【正文】 非法添加物等問題。放任這些劣質(zhì)、不衛(wèi)生甚至有毒的散裝酒進(jìn)入消費(fèi)者餐桌，是對消費(fèi)者消費(fèi)安全的漠視。三是消費(fèi)維權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。《食品安全法》要求銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。散裝白酒有的是用大缸儲存，有的用大玻璃瓶儲存，還有的用木桶儲存，食品貯存容器外部沒有標(biāo)識，或只寫明食品名稱，標(biāo)簽信息不清晰、不完整。由于單個交易量小、金額小，銷售時一般都不出具銷售憑證，加上殘缺不全的食品身份信息給食品安全監(jiān)管、消費(fèi)糾紛處理等帶來很大不便。特別是這些經(jīng)營戶都是小本經(jīng)營，承擔(dān)商品質(zhì)量安全風(fēng)險的能力很弱。一旦消費(fèi)者因食用散裝酒而導(dǎo)致質(zhì)量安全事故，需要經(jīng)營者依法賠償時，大多數(shù)經(jīng)營者都無力承擔(dān)賠償責(zé)任，導(dǎo)致消費(fèi)維權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。三、市場上散裝酒的監(jiān)管難點(diǎn)既然市場上銷售的散裝酒存在諸多的安全隱患，為何市場上劣、差散裝酒禁而不止呢？這是由于目前的監(jiān)管手段有限，難以對散裝酒銷售做到有效監(jiān)管。一是對銷售行為定性難。由于一些經(jīng)營戶以銷售散裝食品的名義，從事散裝酒經(jīng)營。目前，國家沒有對散裝酒經(jīng)營出臺專門規(guī)定，所以對這些打擦邊球的行為，無法定性為違法違規(guī)。二是對質(zhì)量狀況控制難。一些生產(chǎn)散裝酒的小作坊在生產(chǎn)、加工過程中，隨意加大添加劑的使用量，生產(chǎn)者和經(jīng)營者文化素質(zhì)不高，對從事散裝白酒經(jīng)營食品監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度不熟悉，食品安全意識很弱，對自己生產(chǎn)、加工、銷售的散裝酒質(zhì)量狀況沒有能力把握，難以保證散裝酒的質(zhì)量。而且市場上大都數(shù)散裝酒的儲存條件簡陋，容易導(dǎo)致散裝酒變質(zhì)。三是違法行為遏制難。目前，市場上加工、經(jīng)營散裝酒的，大都是一些小、零、散的日雜店經(jīng)營戶。這些經(jīng)營戶店面內(nèi)存放的散裝酒的數(shù)量較少，食品藥品監(jiān)督機(jī)關(guān)組織質(zhì)量抽檢，如發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題，也是只能現(xiàn)場銷售情況依法進(jìn)行處理，銷售者所要支付的違法成本很低，起不到有效的威懾和遏制作用。四、市場上散裝酒的監(jiān)管途徑依據(jù)《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，食品藥品監(jiān)督機(jī)關(guān)對散裝酒監(jiān)管，不能抱有等靠思想，應(yīng)立足法定職能，把好散裝酒的監(jiān)管關(guān)。一是加強(qiáng)證照監(jiān)管,把好主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對散裝白酒經(jīng)營戶主體資格的清理和規(guī)范，做到底數(shù)清情況明。對無證經(jīng)營散裝白酒的經(jīng)營戶，一律立案查處，并責(zé)令其限期領(lǐng)取食品流通許可證；對經(jīng)營范圍核定為預(yù)包裝食品銷售的經(jīng)營戶一律不得銷售散裝白酒，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)限期整改；對證照齊全，符合規(guī)定銷售散裝白酒的經(jīng)營戶，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》及其實(shí)施細(xì)則和《酒類流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，一律向食品藥品監(jiān)管部門履行備案登記手續(xù)。二是嚴(yán)格索證索票，把好商品質(zhì)量關(guān)?；鶎颖O(jiān)管人員落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，把散裝白酒列入高風(fēng)險食品行列予以特別監(jiān)管，要求經(jīng)營戶一律建立索證索票和進(jìn)銷貨臺賬登記制度。巡查中，要求經(jīng)營者提供與白酒生產(chǎn)商之間的供貨合同、白酒生產(chǎn)商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等有效證照復(fù)印件，一律按批次索取散裝白酒有效的檢驗(yàn)報告、合格證書等資料。三是細(xì)查包裝標(biāo)識，把好經(jīng)營規(guī)范關(guān)?！妒称钒踩ā返谒氖粭l的規(guī)定，食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。同時，應(yīng)使用符合國家食品衛(wèi)生要求的容器盛裝，開啟后標(biāo)明有效銷售期，在包裝容器上粘貼符合國家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識。對散裝食品要求進(jìn)行逐類標(biāo)示，做到“一貨一牌、貨牌對應(yīng)”。四是加強(qiáng)經(jīng)營指導(dǎo)，把好放心消費(fèi)關(guān)。通常情況下，農(nóng)村消費(fèi)者在購買散裝白酒時會自帶容器，經(jīng)營者不提供任何商標(biāo)標(biāo)簽。為避免經(jīng)營者與消費(fèi)者之間因商品質(zhì)量等因素發(fā)生消費(fèi)糾紛時，經(jīng)營者難以證明商品的去向，消費(fèi)者也難以證明商品的來源等問題。食品監(jiān)管部門可以引導(dǎo)經(jīng)營者在銷售散裝白酒時，使用統(tǒng)一監(jiān)制的商品標(biāo)簽并粘貼在消費(fèi)者提供的容器上，明確標(biāo)注商品的相關(guān)信息，同時經(jīng)營者必須出具統(tǒng)一監(jiān)制的銷貨憑證，讓經(jīng)營者誠信經(jīng)營、透明經(jīng)營，讓消費(fèi)者明白消費(fèi)、放心消費(fèi)。五是注重宣傳執(zhí)法，把好依法維權(quán)關(guān)。采取座談會、培訓(xùn)班、行政約談、行政告知等形式，向經(jīng)營者廣泛宣傳《食品安全法》，《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，使經(jīng)營者熟練掌握必須履行的進(jìn)貨查驗(yàn)等自律制度，強(qiáng)化經(jīng)營者的第一責(zé)任人的意識，教育引導(dǎo)經(jīng)營者將法律知識轉(zhuǎn)化為依法履行責(zé)任和義務(wù)的行業(yè)，主動規(guī)范經(jīng)營行為，自覺防范商品質(zhì)量風(fēng)險，做到誠信守法經(jīng)營。同時，定期向經(jīng)營戶介紹一些重要食品案件的案情和查處情況，提示經(jīng)營者違法違規(guī)的經(jīng)營行為所需承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，以此進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營者的自律意識，對申請從事散裝白酒經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后上崗”制度，強(qiáng)化經(jīng)營者責(zé)任意識、法律意識。加強(qiáng)對散裝白酒的質(zhì)量監(jiān)管力度，對經(jīng)營偽劣散裝白酒、仿冒品牌的散裝白酒的經(jīng)營戶加大打擊力度，從嚴(yán)查處，確保酒類市場安全。對檢查不合格的散裝白酒，一經(jīng)確認(rèn)，立即退市并嚴(yán)厲查處。開展投訴舉報的作用，及時受理、調(diào)處散裝白酒申投訴、舉報件，做到件件有回音、事事有著落，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。繼續(xù)深入開展投訴舉報網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)村、進(jìn)市場活動，形成信息采集、受理投訴、糾紛調(diào)解、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。