【正文】 更大的決心，花更大的力氣，想更多的辦法，采取更加有力的措施，扎實推進全市的就業(yè)再就業(yè)。今年全市就業(yè)再就業(yè)的工作目標是，，“4050”；；引進新辦企業(yè)的勞動用工滿足率要達到80%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。具體講，要抓好五個方面的工作：加快經(jīng)濟發(fā)展擴大就業(yè)。要正確處理發(fā)展經(jīng)濟和擴大就業(yè)的關(guān)系，立足于通過發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)，通過擴大就業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動。要結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革、擴大開放和發(fā)展民營經(jīng)濟等政策的實施，在促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的同時，想方設法擴大就業(yè)再就業(yè)，特別是把發(fā)展社區(qū)服務業(yè)、勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)等就業(yè)容量大的行業(yè)和企業(yè)，作為擴大就業(yè)的重要途徑來抓，不斷培育新的就業(yè)增長點。要倡導靈活多樣的就業(yè)形式，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等形式實現(xiàn)就業(yè)，拓展就業(yè)空間。要抓好信息、維權(quán)等方面的服務，進一步擴大勞務輸出規(guī)模，提高勞務輸出效益，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟。這里我要特別強調(diào)的是，市內(nèi)招商引資新辦企業(yè)的勞動用工存在滿足不了需求的現(xiàn)象，如不采取有力措施加以解決，勢必影響這些企業(yè)的正常生產(chǎn)，影響全市招商引資工作的開展。各縣區(qū)勞動部門一定要引起高度重視，把提高新辦企業(yè)勞動用工滿足率作為一項重要的服務工作來抓，組織勞務輸出，先要向這些市內(nèi)用工緊缺的企業(yè)輸送，千方百計滿足這些企業(yè)的用工需求。落實再就業(yè)政策推動就業(yè)。目前，中央、省、市出臺的一系列再就業(yè)扶持政策在實施中已初見成效，下一步的關(guān)鍵，是要進一步抓好政策的落實到位。要重點解決小額擔保貸款落實難的問題，在籌集資金、簡化手續(xù)、降低門檻的同時，推進創(chuàng)業(yè)培訓、信用社區(qū)與小額擔保貸款的聯(lián)動，打通為勞動者個人創(chuàng)業(yè)提供融資服務的綠色通道。進一步做好鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員與減免稅費、社保補貼支持的銜接。繼續(xù)加大國有大中型企業(yè)實施主輔分離、輔業(yè)改制的工作力度，妥善安置分流離崗職工，著重解決遺留的國有、集體企業(yè)下崗職工問題。進一步規(guī)范企業(yè)裁員行為，嚴格審查改制企業(yè)職工安置方案，切實維護職工合法權(quán)益。加大再就業(yè)資金投入，地方配套的再就業(yè)資金要納入財政預算，逐步形成再就業(yè)資金的制度性安排。要加強再就業(yè)政策落實情況的督促檢查，促進各項政策措施落實到位，該免的必須免，該補的必須補，該保的必須保。完善享受再就業(yè)政策的公示制度和舉報電話監(jiān)督制度，對群眾舉報和反映強烈的政策不落實的單位和個人，要及時予以糾正和整改。強化就業(yè)培訓和服務促進就業(yè)。要把加強技能人才建設和職業(yè)技能培訓擺到更加突出的位置來抓，逐步解決我市勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。要充分調(diào)動社會各類教育培訓機構(gòu)的積極性，依托骨干示范職業(yè)教育培訓機構(gòu)和各類就業(yè)基地，大力開展涉及面廣、實用性強的職業(yè)技能培訓，重點建設好3—5所省級示范技工學校、16個企業(yè)職工培訓機構(gòu)、20個再就業(yè)培訓基地和16個農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓基地。要加強勞動力市場和基層工作平臺建設，實現(xiàn)就業(yè)服務重心下移。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，建成“政策統(tǒng)一、信息共享、市場開放、流動自由”的勞動力市場體系，實現(xiàn)全市勞動力市場信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮街道、社區(qū)勞動保障工作平臺的作用，調(diào)動社會各類就業(yè)服務機構(gòu)的積極性，不斷拓展服務功能，改進服務方式，實現(xiàn)就業(yè)服務的專業(yè)化、制度化、社會化。繼續(xù)改善基層平臺的經(jīng)費保障和工作條件，尤其是工作人員的工資和社會保障問題。要進一步深化“最充分就業(yè)社區(qū)”、“信用社區(qū)”和“社會保障社會化服務示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作。積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長效就業(yè)機制，改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，作為今年就業(yè)工作的重點。要完善農(nóng)民進城就業(yè)政策。清理不合理限制，取消不合理收費，全面落實我市發(fā)展勞務經(jīng)濟的各項政策、措施；要改善就業(yè)服務。準確提供用工信息，提供職業(yè)介紹服務，規(guī)范職業(yè)中介秩序。積極參加泛珠三角區(qū)域勞務合作，提高勞務輸出的組織化程度；要加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓。繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，今年要完成農(nóng)民工技能培訓5萬人以上。江華瑤族自治縣已列入湘西大開發(fā)范圍，要認真落實湘西地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓相關(guān)政策，落實經(jīng)費，?？顚Ｓ?，確保每個農(nóng)村貧困家庭免費培訓1人并推薦就業(yè)；要維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。加強對農(nóng)民工勞動保障法律法規(guī)的宣傳教育，指導農(nóng)民工簽訂規(guī)范的勞動合同，加強對農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管，維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，對農(nóng)民工的投訴舉報，要有報必查，查必有果。健全社會保險制度保障就業(yè)。當前，我市社會保險制度不健全、覆蓋面窄、保障能力弱等問題，已成為阻礙勞動力合理流動的重要原因。據(jù)統(tǒng)計，到去年底，在全市49萬城鎮(zhèn)從業(yè)人員中，參加養(yǎng)老保險人數(shù)為30. 9萬人，覆蓋面為63%；參加失業(yè)保險人數(shù)為20. 8萬人，覆蓋面為55%；參加醫(yī)療保險人數(shù)25. 4萬人，覆蓋面為52%；參加工傷保險人數(shù)7. 6萬人，覆蓋面為22%；參加生育保險人數(shù)16. 3萬人，覆蓋面為33%。各級各部門要通過完善社會保險制度，為深化改革和擴大就業(yè)提供良好的社會保障環(huán)境。要切實抓好兩項改革，既基本實現(xiàn)下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌，啟動做實企業(yè)養(yǎng)老保險個人帳戶，這方面，中央和省里已提出了明確要求，作出了安排部署，各級各有關(guān)部門要加強調(diào)研，摸清底子，按中央和省里統(tǒng)一制定的政策方案組織實施；要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，將私營企業(yè)、外資企業(yè)和新辦企業(yè)依法及時納入社會保險。提高靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的參保率，做好破產(chǎn)和改制企業(yè)分流安排職工、跨地區(qū)流動職工的社會保險接續(xù)工作；要加大社會保險基金征繳力度。要貫徹落實國家和省《勞動保障監(jiān)察條例》，依法加強社會保險基金征繳、清欠工作。積極探索“五險合一”的征繳方式，降低征繳成本，提高征繳實效；要加強社會保險基金監(jiān)管。進一步落實基金財務管理制度和基金專戶定期對帳制度，開展對社會保險基金違規(guī)違紀問題整改的督查，對歷年被擠占挪用的基金必須限期收回，否則要追究有關(guān)人員的責任。最后，我再強調(diào)一下當前的烤煙生產(chǎn)?？偟闹v，今年我市的烤煙生產(chǎn)開局比較好，各項工作進展比較順利。一是育苗面積達到25萬畝。由于技術(shù)措施到位，煙苗出苗率高、素質(zhì)好。三是機械翻耕起壟的力度大。但是必須看到，當前面臨的困難和問題較多，生產(chǎn)形勢非常嚴峻。一是由于長期低溫陰雨，煙苗不能正常生長，部分地方出現(xiàn)小苗、弱苗、病苗和苗齡期延長，這樣有可能導致季節(jié)推遲和影響移栽后煙苗的生長。二是烤房新建和改建進度慢。三是煙用煤、肥料、地膜等煙用物資價格上漲較快，其中煙用煤價格比去年同期翻了一番。四是面積落實不足。今年是我市烤煙生產(chǎn)的關(guān)鍵年、機遇年，完成了50萬擔收購計劃，明年就會爭取到更多的計劃安排，就能做大做強我市的烤煙產(chǎn)業(yè)。烤煙主產(chǎn)縣一定要看到當前烤煙生產(chǎn)面臨的新形勢，采取切實有效措施，下大力氣解決烤煙生產(chǎn)中出現(xiàn)的困難和問題，堅決完成市委、市政府下達的種植25萬畝、收購50萬擔的目標任務。一是要抓好面積落實。要堅定不移地保計劃、保面積，把計劃面積層層分解，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和農(nóng)戶，做到落實面積一畝不少。二是要全力抗災保苗。育苗大棚要確定專人專管，搞好排水、間苗、通風、防病等工作，做到不損失、不浪費一棵苗，并繼續(xù)堅持“三日一報”制度。指導管理不到位造成煙苗損失的，要追究當事人和有關(guān)領導的責任。三是要認真落實省政府出臺的烤煙生產(chǎn)的扶持政策，煙草公司要確保每擔煙葉投入120元，確保煙農(nóng)的利益不因物價上漲受到損害。四是要加快烤房新建、改建的進度。各縣要認真做好烤房用磚的余缺調(diào)劑，做到不誤烤期。同志們，對今年的經(jīng)濟工作，市委二屆七次全會和市二屆人大五次會議已經(jīng)作出了全面安排部署，大家要結(jié)合這次會議精神，認真抓好貫徹落實。從今年元月份的情況看，全市經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展，%，%，%，%。，%；，%；，；社會消費品零售總額完成11億元，%；，%。各級各部門特別是各級領導干部一定要按照“兩手抓、兩促進”的原則，在認真搞好保持共產(chǎn)黨員先進性教育的同時，切實抓好當前的各項經(jīng)濟工作，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟工作的良好開局。
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