20xx年再論加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入管理-資料下載頁(yè)
2025-01-25 05:46本頁(yè)面
【正文】 ）改進(jìn)征收方式，真正做到“以票管收”
在征收方式上，要在現(xiàn)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”基礎(chǔ)上實(shí)行“單位開(kāi)單（非稅收入繳款通知單），財(cái)政（銀行）開(kāi)票、政府統(tǒng)籌”的征管制度，以票管收，統(tǒng)籌調(diào)劑。在具體征收方式上，針對(duì)非稅收入涉及面廣，政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，按照有利征收、方便繳款的原則，采取不同的辦法：對(duì)收入數(shù)額較大、來(lái)源穩(wěn)定、群眾反映強(qiáng)烈的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、專項(xiàng)收入設(shè)立政府非稅收入征收大廳，由非稅收入管理機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一征收；對(duì)少部分非稅收入采取委托征收的方式；對(duì)罰沒(méi)收入則委托銀行代為征收繳庫(kù)；對(duì)零星分散的小額非稅收入委托有關(guān)部門(mén)、單位在執(zhí)法過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)征收。
?。ㄎ澹?shí)行資金統(tǒng)籌，增強(qiáng)政府對(duì)非稅收入的調(diào)控能力
要按照“初次分配注重效率，再分配注重公平”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政的資源配置職能作用，增強(qiáng)政府對(duì)非稅收入的統(tǒng)籌調(diào)劑能力。一是要將所有非稅收入全部納入財(cái)政綜合預(yù)算管理，對(duì)非稅收入形成的財(cái)力實(shí)行統(tǒng)籌安排，適當(dāng)調(diào)劑。按照政、事分開(kāi)原則，實(shí)現(xiàn)非稅收入使用上的分類管理，改進(jìn)行政部門(mén)和事業(yè)單位的預(yù)算管理方法，真正做到非稅收入的征收與使用分離。二是要積極探索非稅收入按項(xiàng)目安排資金的新型預(yù)算管理方式，實(shí)現(xiàn)非稅收入分配權(quán)集中于政府財(cái)政的管理目標(biāo)。財(cái)政不但要在年度間對(duì)非稅收入進(jìn)行調(diào)控，而且在部門(mén)、單位間也要進(jìn)行調(diào)度，并積極摸索非稅收入在項(xiàng)目間進(jìn)行調(diào)劑的新路子，努力提高非稅收入的資金使用效率。
?。┘涌旆ㄖ平ㄔO(shè)步伐，健全非稅收入監(jiān)管機(jī)制
一是要盡快結(jié)束非稅收入征收管理無(wú)法可依的局面，加快非稅收入管理法律體系建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)依法管理非稅收入，為消除“按需取費(fèi)”和“收費(fèi)養(yǎng)人”提供法律保障。為此，建議省人大廢止《湖南省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》，盡快出臺(tái)《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》。在此基礎(chǔ)上，由省政府分類制定《非稅收入征收管理辦法》及實(shí)施細(xì)則，形成健全的法規(guī)體系。二是要繼續(xù)執(zhí)行和完善非稅收入政務(wù)公開(kāi)和收費(fèi)公示制度，定期向社會(huì)公布非稅收入項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行掛牌征收，使繳款的單位和群眾做到心中有數(shù)。三是要建立和完善非稅收入稽查、舉報(bào)、違規(guī)處罰和責(zé)任追究等監(jiān)督管理制度，對(duì)亂收亂罰亂用或應(yīng)征不征、應(yīng)罰不罰、隨意減免的違紀(jì)現(xiàn)象，通過(guò)各種媒體公開(kāi)曝光，并依法給予處罰。四是要建立定期將非稅收入征、管、用情況向人大報(bào)告的制度，自覺(jué)接受人大、審計(jì)的監(jiān)督。
在全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的階段，作為實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理的財(cái)政部門(mén)，要為謀求我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的財(cái)力保障，使我們的財(cái)政工作時(shí)刻體現(xiàn)出時(shí)代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性，就必須在財(cái)政管理機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破。而全面創(chuàng)新非稅收入管理機(jī)制，必將為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。
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