【導(dǎo)讀】航運(yùn)生產(chǎn)要素加快向上海集中。航運(yùn)市場(chǎng)逐步走向規(guī)范有序。因?yàn)樯虾?guó)際航運(yùn)中心的目標(biāo)之一是為其他三個(gè)中心提供條件，因此上海。國(guó)際貿(mào)易中心的建設(shè)目標(biāo)決定了上海國(guó)際航運(yùn)中心的基本模式應(yīng)以腹地型為主。洋航線和通往上海的內(nèi)支線并舉的支線港；其余港口形成以內(nèi)支線為主的喂給港。山東與福建的部分遠(yuǎn)洋進(jìn)出口貨物，經(jīng)上海國(guó)際航運(yùn)中心中轉(zhuǎn)是合理的。上海國(guó)際航運(yùn)中心的第一間接腹地是。國(guó)長(zhǎng)灘而位居第六。中國(guó)造船業(yè)僅次于日本、韓國(guó)而位居全球第三，上海又是中國(guó)最大的造。幾乎全是中國(guó)造的，而上海地區(qū)又占有相當(dāng)大的比重，并且還能生產(chǎn)特種箱。上海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、科技、商業(yè)、信息中心，也是我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市。92年以來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)連續(xù)5年保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，超過(guò)全國(guó)平均水平。在經(jīng)貿(mào)發(fā)展保持良好勢(shì)頭的同時(shí)，上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也持續(xù)提高，產(chǎn)。技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐正在加快。上海市主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表1。

　　

【正文】 高橋集裝箱碼頭配置先進(jìn)的集主動(dòng)裝箱專用機(jī)械設(shè)施和操作管理系統(tǒng)，滿足第三、第四代集裝箱船舶靠泊作業(yè)需要。 為適應(yīng)集裝箱運(yùn)輸船舶大型化的趨勢(shì)，從根本上解決上海港受長(zhǎng)江口航道水深限制、缺乏深水港 區(qū)的發(fā)展制約，上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)工程將在近期開工建設(shè)。 根據(jù) 20200102 10:32:08 《中華工商時(shí)報(bào)》 報(bào)道 對(duì)外高橋和洋山兩個(gè)港區(qū)未來(lái)發(fā)展定位、相互關(guān)系的分析，應(yīng)該立足于上海要建設(shè)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心和國(guó)際航運(yùn)中心這一中國(guó)政府作出的重要戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)之上，立足于上海港集裝箱運(yùn)輸發(fā)展需求的長(zhǎng)期趨勢(shì)之上，立足于上海港在中國(guó)乃至東北亞地區(qū)港口中的地位以及所擔(dān)負(fù)的功能作用之上。兩個(gè)港區(qū)的發(fā)展定位和相互關(guān)系，可以簡(jiǎn)要的概括為：外高橋港區(qū)與洋山港區(qū)都是形成上海 國(guó)際集裝箱樞紐港的重要組成部分，外高橋港區(qū)建設(shè)將使上海港集裝箱碼頭能力在“量”的方面得到明顯提高，洋山港區(qū)建設(shè)將使上海港集裝箱碼頭在功能和地位方面實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的跨躍，兩個(gè)港區(qū)在功能上具有互補(bǔ)性，都對(duì)提升上海港集裝箱運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力具有重要作用。 兩個(gè)港區(qū)的發(fā)展定位及相互關(guān)系，可重點(diǎn)注意以下三個(gè)方面： 第一，持續(xù)快速增長(zhǎng)的集裝箱運(yùn)輸需求與碼頭能力缺口的矛盾，決定了加快建設(shè)兩個(gè)港區(qū)的必要性，碼頭能力長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位，決定了兩個(gè)港區(qū)在上海港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中相互不可替代的必然性。 規(guī)劃已久的上海深水港工程日前正式啟動(dòng)，總投資人民幣 130 億元的洋山深水港一期工程，今年上半年動(dòng)工，預(yù)計(jì) 2020 年建成使用后，未來(lái)上海將成為遠(yuǎn)東最大規(guī)模的國(guó)際航運(yùn)中心。 洋山深水港區(qū)位于長(zhǎng)江口南側(cè)與杭州灣的交匯處，具備建設(shè) 15 米水深集裝箱碼頭的良好條件，規(guī)劃一期工程建設(shè) 5 個(gè)集裝箱泊位，吞吐能力為 220萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，洋山深水港區(qū)建 設(shè)工程還包括跨海大橋等配套工程。 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)分析 北京科技大學(xué)物流研究所 第 16 頁(yè) 近年來(lái)，上海港在集裝箱 吞吐量快速發(fā)展的同時(shí)，碼頭能力嚴(yán)重不足的矛盾十分突出。以近 3 年為例： 1998 年上海港集裝箱碼頭通過(guò)能力 230 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，實(shí)際完成吞吐量 307 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，超過(guò)碼頭能力 33%； 1999 年集裝箱碼頭通過(guò)能力 322 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，實(shí)際完成吞吐量422 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，超過(guò)碼頭能力 31%； 2020 年集裝箱碼頭通過(guò)能力 400 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，實(shí)際完成吞吐量 561 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，超過(guò)碼頭能力 40%，集裝箱碼頭長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。 集裝箱運(yùn)輸需求與碼頭能力矛盾的凸顯，主要原因是近年來(lái)上海港貨物結(jié)構(gòu)性變化加快，集裝箱吞吐量需求增勢(shì)強(qiáng)勁，而原有碼 頭能力結(jié)構(gòu)的調(diào)整難以與這一變化相適應(yīng)。從上海港碼頭情況分析，由于歷史的原因，絕大部分碼頭分布在黃浦江兩岸，從事傳統(tǒng)散雜貨裝卸業(yè)務(wù)。這些碼頭受水深、陸域、港外環(huán)境等因素制約，基本上不具備改建成現(xiàn)代化集裝箱碼頭的條件，即不存在通過(guò)老碼頭改建在短期內(nèi)迅速提高集裝箱通過(guò)能力的可能。盡管上海港近年來(lái)在加快建設(shè)外高橋新港區(qū)方面作出了巨大的努力并已取得明顯成績(jī)，但是由于碼頭工程規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，碼頭能力的增加仍然滯后于需求的增長(zhǎng)，能力缺口繼續(xù)不斷擴(kuò)大。經(jīng)預(yù)測(cè)分析，外高橋三期、四期碼頭全部建成后，仍然只能相對(duì)緩解部分能力 缺口的矛盾。按目前洋山港區(qū)工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)度，在洋山一期工程建成后，碼頭能力缺口的矛盾依然存在。 根據(jù)對(duì)上海港集裝箱發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)以及集裝箱碼頭能力增長(zhǎng)的綜合分析，可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)都將面對(duì)強(qiáng)勁的集裝箱吞吐量需求，擺在兩個(gè)港區(qū)面前的重要問(wèn)題是如何盡可能地提高碼頭作業(yè)效率，充分發(fā)揮碼頭能力的潛力，以滿足集裝箱吞吐量增長(zhǎng)的需求。 第二，上海港集裝箱產(chǎn)業(yè)發(fā)展近期需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)決定了外高橋港區(qū)與洋山港區(qū)功能的差異性。 面對(duì)上海集裝箱運(yùn)輸增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，從外高橋港區(qū)全 部工程建成后所能提供的新增能力分析，其功能重點(diǎn)在于緩解當(dāng)前港口能力嚴(yán)重不足的矛盾，屬于盡快提供近期碼頭能力增量的應(yīng)急工程性質(zhì)。洋山港區(qū)的功能側(cè)重在解決上海港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展中水深條件不足和集裝箱吞吐能力缺口兩大矛盾，實(shí)現(xiàn)港口功能地位質(zhì)的跨越并奠定可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，為建成國(guó)際集裝箱樞紐港提供必須的條件，在較高的起點(diǎn)上應(yīng)對(duì)未來(lái)港口發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，起到上海國(guó)際航運(yùn)中心核心港區(qū)的作用。 第三，洋山港區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)與外高橋港區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)決定了兩個(gè)港區(qū)發(fā)展定位的互補(bǔ)性。洋山港區(qū)與外高橋港區(qū)不資源條件和區(qū)位特點(diǎn)使得兩 個(gè)港區(qū)在發(fā)展定位上有所區(qū)別，但這一區(qū)別歸結(jié)于一個(gè)共同的基點(diǎn)，就是最大限度地發(fā)揮兩個(gè)港區(qū)的優(yōu)勢(shì)和物點(diǎn)，合理地形成兩個(gè)港區(qū)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)的互補(bǔ)，使兩個(gè)港區(qū)在建設(shè)上海國(guó)際集裝箱樞紐港中充分發(fā)揮各自的功能。 在發(fā)展定位框架的構(gòu)思上，洋山港區(qū)擁有的深水資源勢(shì)，可滿足第五、第六代集裝箱船運(yùn)營(yíng)要求；洋山港區(qū)貼國(guó)際航道主干線，有利于發(fā)展成為國(guó)際集裝箱樞紐港區(qū)；洋山港區(qū)與長(zhǎng)江三角洲港口鄰近，有利于與這一地區(qū)的港口群形成干線港、支線港、喂給港的合理布局。因此，洋山港區(qū)可為遠(yuǎn)洋洲際干線班輪提供樞紐港功能服務(wù)，從事大型船舶運(yùn)輸?shù)?國(guó)際中轉(zhuǎn)、遠(yuǎn)洋貨運(yùn)以及吸納相應(yīng)箱喂給的箱運(yùn)業(yè)務(wù)。 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)分析 北京科技大學(xué)物流研究所 第 17 頁(yè) 外高橋港區(qū)位于長(zhǎng)江口南岸，與上海外高橋保稅區(qū)相聯(lián)，直接依托中國(guó)開發(fā)開放的龍頭浦東，擁有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸體系和現(xiàn)代城市綜合服務(wù)功能支持。根據(jù)水深資源條件，外高橋港區(qū)主要為第三、第四代集裝箱船靠泊服務(wù)，兼顧超大型集裝箱船靠泊作業(yè)，可成為一般洲際班輪掛輪掛靠港，從事遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、近洋運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)支線運(yùn)輸?shù)南溥\(yùn)業(yè)務(wù)。 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)分析 北京科技大學(xué)物流研究所 第 18 頁(yè) 7 上海港未來(lái)展望 綜觀世界港口發(fā)展趨勢(shì)，港口功能正在由傳統(tǒng)的貨物運(yùn)輸中心、商業(yè)和工業(yè)服務(wù)中心向以物流中心為載體，集國(guó)際商品、 資本、信息、技術(shù)等集散于一身的資源配置型港口發(fā)展，在服務(wù)范圍、服務(wù)方式、住處處理等方面不斷延展新的領(lǐng)域。 上海港在未來(lái)的發(fā)展中，將依托上海市和經(jīng)濟(jì)腹地巨大的集裝箱箱源，大力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃和開發(fā)，創(chuàng)造提供更便捷、更合理、更異的全方位港口服務(wù)，吸納國(guó)內(nèi)外更廣泛的港航界及生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的企業(yè)參與上海物流業(yè)務(wù)業(yè)發(fā)展，在現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)上，運(yùn)用現(xiàn)代組織和管理方式，延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈，拓展港口業(yè)務(wù)新的市聲場(chǎng)和空間。 外高橋港區(qū)在發(fā)展物流業(yè)方面具有特殊的優(yōu)勢(shì)。一方面，外高橋港區(qū)全部建成后，將成為具有國(guó) 際一流水平的現(xiàn)代化集裝箱專業(yè)港區(qū)，預(yù)計(jì)年集裝箱吞吐量可達(dá)到 500 萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上，為物流業(yè)發(fā)展提供充沛的箱源保證和暢通的港口物流流通；另一方面，外高橋港區(qū)與外高橋保稅區(qū)直接相聯(lián)，通過(guò)加強(qiáng)港區(qū)與保稅區(qū)的合作，發(fā)揮港區(qū)航運(yùn)資源優(yōu)勢(shì)和保稅區(qū)功能、政策優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)物流業(yè)的快速健康發(fā)展。 按照上海市未來(lái) 5年發(fā)展計(jì)劃，上海把現(xiàn)代物流作為最具潛力的新興產(chǎn)業(yè)之一，將逐步培育成為未來(lái)新的替代產(chǎn)業(yè)。上海港將迎來(lái)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。在這一發(fā)展機(jī)遇中，外高橋港區(qū)將進(jìn)一步發(fā)揮集裝箱運(yùn)輸樞紐的功能優(yōu)勢(shì)，依托港口主業(yè)，積極 開發(fā)貨物分類、包裝、加工、配送等新的服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)與水運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)等不同運(yùn)輸方式運(yùn)輸業(yè)的銜接與合作，擴(kuò)大集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，使港區(qū)的輻射功能和綜合服務(wù)功能不斷得到新的提升。同時(shí)，外高橋港區(qū)將更密切地加強(qiáng)與外高橋現(xiàn)代國(guó)際物流基地的合作，為加快外高橋物流基地的發(fā)展提供更優(yōu)良的港口通道服務(wù)，發(fā)揮更大的作用。 從對(duì)世界主要國(guó)際航運(yùn)中心的比較分析可知，國(guó)際航運(yùn)中心的形成基本上都具備下述中的全部或大部分條件：自然條件、集散傳輸條件、技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)條件、體制及政策條件、人文歷史條件。從上述分析我們可以看出上海已 經(jīng)基本具備這樣的條件。我國(guó)的上海市與上海港擁有得天獨(dú)厚的有利條件，在國(guó)際航運(yùn)重心不斷移向東亞的情勢(shì)下，只要我們能抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，隨著洋山深水港一期工程將解決集裝箱樞紐深水港的問(wèn)題。上海港就可能在今后一、二十年內(nèi)成為全球最大的港口，而上海國(guó)際航運(yùn)中心也就會(huì)成為世界上最重要的國(guó)際航運(yùn)中心。 我們完全有理由相信，未來(lái)展示在世人面前的上海國(guó)際航運(yùn)中心將是集交易市場(chǎng)、航運(yùn)信息中心和物流中心于一體的綜合體系。滿足國(guó)際大型集裝箱船舶全天候進(jìn)出的深水航道和深水港區(qū)有相當(dāng)規(guī)模的集裝箱吞吐量，有密集的航線及頻繁的航班，成 為國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)臉屑~港和東亞最大的物流中心之一有符合國(guó)際慣例的港口管理和保稅區(qū)制度亞太地區(qū)一流的航運(yùn)交易市場(chǎng)和航運(yùn)信息中心較完善的國(guó)際航運(yùn)軟環(huán)境，包括政策法律和船舶、金融、加工服務(wù)體系等。上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)分析 20 北京科技大學(xué)物流研究所 共 10 頁(yè) 第 19 頁(yè)