【導(dǎo)讀】我市是大城市與大農(nóng)村、大山區(qū)與大庫區(qū)并存的特殊直轄市，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要作用。山區(qū)、貧困地區(qū)于一體，有農(nóng)戶萬戶，農(nóng)村人口1233萬人，戶平人，受環(huán)境條件約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后“一圈“地區(qū)區(qū)縣，的逐步增強(qiáng)，加快兩翼地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件正逐漸具備。學(xué)發(fā)展觀，合理開發(fā)利用兩翼地區(qū)林地資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，由市農(nóng)委與市財(cái)政牽頭，組織有關(guān)。業(yè)在促進(jìn)兩翼農(nóng)戶萬元增收工程中發(fā)揮更大作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，17. 兩翼地區(qū)良繁體系正在形成，為。以豐都、石柱、彭水、云陽、酉陽等。產(chǎn)區(qū)，以武隆、酉陽、云陽、巫溪、巫山等為重點(diǎn)的山羊優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，不宜發(fā)展較大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場，只能發(fā)展適度規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場；力度，促進(jìn)該區(qū)域提速發(fā)展，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。養(yǎng)殖的發(fā)展，養(yǎng)殖用地和糞污污染成為制約畜禽發(fā)展的主要因素，并受到廣泛關(guān)注。兩翼地區(qū)發(fā)展林下畜禽養(yǎng)殖，提高林下土地利用

　　

【正文】 、大幅提高 優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品 市場供應(yīng)能力。 科技、資金等多方面的不斷投入，畜牧業(yè)生產(chǎn)條件得到了明顯改善，提高了畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，畜禽單產(chǎn)水平和總產(chǎn)量將有顯著增長，質(zhì)量有明顯提升， 達(dá)到綠色環(huán)保要求，增加了社會(huì)需求量，保障了畜禽產(chǎn)品市場的安全有效供應(yīng)。 擴(kuò)大就業(yè)渠道和容量。 目前城鄉(xiāng)都存在勞動(dòng)力富余問題，由于新的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是畜禽產(chǎn)品加工業(yè)和支持服務(wù)體系的發(fā)展和完善，為富余勞力就業(yè)提供了機(jī)會(huì)，也為農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供了勞動(dòng)場所和勞動(dòng)對象。 社會(huì)更加和諧。 兩翼包括三峽庫區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)十分落后。要達(dá)到移民 “搬得出、安得穩(wěn)、逐步能致富 ”的目標(biāo)，同時(shí)使少數(shù)民族地區(qū)盡快脫貧，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是他們走上富裕道路的重要途徑。同時(shí)對我市建設(shè)和諧社會(huì)有著積極作用。 （三）生態(tài)效益 通過本項(xiàng)目實(shí)施，科學(xué)合理利用林下資源、草地資源和農(nóng)作物秸稈資源，增加了畜牧業(yè)發(fā)展空間，保護(hù)了庫區(qū)生態(tài)環(huán)境。牧草植被能夠蓄養(yǎng)水源，保持水土，改良土壤，改善氣候條件，綠 化環(huán)境。變庫區(qū)和武陵山區(qū)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，可減少化肥使用，改善土壤肥力，增加地表植被量，減少水土流失?？梢姡瑢?shí)施本規(guī)劃對保護(hù)生態(tài)環(huán)境有重要作用。 調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，減少養(yǎng)殖污染排放。積極調(diào)整了養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，通過大力發(fā)展特色畜禽種業(yè)，打造科技含量高、實(shí)施林下經(jīng)濟(jì)，使 畜禽飼料消耗低、糞污排放少、緩解生態(tài)環(huán)境壓力。 八、保障措施 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任 一是 成立以 馬 正其副市長為組長的 兩翼 農(nóng)戶萬元增收工程領(lǐng)導(dǎo)小組，市農(nóng)委、人力社保局、林業(yè)局、扶貧辦、供銷總社等單位為成員 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員 。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，從相 關(guān)部門抽調(diào) 12 人集中辦公。市委、市政府 制定 下發(fā) “關(guān)于實(shí)施兩翼農(nóng)戶萬元增收工程的意見 ”，將 林下畜禽 養(yǎng)殖納入主要目標(biāo)考核 。 區(qū)縣成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員養(yǎng)殖戶發(fā)展，脫貧致富奔小康。各區(qū)縣分別對轄區(qū)林下 畜禽 養(yǎng)殖負(fù)總責(zé)， 制定林下畜禽養(yǎng)殖實(shí)施方案 ，交流通報(bào)有關(guān)情況，協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，組織實(shí)施建設(shè)工作落實(shí)資金、解決重大問題等； 二是 成立林下養(yǎng)殖技術(shù)小組。由市農(nóng)委 組織實(shí)施，由 委分管領(lǐng)導(dǎo)任 組長，市畜牧技術(shù)推廣總站 、畜科院有關(guān)專家 組織市級(jí)技術(shù)小組， 制定林下養(yǎng)殖實(shí)施方案和建設(shè)規(guī)范 ，解決生產(chǎn)中所遇到的重大技術(shù)問 題。項(xiàng)目區(qū)縣成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)小組。深入一線，現(xiàn)場解決問題，檢查督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。畜牧養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防控、飼草飼料生產(chǎn)技術(shù)、提供市場信息等多方面為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 。要全面履行職責(zé)，落實(shí)措施，切實(shí)做到職責(zé)到位 和 技術(shù)培訓(xùn)服務(wù) 到 位。 （二） 加大 投入，分步實(shí)施 一是 加大 各級(jí) 財(cái)政投入。市級(jí)財(cái)政重點(diǎn) 在 良 種 繁育體系 建設(shè) 、適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)、動(dòng)物疫病保險(xiǎn)、龍頭企業(yè)貸款貼息、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)與示范等環(huán)節(jié)扶持發(fā)展 ?？h級(jí) 財(cái)政要整合資金增加投入， 重點(diǎn) 扶持良 種 擴(kuò)繁 戶的 發(fā)展、適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地發(fā)展、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組 織和龍頭企業(yè)在品牌創(chuàng)建等方面的扶持，積極協(xié)調(diào)幫助龍頭企業(yè)解決貸款、水、電、路等困難，在貸款利息、保險(xiǎn)方面給予補(bǔ)貼 。 2020 年，市級(jí)資重點(diǎn)扶持良種場（站）建設(shè)， 對良種場建設(shè)補(bǔ)貼資金， 實(shí)行 切塊 下達(dá)項(xiàng)目區(qū)縣 ， 先建后補(bǔ)， 由項(xiàng)目區(qū)縣 推薦 良 種場 業(yè)主 ， 市農(nóng)委商市財(cái)政局確定項(xiàng)目建設(shè)單位， 由 項(xiàng)目業(yè)主 單位 編制實(shí)施方案，按照建設(shè)規(guī)范（見附件） 實(shí)行 預(yù)撥資金，市級(jí)驗(yàn)收 合格后全額 撥付 ； 供精站點(diǎn)補(bǔ)貼資金實(shí)行市級(jí)招標(biāo)采購，發(fā)放實(shí)物到有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)縣。 二是 分步實(shí)施。該項(xiàng)目實(shí)施三年，第一年重點(diǎn)建設(shè)種畜禽 良種場（戶），第二年加大適度規(guī)模的標(biāo) 準(zhǔn)化基地建設(shè)，第三年重點(diǎn)加強(qiáng)龍頭企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，帶動(dòng) 林下畜禽養(yǎng)殖業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)施優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品基地建設(shè)和企業(yè)品牌化 經(jīng)營 、名牌化發(fā)展戰(zhàn)略。 （ 三 ）擴(kuò)大宣傳，營造氛圍 一是 加大 政策 宣傳。 各級(jí)要 高度重視林下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的宣傳工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方式，宣傳林下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要性、發(fā)展目標(biāo)、 政策 措施等，擴(kuò)大社會(huì)影響力 ，吸引廣社會(huì)資本、返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與林下畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展 ； 二是 建立部門聯(lián)席和新聞媒體會(huì)議制度，定期通報(bào)實(shí)施 進(jìn)展 ，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中的困難和問題，隨時(shí)掌握和總結(jié)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和做 法； 三是 積極營造濃厚氛圍，擴(kuò)大輿論宣傳， 讓廣大 群眾 積極 參與，廣泛接受群眾監(jiān)督，掀起發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)高潮。 （ 四 ）科技支撐，示范帶動(dòng) 一是 以畜禽良繁體系建設(shè)為核心。良種是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。各級(jí)政府、資金部門和社會(huì)各界重點(diǎn)加大良種建設(shè)投入，加大畜禽良種工程建設(shè)。首先引進(jìn)國 內(nèi) 外優(yōu)良品種，改良我市地方品種，提高良種生產(chǎn)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 其次 是重點(diǎn)建設(shè)一批良種場（站） ， 建立多種形式的種畜禽生產(chǎn)基地，為廣大商品養(yǎng)殖戶提供種源。再次是我市應(yīng)盡快出臺(tái)對能繁母畜（牛羊）的保護(hù)措施； 三 是 加大畜牧科技推廣。要加強(qiáng) 畜牧業(yè)科技進(jìn)步，注重 “科技優(yōu)先 ”原則。今后一段時(shí)間要從提高畜牧行業(yè)綜合生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略高 度，建立健全畜牧科技研發(fā)推廣體系，增加畜牧科技含量，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量和衛(wèi)生安全，降低生產(chǎn)成本，以確保產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要大力推進(jìn)系列配套的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)推廣和應(yīng)用，大力推行科技入村入戶工程，突破一批技術(shù)瓶頸； 四 是 加大科技示范帶動(dòng)。項(xiàng)目區(qū)縣采取示范帶動(dòng)，以點(diǎn)帶面，按整村（社）推進(jìn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，重點(diǎn)培育為指導(dǎo)思想發(fā)展。 （ 五 ）培育龍頭，創(chuàng)建品牌 一是 要積極培育帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要加快培育一批關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、帶動(dòng) 能力強(qiáng)的龍頭企業(yè) ,在數(shù)量和總量上力求突破，進(jìn)一步扶優(yōu)扶大扶強(qiáng)； 二是 要加大政策扶持力度 ,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境。要加強(qiáng)政府調(diào)控管理力度和政策支持力度。畜牧產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 ,需要各級(jí)、各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作 ,形成合力推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)和服務(wù)工作； 三是 對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予政策扶持。明確農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位，該組織興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，同時(shí)享受民營企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策等，政府應(yīng)給予政策支持。區(qū)分不同發(fā)展水平的農(nóng)民專業(yè)合作社 ,實(shí)施差別化的、有針對性的支持措施 ,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng) 營規(guī)模大、信用記錄良的農(nóng)民專業(yè)合作社 ,做到扶持一個(gè)龍頭企業(yè) ,帶動(dòng)一個(gè)特色產(chǎn)業(yè) ,搞活一地農(nóng)村經(jīng)濟(jì) ,致富一方農(nóng)民群眾；四是創(chuàng)建品牌。 各項(xiàng)目區(qū)縣要抓住自身優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，根據(jù)農(nóng)經(jīng)發(fā) 〔 2020〕2 號(hào)文件 “農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展一村一品的指導(dǎo)意見 ”精神，積極抓好我市 林下畜禽 養(yǎng)殖一村一品工作。 （ 六 ）強(qiáng)化服務(wù)，合力推動(dòng) 一是 強(qiáng)化政策決策落實(shí)服務(wù)。重點(diǎn)在全市范圍內(nèi)落實(shí)了場（戶）畜禽良種補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策； 二是 強(qiáng)化（種）場（戶）規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)。對（種）場（戶）建設(shè)從選址，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行全程技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)； 三 是 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)信息培訓(xùn)推介服務(wù)：構(gòu)建以科研院校為核心、技術(shù)推廣部門紐帶、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖戶為基地的實(shí)用型人才培養(yǎng)模式。逐步形成多層次、多領(lǐng)域的人才培養(yǎng)體系。積極引進(jìn)人才、智力、項(xiàng)目，延伸科技信息網(wǎng)絡(luò)，推廣電子商務(wù)技術(shù)，提高畜產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)行業(yè)競爭力； 四是 建立專家服務(wù)協(xié)作組織。組織西南大學(xué)、重慶市畜科院、重慶市畜牧技術(shù)推廣總站等單位，成立專門的技術(shù)服務(wù)協(xié)作組織，建立完善的協(xié)作機(jī)制。推行 “科技 CEO”、 “農(nóng)村科技特派員 ”、 “科技支農(nóng) ”等制度，實(shí)施專家責(zé)任聯(lián)片、科技人員駐點(diǎn)的指導(dǎo)模式，突出科技專家和科技推廣人員的服 務(wù)協(xié)作作用。