20xx我國農(nóng)業(yè)保護(hù)問題的再思考-資料下載頁
2025-01-17 05:15本頁面
【正文】 行為，把原來的農(nóng)業(yè)銀行一分為二，在原農(nóng)業(yè)銀行之外成立了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的主要任務(wù)就是充分發(fā)揮政策性金融的支持功能。糧食部門可進(jìn)行類似的改造，即將農(nóng)業(yè)保護(hù)的政策職能從現(xiàn)在的糧食部門中分離出來，成立專門的政策性農(nóng)產(chǎn)品收購部門，具體執(zhí)行國家對農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)政策。這樣，一方面可以順利地將龐大的糧食機(jī)構(gòu)真正地徹底推向市場，另一方面又可使國家的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策得以順利和堅(jiān)決的貫徹執(zhí)行。這種改革只是糧食部門的一種分化，而不是另起爐灶，不致因新機(jī)構(gòu)的設(shè)立而增加國家更多的負(fù)擔(dān)。目前糧食部門將經(jīng)營部門和國庫部門進(jìn)行了分離，但因?yàn)檫@種分離不徹底，所以仍然無法實(shí)現(xiàn)我們所謂的政策載體的職能。
。農(nóng)業(yè)保護(hù)的實(shí)質(zhì)就是政策對農(nóng)業(yè)的傾斜，就是以國家意志的形式參與和干預(yù)市場運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)行部分經(jīng)濟(jì)資源的非市場化配置。因此，只要農(nóng)業(yè)在其發(fā)展過程中能超越于市場規(guī)則而獲得政策優(yōu)惠，都可視為對農(nóng)業(yè)實(shí)施了保護(hù)。
。對農(nóng)業(yè)的保護(hù)就意味著超越于市場機(jī)制之外的、產(chǎn)業(yè)之間利益的強(qiáng)制性再分配，對此中央和地方的目標(biāo)顯然是有差異的。為此，必須建立一種能夠合理解決中央與地方以及地方與地方之間在實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策時(shí)的利益平衡機(jī)制。在中央還沒有充足的財(cái)力單方面解決實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策所需的資金時(shí)，動(dòng)員地方財(cái)力共同達(dá)到這一政策目標(biāo)是可行的。正確處理地方之間的公平負(fù)擔(dān)是建立這種利益平衡機(jī)制的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，在目前情況下，可以設(shè)立一種統(tǒng)一的全國性糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，其出資比例或出資額度不是按各地方的糧食總產(chǎn)量的多少確定，而是按照各地國民生產(chǎn)總值的多少確定。這樣就能夠保證農(nóng)業(yè)大省有一個(gè)合理的、可接受的負(fù)擔(dān)水平，也能使那些工業(yè)大省對農(nóng)業(yè)保護(hù)這一符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)需要的政策的有效實(shí)施作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
。農(nóng)民之所以有不合理負(fù)擔(dān)，本質(zhì)原因是社會(huì)對農(nóng)民地位的不合理定位，也就是說，農(nóng)民在市場經(jīng)濟(jì)條件下，還沒有真正取得商品經(jīng)營者的公平地位。實(shí)施農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，實(shí)質(zhì)是保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。鑒于當(dāng)前我國農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的實(shí)際情況，只有切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)保護(hù)政策才能真正收到實(shí)效。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識
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