20xx我國農業(yè)保護問題的再思考-資料下載頁
2025-01-17 05:15本頁面
【正文】 行為，把原來的農業(yè)銀行一分為二，在原農業(yè)銀行之外成立了農業(yè)發(fā)展銀行，農業(yè)發(fā)展銀行的主要任務就是充分發(fā)揮政策性金融的支持功能。糧食部門可進行類似的改造，即將農業(yè)保護的政策職能從現(xiàn)在的糧食部門中分離出來，成立專門的政策性農產品收購部門，具體執(zhí)行國家對農產品的保護價政策。這樣，一方面可以順利地將龐大的糧食機構真正地徹底推向市場，另一方面又可使國家的農業(yè)保護政策得以順利和堅決的貫徹執(zhí)行。這種改革只是糧食部門的一種分化，而不是另起爐灶，不致因新機構的設立而增加國家更多的負擔。目前糧食部門將經營部門和國庫部門進行了分離，但因為這種分離不徹底，所以仍然無法實現(xiàn)我們所謂的政策載體的職能。
。農業(yè)保護的實質就是政策對農業(yè)的傾斜，就是以國家意志的形式參與和干預市場運轉，進行部分經濟資源的非市場化配置。因此，只要農業(yè)在其發(fā)展過程中能超越于市場規(guī)則而獲得政策優(yōu)惠，都可視為對農業(yè)實施了保護。
。對農業(yè)的保護就意味著超越于市場機制之外的、產業(yè)之間利益的強制性再分配，對此中央和地方的目標顯然是有差異的。為此，必須建立一種能夠合理解決中央與地方以及地方與地方之間在實施農業(yè)保護政策時的利益平衡機制。在中央還沒有充足的財力單方面解決實施農業(yè)保護政策所需的資金時，動員地方財力共同達到這一政策目標是可行的。正確處理地方之間的公平負擔是建立這種利益平衡機制的關鍵。筆者認為，在目前情況下，可以設立一種統(tǒng)一的全國性糧食風險基金，其出資比例或出資額度不是按各地方的糧食總產量的多少確定，而是按照各地國民生產總值的多少確定。這樣就能夠保證農業(yè)大省有一個合理的、可接受的負擔水平，也能使那些工業(yè)大省對農業(yè)保護這一符合國家宏觀經濟需要的政策的有效實施作出應有的貢獻。
。農民之所以有不合理負擔，本質原因是社會對農民地位的不合理定位，也就是說，農民在市場經濟條件下，還沒有真正取得商品經營者的公平地位。實施農業(yè)保護政策，實質是保護農民利益，調動農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性。鑒于當前我國農民負擔過重的實際情況，只有切實減輕農民負擔，農業(yè)保護政策才能真正收到實效。此資料由網絡收集而來，如有侵權請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識
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