對(duì)我國農(nóng)業(yè)稅問題的研究-資料下載頁
2025-09-21 20:06本頁面
【正文】 農(nóng)戶的面積多，甚至多一倍。這本是一項(xiàng)很好措施，而現(xiàn)在，承包差地農(nóng)戶的稅額卻大大提高。這有失公平。而養(yǎng)殖業(yè)不納稅，占農(nóng)業(yè)總收入60％的種植業(yè)，卻要負(fù)擔(dān)100％的農(nóng)業(yè)稅收，顯然是不公平的。 土地產(chǎn)權(quán)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。為了穩(wěn)定農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，1998年中央決定將家庭土地承包經(jīng)營期延長30年不變。這是應(yīng)用“兩權(quán)分離”原理，明晰土地產(chǎn)權(quán)的成功措施。明晰土地產(chǎn)權(quán)在古代稱為“正經(jīng)界”，是基本農(nóng)業(yè)的政策。在明晰土地產(chǎn)權(quán)前提下，運(yùn)用政策優(yōu)勢(shì)加速土地資源流動(dòng)是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)政策的基本點(diǎn)。農(nóng)業(yè)稅制是政府用于調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面的基本規(guī)制，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)這一要求。 明晰土地產(chǎn)權(quán)不只是指明確耕作權(quán)，更指明確承包人在土地流轉(zhuǎn)上（土地使用權(quán)出租、轉(zhuǎn)讓）的收益權(quán)。只有這樣，農(nóng)民才認(rèn)為土地是他的，才有投資、經(jīng)營積極性。在這方面，農(nóng)業(yè)稅收本應(yīng)起重要作用：（1）它的征收對(duì)象是土地，可起界定土地產(chǎn)權(quán)的作用；（2）它在向農(nóng)民征稅的同時(shí)，起到保護(hù)稅后合法收益的作用；（3）通過對(duì)土地租金、使用權(quán)買賣收益征稅等，在土地流轉(zhuǎn)方面起到確認(rèn)和保護(hù)承包人合法權(quán)益的作用?？梢姡r(nóng)業(yè)稅收應(yīng)當(dāng)是明晰土地產(chǎn)權(quán)的重要手段。 而現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅制卻無法起到這些作用。（1）由于它是按“誰種田，誰繳稅，種什么，繳什么稅”進(jìn)行的，稅收都與土地產(chǎn)權(quán)歸屬無關(guān)，因而無法起到界定土地產(chǎn)權(quán)歸屬的作用；（2）由于它無法限止各種稅后攤派，也就無法起到保護(hù)農(nóng)民合法收益作用；（3）由于它不涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收問題，也就無法保護(hù)承包人這方面的合法權(quán)益。可見，農(nóng)業(yè)稅制與鞏固和強(qiáng)化長期土地承包制要求是脫節(jié)的。而適應(yīng)這一要求的應(yīng)當(dāng)是土地使用稅。 上述制度性缺陷說明了農(nóng)業(yè)稅制度已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求。因此，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的完成，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的稅收體系應(yīng)列入議事日程。我們?cè)O(shè)想，這一體系應(yīng)由“土地使用稅+增值稅+所得稅”組成。 四、結(jié)論 ，黨中央、國務(wù)院農(nóng)村稅費(fèi)改革的決策是正確的，是依法規(guī)范農(nóng)村分配關(guān)系、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重要措施，是我國農(nóng)村繼土地改革、家庭承包經(jīng)營后的第三次革命。這次改革對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重大的意義，也為“入世”后農(nóng)業(yè)政策的全面調(diào)整奠定了基礎(chǔ)。 。只有農(nóng)民增收，才能從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，解決“三農(nóng)”問題。從這一意義上說，稅費(fèi)改革僅僅拉開了中國農(nóng)村“第三次革命”的序幕。國外實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)場(chǎng)制經(jīng)濟(jì)是解決這一問題的有效途徑。 ，也使農(nóng)業(yè)稅收自身缺陷較充分地暴露出來。因而在推進(jìn)稅費(fèi)改革的同時(shí)，我們還須進(jìn)一步研究建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稅收體系問題。 ，也要求我們對(duì)現(xiàn)行“一刀切”的分稅制財(cái)政體制進(jìn)行改革，建設(shè)一個(gè)區(qū)別東、中、西部地區(qū)，有利于發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢(shì)的財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付制度構(gòu)架。 ，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稅收體系最適時(shí)機(jī)是在稅費(fèi)改革完成后。對(duì)于尚未進(jìn)行稅費(fèi)改革的地區(qū)來說，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是第一位的，否則，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以穩(wěn)定，下一步改革也沒有基礎(chǔ)。因此，我們主張農(nóng)業(yè)稅改革應(yīng)當(dāng)分兩步走：先進(jìn)行稅費(fèi)改革，然后是農(nóng)業(yè)稅制度的全面改革。 參考文獻(xiàn)： [2]中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2000）[r].中國統(tǒng)計(jì)出版社，2001. [3]XX省農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)務(wù)手冊(cè)[c].安徽人民出版社，2001. 本文由收集整理，版權(quán)歸原作者所有. 第15頁 共15頁
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