【導(dǎo)讀】國家統(tǒng)計局為此組織編寫了系列分析報告，對“十五”。期間所取得的這些成就進(jìn)行全面回顧與反映??研成果碩果累累，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，技術(shù)市場健康發(fā)展?！笆濉睍r期，全社會科技經(jīng)費投入快速增長。技經(jīng)費投入4004億元，比2020年增加1954億元，年均增長18%。國家財政對科技投入力度加大?？萍冀?jīng)費的重要來源之一。的核心，研究與試驗發(fā)展活動是自主創(chuàng)新活動的直接體現(xiàn)。別比2020年增長了145%、67%和162%。在國家大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好的宏觀。2020年我國科學(xué)家成功直接觀察分子內(nèi)部結(jié)構(gòu)，這項技。確測序圖，將為人類最終揭開水稻遺傳奧秘做出重要貢獻(xiàn)?！笆濉睍r期，我國專利事業(yè)一直呈快速發(fā)展趨勢。億元，比2020年增長130%，增幅比全部工業(yè)高5個百分點。“十五”時期，我國技術(shù)市場健康發(fā)展，交易日趨活躍，交易規(guī)模逐漸擴(kuò)大。2020年全國共簽訂技術(shù)合同萬項，比2020. 年的20%提高到25%；成交金額達(dá)到509億元，比2020年增長112%，

　　

【正文】 城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為 %， 農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為 %，分別比 2020 年降低 和 。電話普及率由 2020 年末的 部 /百人提高到 2020 年末的 57 部 /百人，其中移動電話普及率由 部 /百人提高到 30 部 /百人；城鎮(zhèn)居民每百戶擁有家用汽車由 2020 年末的 輛提高到 2020 年末的 輛，農(nóng)村居民每百戶擁有摩托車由 輛提高到 41 輛。城鄉(xiāng)居民的居住條件和生存環(huán)境進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積由 2020 年末的 18 平方米擴(kuò)大到 2020年末的 ；農(nóng)村居民人均住房面積則由 平方米擴(kuò)大到 平方米。扶貧工作成效明顯。農(nóng)村貧困人口由2020 年的 3209 萬人降低到 2365 萬人。 六、注重科技教育，各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展 “十五”時期，黨中央科學(xué)分析了我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的國情，提出了以人為本、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的方針，推動了我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會事業(yè)的全面發(fā)展。 就業(yè)和社會保障體系建設(shè)成效顯著。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)和諧發(fā)展，必須建立強(qiáng)有力的社會保障體系?！笆濉睍r期，社會保障事業(yè)取得了比較明顯的進(jìn)展。一是實施積極的就業(yè)政策，始終把擴(kuò)大就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突 出的位置上。五年來，平均每年解決城鎮(zhèn)就業(yè)人口 836萬人，五年共增加就業(yè)人員 4180萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在 4%左右，其中 2020 年登記失業(yè)率為 %。二是采取多種措施，大力完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 27 頁 共 32 頁 工傷、生育保險制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系。到 2020年末，全國有 17444萬人參加了基本養(yǎng)老保險，有 10648萬人參加了失業(yè)保險，有 13709 萬人參加了醫(yī)療保險，分別比 2020年末增加 3827 萬人、 240 萬人和 10846 萬人。累計有 9920 萬城鎮(zhèn)居民得到最低生活保障。社會救濟(jì) 和優(yōu)撫安置政策逐步完善，農(nóng)村社會保障工作開始起步。 科技事業(yè)成果豐碩。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，關(guān)鍵要靠科技。20202020 年間，全國研究與試驗發(fā)展（ Ramp。D）經(jīng)費支出 8203 億元，占同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的 %，其中 2020 年達(dá)到 %；組織實施“ 863”計劃課題 6000 多項，安排高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目 1000多項?；A(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究成果豐碩。在生物技術(shù)領(lǐng)域，在國際上率先完成水稻基因組測序工作；在航天領(lǐng)域，神舟五號、神舟六號載人航天飛行取得圓滿成功，標(biāo)志著我國成為第三個掌握載人航天技術(shù)的國家； 在納米材料領(lǐng)域，成功開發(fā)納米“超級開關(guān)”材料，實現(xiàn)納米表面材料超疏水與超親水之間的可逆轉(zhuǎn)變。重大科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快。成功研制并啟用 10萬億次高性能計算機(jī)，64 位高性能通用 CPU 芯片龍芯 2 號自主研制成功。自主建成的大型商用核電站秦山核電站二期工程建成并投入商業(yè)運行。世界上第一條商業(yè)化運營磁懸浮列車線在上海建成運行?？蒲泻蜕a(chǎn)的結(jié)合更加緊密，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力大幅提高。短短五年間，就取得省部級以上科技成果 萬項，技術(shù)合同成交金額 5596 億元。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 28 頁 共 32 頁 教育事業(yè)快速發(fā)展。五年來，各級政府堅持教育優(yōu)先發(fā) 展的方針，加大了對基礎(chǔ)教育的投入力度，增加了對農(nóng)村和西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育補(bǔ)貼，義務(wù)教育普及程度繼續(xù)提高，普通高中的辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，高等教育辦學(xué)規(guī)模明顯擴(kuò)大，職業(yè)教育得到迅速發(fā)展，教育結(jié)構(gòu)有所改善。 2020 年，普通高等教育招生 505 萬人，在校生 1562 萬人，分別比 2020 年增加 284 萬人和 1006萬人； 各類中等職業(yè)教育招生 647 萬人，在校生 1559 萬人，分別比 2020 年增加 239 萬人和 275 萬人；普通高中教育招生 878 萬人，在校生 2409萬人，分別比 2020 年增加 405 萬人和 1208 萬人。五年累計，普通高 等教育、中等職業(yè)教育、普通高中、普通小學(xué)畢業(yè)生分別達(dá)到 97191 2391 和 11171 萬人。 公共衛(wèi)生事業(yè)得到明顯加強(qiáng)。針對突如其來的非典和高致病性禽流感等重大疫情，“十五”時期，國家以建設(shè)全國疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)醫(yī)療救治體系為重點，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，并取得積極成效。到 2020 年末，全國 1410 個縣級和 250個省、市（地）級疾病預(yù)防控制中心基本建成， 290 所緊急救援中心也陸續(xù)開工，基本建成了有效應(yīng)對重大疫情的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系。醫(yī)療體制改革也做了積極的探索，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度 改革的試點工作逐步推開。到 2020 年末，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民達(dá)到 億。 此外，文化、體育等其余社會事業(yè)也得到了長足的發(fā)展。特別值得指出的是，在雅典奧運會上，我國運動員奮力拼搏，迭創(chuàng) 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 29 頁 共 32 頁 佳績，共獲得金牌 32 塊，銀牌 17 塊，銅牌 14 塊，金牌總數(shù)居世界第二位，創(chuàng)造了新的歷史記錄。 七、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破 “十五”時期，我國各項改革步入攻堅階段。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》系統(tǒng)提出了新時期我國 經(jīng)濟(jì)體制改革的總體框架，在這一綱領(lǐng)性文件的指引下，各項改革進(jìn)一步深化。 行政管理體制改革有了新的突破。按照經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)對政府的要求，全力推進(jìn)政企分開，投資體制改革和行政機(jī)構(gòu)改革有所深化，特別是在減少和規(guī)范行政審批的數(shù)量方面有較大進(jìn)展，《行政許可法》頒布實施后，國務(wù)院先后取消和調(diào)整了 1795 個行政審批事項，較原來減少了%，各級政府開始更多的靠經(jīng)濟(jì)手段和法律手段管理經(jīng)濟(jì)。 財稅金融體制改革進(jìn)展平穩(wěn)。公共財政體系建設(shè)步伐加快，部門預(yù)算改革，“收支兩條線” 管理改革，國庫管理體制改革，政府采購管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，增值稅轉(zhuǎn)型也在進(jìn)行當(dāng)中，個人所得稅改革邁出了重要步伐。金融改革方面，國內(nèi)外廣泛關(guān)注的完善人民幣匯率形成機(jī)制改革順利實施，利率市場化改革取得積極進(jìn)展，上市公司股權(quán)分置改革進(jìn)展平穩(wěn)，國有商業(yè)銀行股份制改革邁出重要步伐，深化農(nóng)村信用社改革全面推進(jìn)。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 30 頁 共 32 頁 國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改革取得重要進(jìn)展。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，“十五”時期在繼續(xù)完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制的同時，一方面，加快了國有大型企業(yè)股份制的改革，健全國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督機(jī)制，健全公 司法人治理制度，截止 2020年底， 2903 家國有及國有控股大型骨干企業(yè)中已有 1464 家企業(yè)改制為多元股東的公司制企業(yè)。國有控股的境內(nèi)外上市公司已達(dá) 1000 多家，其實現(xiàn)利潤占全部國有及國有控股企業(yè)的 46%。另一方面，把深化壟斷行業(yè)改革作為重點，放寬了市場準(zhǔn)入，電信、石化、電力、民航等大的國有公司通過改組、分立已經(jīng)初步形成了市場競爭的局面。 農(nóng)村綜合改革成效顯著。在農(nóng)村土地制度方面，實施了最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，按照保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、控制土地規(guī)模的原則，完善了征地程序，農(nóng)民的利益和國家的糧食安全得到了最大限度 的保護(hù)。在完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系方面，放開了糧食收購市場，特別把通過流通環(huán)節(jié)對農(nóng)民的間接補(bǔ)貼改為直補(bǔ)，有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。在農(nóng)村稅費改革方面，尤其值得關(guān)注。由“十五”初期的完善農(nóng)村稅費制度的各項政策逐步過渡到全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅度降低。 與此同時，社會保障、住房、科技、教育、文化等方面的改革也取得新的進(jìn)展。 總之，“十五”時期，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項社會事業(yè)都取得了長足的進(jìn)步，“十五”時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的巨大成就為“十 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 31 頁 共 32 頁 一五”時期更輝煌的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。尤其重要的是，以人 為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大思想的提出將對全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)起到全局和長遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。 我們在充分肯定“十五”成績的同時，還要看到經(jīng)濟(jì)運行和社會發(fā)展過程中存在的問題，主要有：一是經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)依然不高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不合理，經(jīng)濟(jì)增長依然粗放。比如，對當(dāng)前我國相對偏高的投資率而言，消費率依然偏低，經(jīng)濟(jì)增長仍過分依賴第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低等。再如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，仍存在片面追求速度，輕視質(zhì)量和效益的現(xiàn)象。二是改革仍有些滯后?！笆濉睍r期，圍繞完善 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)行了多項改革，取得了重要進(jìn)展。但與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比，仍有許多不適應(yīng)，從而影響了社會經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。如，行政管理體制改革、投融資體制改革相對滯后，妨礙了科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的落實。三是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不平衡，居民收入分配差距仍然較大。 2020 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)民人均純收入的 倍，比 2020 年的 倍又有所擴(kuò)大。在全國各省和自治區(qū)當(dāng)中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的浙江是最低的新疆的 2 倍，農(nóng)民人均純收入最高的浙江是最低的貴州的 倍。到 2020 年末，農(nóng) 村仍有貧困人口 2365 萬人。四是經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展仍不協(xié)調(diào)。我們必須高度重視這些問題和矛盾，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真應(yīng)對。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 32 頁 共 32 頁 “十五”時期取得的巨大成就為我國在新世紀(jì)的發(fā)展奠定了更堅實的基礎(chǔ)。站在新的歷史起點上，展望未來，我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更有著前所未有的機(jī)遇。我們相信，只要我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實，艱苦奮斗，就一定能夠繼續(xù)把我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)推向新的階段。