【正文】 山育林20萬公頃，飛播造林10萬公頃。計劃建成以防護林為主，多林種、多樹種合理配置，生態(tài)、經濟、社會效益相統(tǒng)一的森林資源群體和防護林體系。1998年9月又頒布了《云南省人民政府關于停止天然林采伐的布告》。宣布在禁伐區(qū)內一律終止執(zhí)行國家和省下達的商品木材砍伐計劃，停止發(fā)放采伐許可證，關閉禁伐區(qū)內木材交易市場。對25度以上的坡地逐步實現(xiàn)退耕還林。通過生態(tài)體系的建設，促進瀾滄江全流域經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。4． 瀾滄江流域可持續(xù)發(fā)展政策與戰(zhàn)略的研究云南境內瀾滄江流域資源豐富，但經濟發(fā)展滯后，貧困程度高于全省和全國的平均水平。同時，該地區(qū)的開發(fā)直接關系到湄公河的水環(huán)境。所以，需要有一定的政策和戰(zhàn)略來指導瀾滄江流域的可持續(xù)發(fā)展。為此，由亞行提供66萬美元的技術援助，國內配套資金折合24萬美元，由國家計委作為項目的中國主持方，組織中、外專家調研，于1999年8月至2000年7月完成了瀾滄江流域可持續(xù)發(fā)展政策與戰(zhàn)略的研究。三、 人力資源開發(fā)瀾滄江湄公河次區(qū)域蘊藏有巨大的人力資源，但從總體情況看，民族眾多，文化教育落后，人口素質偏低，許多少數(shù)民族還處于刀耕火種的落后生產方式。因此，開發(fā)人力資源是云南省也是目前瀾滄江湄公河次區(qū)域幾種主要合作機制和西方國家所關注的一個重要問題。亞行和國際勞工組織于1997年11月，在曼谷召開了瀾滄江湄公河次區(qū)域就業(yè)促進與培訓合作部長級會議。我國派團出席了會議。會議討論了建立次區(qū)域勞動力信息網絡、次區(qū)域職業(yè)教育與培訓的質量保證和建立培訓中心的問題。湄委會也很重視人力資源開發(fā)。一是從機構上改組秘書處，在秘書處下成立了人力資源開發(fā)與環(huán)境處；二是將人力資源開發(fā)納入年度計劃，并與其他建設工程性的硬項目一起尋求國際援助。最近幾年重點抓了人員培訓、人力資源開發(fā)規(guī)劃和建立人力資源開發(fā)網絡的工作。每年都要舉辦一些有4個國家參加的專項的和基礎技能方面的培訓。在瑞典的資助下，開展了四國人力資源開發(fā)的規(guī)劃工作。由瑞士資助，實施了旨在建立和加強四國人力資源開發(fā)骨干機構，以形成湄委會人力資源開發(fā)網絡的項目。在次區(qū)域人力資源開發(fā)合作中，目標明確、體系健全、運轉正常、效果顯著的首推湄公學院。該項目是1994年新西蘭總理訪泰提出的。主要由新西蘭政府資助，通過與泰國的合作，在次區(qū)域各國的支持下，在泰國孔敬大學建立湄公學院，為次區(qū)域的發(fā)展培養(yǎng)人才。項目第一期計劃為五年。新西蘭由1996/1997財政年度至2000/，泰國自1996年至2001年每年資助500萬泰株，孔敬大學每年資助20萬泰株。學院主要為次區(qū)域六國的高、中級官員進行經濟管理與改革、行政管理、經濟轉型和可持續(xù)發(fā)展方面的培訓。云南省由省瀾協(xié)辦負責該項目的實施工作。自1996年11月項目啟動實施以來，至2000年底，云南省已累計組織了12期有217名科、處和廳級干部參加的每期8周零3天的英語強化訓練，從中選派了115人分23批赴湄公學院學習，為云南省擴大對外開放、積極參與次區(qū)域合作培養(yǎng)了外向型人才。此外，還開展了雙邊的人力資源開發(fā)合作。如云南省為實施毒品替代種植，幫助老、緬進行雜交水稻、經濟林果種植、農林病蟲害防治和養(yǎng)殖等實用技術的培訓。泰國幫助老撾在金融和銀行業(yè)務方面進行培訓。四、 旅游現(xiàn)代旅游業(yè)是世界上國際貿易的最大領域之一，而發(fā)展國際旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)的一大趨勢。瀾滄江湄公河次區(qū)域旅游資源豐富，為發(fā)展旅游合作奠定了重要基礎。亞行1996年召開的大湄公河次區(qū)域經濟合作第六屆部長級會議確定把以昆明為中心、連接中國南部和東南亞國家的南北旅游走廊建設列為次區(qū)域旅游合作的優(yōu)先項目，把旅游培訓和資源管理作為亞行技術援助的一部分。1997年召開的第七屆部長會議又提出成立大湄公河次區(qū)域旅游市場秘書處，協(xié)調次區(qū)域旅游業(yè)的市場行為。1998年11月，在昆明舉行了由國家旅游局、亞太經社理事會、亞洲開發(fā)銀行和湄公河旅游工作協(xié)調局聯(lián)合主辦、云南省旅游局協(xié)辦?quot。大湄公河次區(qū)域旅游工作組第八次工作會議，以推動次區(qū)域旅游開發(fā)合作優(yōu)先項目的實施。隨著次區(qū)域開發(fā)合作的深入，特別是39。99中國昆明世界園藝博覽會的成功舉辦，大大促進了云南與次區(qū)域國家的旅游合作。五、 毒品替代種植與云南省接壤的緬甸、老撾北部地區(qū)，長期以來種植大量罌粟，對中國和國際社會構成了極大的危害。由于國際國內諸多因素的促成，緬、老兩國政府及緬甸特區(qū)政府先后表明了其禁毒的決心和計劃，從而 使罌粟替代種植成為可能。自1990年以來，云南省各沿邊地州，在當?shù)攸h委政府的組織領導下，按照平等有償、互利互惠的原則，經過多年的努力，已在境外投入約3億元人民幣，替代種植水稻、橡膠、甘蔗、茶葉、咖啡、西瓜、魔芋等糧食、取得明顯成效，扼制了毒品，促進了當?shù)亟洕鐣M步，受到聯(lián)合國禁毒署的高度重視和充分肯定。聯(lián)合國禁毒署主任阿拉齊于1998年5月專程訪華，并重點考察了云南邊境。對云南幫助緬甸、老撾開展罌粟替代種植方面取得的巨大成功給予了高度贊揚。阿拉齊指出：云南的經驗為特別聯(lián)大制定全球禁毒新戰(zhàn)略提供了令人信服的佐證，向國際社會表明禁毒是可以取得成功的。由國際社會提供資助，依托中國，依托云南以及其他國家和地區(qū)幫?quot。金三角進行罌粟替代種植，是解決毒品問題的有效方法。我的機構將盡最大努力，在項目和資金方面加強與云南省的合作。金三角地區(qū)開展大規(guī)模替代種植，爭取在十年內根除全球罌粟種植的新戰(zhàn)略。他對這一新戰(zhàn)略得到中國政府的支持表示感謝。并明確希望聯(lián)合國禁毒署在金三象地區(qū)實施罌粟替代種植的項目中進一步加強與中國尤其是云南省的合作。1999年4月，聯(lián)合國禁毒署在云南省思茅市召開了中國/緬甸替代發(fā)展項目合作會議，中、緬、泰、越、老、聯(lián)合國禁毒署及云南省的官員、專家出席了會議，就替代種植的合作進行了多國協(xié)商。第三章 西南六省區(qū)市七方經濟協(xié)調會概況由四川、云南、貴州、廣西、西藏、重慶和成都組織的六省區(qū)市七方經濟協(xié)調會，是在黨中央、國務院的親切關懷和大力支持下，我國改革開放以來最早建立起來的經濟合作形式之一。胡耀邦同志1984年1月視察西南時，提出了聯(lián)合開發(fā)大西南的設想，用15到20年時間，把西南建設成為既能獨存在又能支援全國的現(xiàn)代化基地的方針和任務，促成了經濟協(xié)調會議的成立。胡耀邦同志還對會議的原則講了三句話：平等互利，輪流坐莊，都有否決權。根據(jù)中央領導同志的講話精神，四川、云南、貴州、廣西、重慶四省區(qū)五方于1984年4月15日至19日在貴陽召開了四省區(qū)五方經濟協(xié)調會第一次會議。這次會議確定了經濟協(xié)調會的性質、任務、組成、聯(lián)絡機構等問題，討論了西南煤鋼基地建設、電力開發(fā)?quot。西電東送、交通建設、商品和物資的交流等問題。經濟協(xié)調會成立以來，至1999年的16年先后召開過15次會議（1994年未開），大致可分為三個發(fā)展階段。第一階段是從1984年到1991年的起步期。這一階段各方根據(jù)中央領導同志關于聯(lián)合起來開發(fā)大西南的設想，在基礎設施建設、資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展、橫向經濟聯(lián)合與協(xié)作、培育區(qū)域市場等方面提出了很多很好的見解，依靠多方聯(lián)合，國家支持，上了一批建設項目，為以后的發(fā)展打下了較好的基礎。尤其是納入國七五計劃，由中科院進行的西南地區(qū)國土資源綜合考察和發(fā)展戰(zhàn)略研究，為開發(fā)大西南做了一項很重要的前期準備工作。這期間，1986年接納西藏為協(xié)調會正式成員，協(xié)調會更名為五省區(qū)六方經濟協(xié)調會；1990年接納成都市為協(xié)調會正式成員，更名為五省區(qū)七方經濟協(xié)調會。第二階段是從1992年至1997年的發(fā)展期。1992年春小平同志視察南方的重要談話以及黨的十四大，啟動了新一輪改革開放大潮，也為西南區(qū)域經濟的發(fā)展帶來了活力。這一階段有兩件突出的大事。一是1992年7月在昆明召開的第九次會議達成了以聯(lián)合促開放，以開放促開發(fā)，共同開拓東南亞、南亞市場的共識，奠定了大西南對外開放的新格局。李鵬總理在會議題詞：希望西南各省區(qū)聯(lián)合起來，加快改革，擴大開放，走向東南亞。田紀云副總理親臨會議。在田紀云副總理的直接關心、支持下，會議一致確定：各方聯(lián)合在昆明舉辦一年一度的中國昆明出口商品交易會。這次會議把西南的合作推向了對外開放的新的階段。二是1993年國務院頒布實施《西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》。這是我國第一個指導區(qū)域經濟發(fā)展的綱領性文件，從此西南各省區(qū)市的區(qū)域經濟聯(lián)合被納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃。該《綱要》對指導西南區(qū)域經濟的發(fā)展產生了重要影響。這期間重慶市變?yōu)橹陛犑校瑓f(xié)調會又更名為六省區(qū)市七方經濟協(xié)調會。第三階段是1998年以來，貫徹黨的十五大精神、國家九五計劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，合作發(fā)展的新時期。黨的十五大、國家九五計劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，更加重視和支持中西部地區(qū)的發(fā)展，制定和實施了有利于縮小和緩解東、西部差距的政策，進一步推動了六省區(qū)市七方的聯(lián)合與協(xié)作。這一期間，南昆鐵路建成營運，國家鐵路建設決戰(zhàn)西南的戰(zhàn)役全面展開，公路建設進入高等級化，新建和擴建了多個機場，39。99昆明世界園藝博覽會召開，西南區(qū)域經濟作為國家七大經濟片區(qū)之一被列入跨世紀發(fā)展綱要等等。這一時期，協(xié)作領域越來越寬，協(xié)作項目越來越多，協(xié)作成效越來越大。 由四川、云南、貴州、廣西、西藏、重慶和成都組織的六省區(qū)市七方經濟協(xié)調會，是在黨中央、國務院的親切關懷和大力支持下，我國改革開放以來最早建立起來的經濟合作形式之一。胡耀邦同志1984年1月視察西南時，提出了聯(lián)合開發(fā)大西南的設想，用15到20年時間，把西南建設成為既能獨存在又能支援全國的現(xiàn)代化基地的方針和任務，促成了經濟協(xié)調會議的成立。胡耀邦同志還對會議的原則講了三句話：平等互利，輪流坐莊，都有否決權。根據(jù)中央領導同志的講話精神，四川、云南、貴州、廣西、重慶四省區(qū)五方于1984年4月15日至19日在貴陽召開了四省區(qū)五方經濟協(xié)調會第一次會議。這次會議確定了經濟協(xié)調會的性質、任務、組成、聯(lián)絡機構等問題，討論了西南煤鋼基地建設、電力開發(fā)?quot。西電東送、交通建設、商品和物資的交流等問題。經濟協(xié)調會成立以來，至1999年的16年先后召開過15次會議（1994年未開），大致可分為三個發(fā)展階段。第一階段是從1984年到1991年的起步期。這一階段各方根據(jù)中央領導同志關于聯(lián)合起來開發(fā)大西南的設想，在基礎設施建設、資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展、橫向經濟聯(lián)合與協(xié)作、培育區(qū)域市場等方面提出了很多很好的見解，依靠多方聯(lián)合，國家支持，上了一批建設項目，為以后的發(fā)展打下了較好的基礎。尤其是納入國七五計劃，由中科院進行的西南地區(qū)國土資源綜合考察和發(fā)展戰(zhàn)略研究，為開發(fā)大西南做了一項很重要的前期準備工作。這期間，1986年接納西藏為協(xié)調會正式成員，協(xié)調會更名為五省區(qū)六方經濟協(xié)調會；1990年接納成都市為協(xié)調會正式成員，更名為五省區(qū)七方經濟協(xié)調會。第二階段是從1992年至1997年的發(fā)展期。1992年春小平同志視察南方的重要談話以及黨的十四大，啟動了新一輪改革開放大潮，也為西南區(qū)域經濟的發(fā)展帶來了活力。這一階段有兩件突出的大事。一是1992年7月在昆明召開的第九次會議達成了以聯(lián)合促開放，以開放促開發(fā)，共同開拓東南亞、南亞市場的共識，奠定了大西南對外開放的新格局。李鵬總理在會議題詞：希望西南各省區(qū)聯(lián)合起來，加快改革，擴大開放，走向東南亞。田紀云副總理親臨會議。在田紀云副總理的直接關心、支持下，會議一致確定：各方聯(lián)合在昆明舉辦一年一度的中國昆明出口商品交易會。這次會議把西南的合作推向了對外開放的新的階段。二是1993年國務院頒布實施《西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》。這是我國第一個指導區(qū)域經濟發(fā)展的綱領性文件，從此西南各省區(qū)市的區(qū)域經濟聯(lián)合被納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃。該《綱要》對指導西南區(qū)域經濟的發(fā)展產生了重要影響。這期間重慶市變?yōu)橹陛犑?，協(xié)調會又更名為六省區(qū)市七方經濟協(xié)調會。第三階段是1998年以來，貫徹黨的十五大精神、國家九五計劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，合作發(fā)展的新時期。黨的十五大、國家九五計劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，更加重視和支持中西部地區(qū)的發(fā)展，制定和實施了有利于縮小和緩解東、西部差距的政策，進一步推動了六省區(qū)市七方的聯(lián)合與協(xié)作。這一期間，南昆鐵路建成營運，國家鐵路建設決戰(zhàn)西南的戰(zhàn)役全面展開，公路建設進入高等級化，新建和擴建了多個機場，39。99昆明世界園藝博覽會召開，西南區(qū)域經濟作為國家七大經濟片區(qū)之一被列入跨世紀發(fā)展綱要等等。這一時期，協(xié)作領域越來越寬，協(xié)作項目越來越多，協(xié)作成效越來越大。 、方針、原則和主要任務一、 性質六省區(qū)市七方經濟協(xié)調會是跨省區(qū)、開放型、區(qū)域性的高層次橫向經濟協(xié)調組織，不是一級行政機構。二、方針協(xié)調會的方針是自力更生、多方聯(lián)合、國家支持、共謀派興。三、原則協(xié)調會的原則是：平等協(xié)商，講求實效，求同存異，各方都有否決權。一、 主要任務經濟協(xié)調會的主要任務是，在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，按照建立社會主義市場經濟體制和促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的要求，遵循協(xié)調會的方針和揚長避短、形式多樣、互利互惠、共同發(fā)展的原則，發(fā)展橫向經濟聯(lián)合與協(xié)作，促進六省區(qū)市七方的經濟繁榮。具體任務有七條：1．圍繞西南地區(qū)改革開放、經濟建設和區(qū)域合作，研究探討帶共性的方針、政策，就共同關心的重大問題和項目向黨中央、國務院反映情況，提出建議。2．商定聯(lián)合貫徹實施國務院頒發(fā)的《西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》，加速西南交通、通信、能源、農業(yè)和原材料工業(yè)及旅游業(yè)的開發(fā)建設，促進西南經濟的快速發(fā)展。3．按照國家經濟發(fā)展計劃和重點以及各方經濟發(fā)展的需要，積極開展雙邊、多邊、多層次、多形式的經濟、科技、文化、教育等領域的聯(lián)合協(xié)作。組織推動企業(yè)之間、行業(yè)之間、地區(qū)之間的聯(lián)合協(xié)作，加?quot。兩個根本性轉變步伐，促進生產要素優(yōu)化組合和生產力布局合理化。4．商議聯(lián)合培育和建立區(qū)域性市場體系，做好商貿物資流通協(xié)調工作，實現(xiàn)貨暢其流。5．積極改善聯(lián)合協(xié)作的環(huán)境和條件，充分發(fā)揮中心城市的輻射作用和大中型骨干企業(yè)的主導作用，發(fā)展區(qū)域性的企業(yè)群體和企業(yè)集團，推動國有企業(yè)的改革和經濟結構的調整。6．聯(lián)合擴大對內對外開放，加強與東部地區(qū)的經濟合作，大力發(fā)展對外貿易、邊境貿易和國際經濟技術合作。7．促進西南少數(shù)民族和貧困地區(qū)的經濟發(fā)展。一、組成經濟協(xié)調會由各方黨委、政府領導為正副團長的代表團組成。以貴州、重慶