【正文】 20年發(fā)展規(guī)劃的通知》，“中國(guó)第二屆核桃大會(huì)暨商洛首屆核桃節(jié)”2020年在商洛召開(kāi)，擴(kuò)大了對(duì)外影響，也為我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了良好的機(jī)遇；縣委、縣政府也將以核桃為主的林果業(yè)作為農(nóng)民增收的四大項(xiàng)目之一來(lái)抓，編制印發(fā)了《柞水縣核桃產(chǎn)業(yè)2020—2020年發(fā)展規(guī)劃》，并將核桃發(fā)展納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位年度目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行考核，這些政策措施必將進(jìn)一步推動(dòng)我縣核桃產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
三是群眾栽植積極性空前高漲。核桃是我縣群眾傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)林栽培樹(shù)種，廣大果農(nóng)在長(zhǎng)期栽培過(guò)程中積累了一定經(jīng)驗(yàn)，也得到了很大實(shí)惠，加之科技人員研究、推廣良種化栽培和豐產(chǎn)配套技術(shù)方法，為規(guī)?；?、良種化、豐產(chǎn)化種植奠定了基礎(chǔ)，群眾積極性高漲。
四是地理位置優(yōu)越，環(huán)境適宜。我縣氣候、土壤條件非常適宜核桃生長(zhǎng)，坡地資源充足，發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)具備了優(yōu)越的氣候環(huán)境條件。隨著我縣納入西安大都市圈和關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，人流、物流、車(chē)流將更加頻繁，為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限的商機(jī)和廣闊的前景。加之西康鐵路、包茂高速公路貫穿柞水，商柞公路、葛九公路、山柞公路、鎮(zhèn)柞公路、營(yíng)廣公路貫穿四鄰，縣內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、通村水泥路，四通八達(dá)的道路交通網(wǎng)已經(jīng)行成，產(chǎn)品運(yùn)輸極為方便。這些都為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨著前所未有的良好機(jī)遇。
三、對(duì)策建議
（一）加大對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金扶持。一是加大財(cái)政扶持力度。在爭(zhēng)取省、市扶持資金的基礎(chǔ)上，縣財(cái)政加大對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，每年根據(jù)市上下達(dá)的任務(wù)，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，對(duì)于新建園每畝補(bǔ)助不低于60元，良種嫁接改造每畝補(bǔ)助不低于25元，并根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況逐年增加。二是統(tǒng)籌涉林項(xiàng)目資金。在積極爭(zhēng)取各級(jí)項(xiàng)目扶持和招商引資、群眾自籌的基礎(chǔ)上，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各記其功”的辦法，整合退耕還林、水土保持、小流域治理、一村一品、新農(nóng)村建設(shè)、以工代賑、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目資金，集中用于發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)項(xiàng)目，原則上以申報(bào)核桃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主，在落實(shí)包扶項(xiàng)目時(shí)，傾向于發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)。三是廣泛吸納社會(huì)資本。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)和社會(huì)資本投入核桃產(chǎn)業(yè)基地開(kāi)發(fā)、興辦加工營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織投資發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)科技人員通過(guò)有償服務(wù)、投資入股等形式參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦核桃示范基地。積極爭(zhēng)取林業(yè)貼息貸款，對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行長(zhǎng)期限低利息的信貸扶持政策?？h農(nóng)業(yè)銀行、信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)放寬貸款條件，大力推
行小額扶貧信貸、信用貸款、聯(lián)保貸款。積極發(fā)展林木資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和中介組織，有效推進(jìn)林權(quán)抵押貸款。大力推行核桃保險(xiǎn)制度，在抓好核桃保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，力爭(zhēng)2020年全面推行核桃保險(xiǎn)制度。
（二）大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)核桃產(chǎn)業(yè)基地。通過(guò)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)的方式，促進(jìn)基地規(guī)模化發(fā)展。按照“川塬地高標(biāo)準(zhǔn)建園，坡耕地林糧間作，退耕地見(jiàn)縫插針”的發(fā)展思路，遵循“行業(yè)指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，協(xié)會(huì)組織，大戶(hù)帶動(dòng)，農(nóng)民參與，公司經(jīng)營(yíng)”的發(fā)展原則，在提升現(xiàn)有基地生產(chǎn)、管理水平的基礎(chǔ)上，充分利用坡塬地、緩坡地、退耕地、四旁地等土地資源潛力，持之以恒開(kāi)展四旁零星栽植，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅度增加核桃種植面積，進(jìn)一步擴(kuò)大基地規(guī)模。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)?；^(qū)域化的要求，鼓勵(lì)以行政村、以流域?yàn)閱卧?，集中連片建基地，對(duì)面積在1000畝以上、良種化程度高的高標(biāo)準(zhǔn)示范園予以獎(jiǎng)勵(lì)。按照我縣總體規(guī)劃，乾佑、下梁、鳳凰、杏坪、紅巖寺、曹坪、蔡玉窯等7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年抓好1000畝標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，營(yíng)盤(pán)、石甕、小嶺等3個(gè)基地鎮(zhèn)每年抓好500畝標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，瓦房口、柴莊、馬家臺(tái)、兩河等4個(gè)適宜發(fā)展鄉(xiāng)每年抓好200畝標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)，努力建成一批核桃路、核桃溝、核桃坡、核桃村和核桃產(chǎn)業(yè)示范大戶(hù)、核桃科技示范園、核桃旅游觀光園，通過(guò)示范帶動(dòng)，促進(jìn)全縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在基地建設(shè)中，提高科管水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照陜西省核桃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，對(duì)良種園實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)實(shí)生核桃樹(shù)進(jìn)行大規(guī)模的嫁接改造，完善建園管理、苗木生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤服務(wù)體系，著力提升核桃產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。全面實(shí)施《商洛核桃標(biāo)準(zhǔn)綜合體》，按照“培土肥，重修剪，抗病蟲(chóng)，產(chǎn)優(yōu)果”的科管思路，規(guī)范豐產(chǎn)栽培技術(shù)，探索簡(jiǎn)便易行的病蟲(chóng)害防治方法，采取得力措施，強(qiáng)力推進(jìn)核桃樹(shù)整形修剪，推廣使用核桃專(zhuān)用肥，確保核桃豐產(chǎn)增收。
（三）強(qiáng)化種苗管理。把種苗生產(chǎn)作為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程。一是依托國(guó)有苗圃，建立100畝以上固定的優(yōu)質(zhì)良種苗木繁育基地，完善配套設(shè)施建設(shè)，采用成熟的自控電熱溫床嫁接和大田芽接技術(shù)方法，擴(kuò)大核桃良種繁育規(guī)模，提高苗木繁育質(zhì)量，每年培育核桃良種嫁接苗50萬(wàn)株以上，保障全縣核桃良種基地建設(shè)需要。積極推行訂單育苗，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展種苗生產(chǎn)，保證良種苗供應(yīng)。對(duì)培育的良種苗木品種、數(shù)量、規(guī)格通過(guò)簽訂定向培育合同落實(shí)苗圃責(zé)任，實(shí)行統(tǒng)一回收，統(tǒng)一供應(yīng)，確保苗木質(zhì)量。二是搞好核桃良種采穗圃基地建設(shè)。通過(guò)有一定技術(shù)資質(zhì)的事業(yè)單位實(shí)施，2020年以前，建成500畝核桃良種采穗圃基地，滿(mǎn)足全縣核桃高接換優(yōu)和良種苗繁育的接穗需求。在種苗管理上，林業(yè)部門(mén)認(rèn)真履行種苗質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)采穗圃和苗木繁育的源頭管理，從實(shí)生苗培育開(kāi)始，建立良種繁育基礎(chǔ)檔案，嚴(yán)把苗木生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行“兩證一簽”（即苗木生產(chǎn)許可證、苗木質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和苗木標(biāo)簽）制度，所有核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展栽植用苗，都嚴(yán)格檢驗(yàn)，做到“兩證一簽”齊全。沒(méi)有“兩證一簽”手續(xù)的，一律不得參與種苗采購(gòu)招標(biāo)，更不得進(jìn)入建園地塊。凡縣內(nèi)享受?chē)?guó)家扶持補(bǔ)助政策的苗木不準(zhǔn)私自調(diào)出縣外使用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展用苗必須首先使用縣內(nèi)苗木?？h內(nèi)苗木不足，確需外調(diào)的，實(shí)行申請(qǐng)審批備案制度，堅(jiān)決杜絕假冒偽劣和產(chǎn)地不詳、品種不符合要求的苗木流入縣內(nèi)?？h林業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)種苗質(zhì)量監(jiān)管和市場(chǎng)執(zhí)法檢查。各有關(guān)部門(mén)加大對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)苗木、以次充好、傷農(nóng)賤農(nóng)行為的查處力度。建立健全良種苗木價(jià)格監(jiān)管制度，維持苗木價(jià)格基本穩(wěn)定，確保核桃良種苗木管理規(guī)范。
（四）提高科技服務(wù)水平。一是搞好科技服務(wù)。高度重視科技服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和配套設(shè)施建設(shè)，全面提高科技服務(wù)水平和服務(wù)能力。組建核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，在縣林業(yè)局設(shè)立核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，在全縣或林業(yè)系統(tǒng)事業(yè)單位中調(diào)配2—3人進(jìn)入核桃產(chǎn)業(yè)辦工作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)的主體作用，不斷提高核桃產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。核桃基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村都建立健全核桃專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，成立核桃協(xié)會(huì)，強(qiáng)化組織服務(wù)職能。二是強(qiáng)化示范培訓(xùn)。積極爭(zhēng)取科技示范扶持項(xiàng)目，加大科技示范引導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立科技示范基地、示范村和示范大戶(hù)，加快標(biāo)準(zhǔn)化栽培
技術(shù)示范推廣?？h上重點(diǎn)抓好5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好2—3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范村、10—20個(gè)專(zhuān)業(yè)示范戶(hù)。建立以林業(yè)科技人員培訓(xùn)為基礎(chǔ)，縣職專(zhuān)、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技學(xué)校為補(bǔ)充，村級(jí)農(nóng)民夜校、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)為主體的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。加大核桃實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)2—3年的努力，使每村有10名以上懂技術(shù)、會(huì)管理的技術(shù)型人才，每個(gè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)有1人懂得核桃建園、嫁接、標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)。
（五）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)。采取外引內(nèi)聯(lián)、重組、兼并、收購(gòu)、股份合作等形式，培育一些大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、牽動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)到2020年，形成產(chǎn)值或銷(xiāo)售額達(dá)到300萬(wàn)元以上的核桃加工龍頭企業(yè)4戶(hù)，其中產(chǎn)值或銷(xiāo)售額超1000萬(wàn)元的1戶(hù)。實(shí)施柞水核桃名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利產(chǎn)品和知名品牌，積極開(kāi)展綠色核桃產(chǎn)品生產(chǎn)認(rèn)證、注冊(cè)工作，提高柞水核桃的知名度。二是大力發(fā)展中介組織。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，部門(mén)指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，給予中介組織適當(dāng)優(yōu)惠政策，積極發(fā)展縣核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主的中介組織。支持中介組織廣泛開(kāi)展技術(shù)推廣、科技培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮中介組織增進(jìn)交流合作、調(diào)解貿(mào)易糾紛和開(kāi)展行業(yè)自律的作用。三是搞好市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。推行“公司＋基地＋農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”經(jīng)營(yíng)模式，采取產(chǎn)銷(xiāo)直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上交易、電子商務(wù)等新型營(yíng)銷(xiāo)方式，擴(kuò)展銷(xiāo)售渠道。依托商洛創(chuàng)建西北重大核桃集散地和交易市場(chǎng)的機(jī)遇，引導(dǎo)我縣更多的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)在西安及周邊地區(qū)設(shè)立銷(xiāo)售窗口，把柞水核桃產(chǎn)品逐步打入西安乃至全國(guó)大中城市。積極利用每年舉辦的“商洛核桃節(jié)”、楊凌農(nóng)高會(huì)等推介平臺(tái)，宣傳推介柞水核桃產(chǎn)品。加強(qiáng)核桃質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范核桃市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、以次充好等違法行為，保護(hù)柞水核桃品牌形象。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)