【正文】 性。(3)公共部門人力資源規(guī)劃是制定行動(dòng)方針的過程。(4)公共部門人力資源規(guī)劃是管理過程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。
？ 答：人力激勵(lì)是指通過各種有效的激勵(lì)手段，激發(fā)人的需要、動(dòng)機(jī)、欲望，形成某一特定目標(biāo)并在追求這一目標(biāo)的過程中保持高昂的情緒和持續(xù)的積極狀態(tài)，發(fā)揮潛力，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面理解人力激勵(lì)的含義：(1)人力激勵(lì)是研究人的行為是由什么激發(fā)并賦予活力的；(2)是什么因素把人們已被激活的行為引導(dǎo)到一定方向上去的。這指的是人的行為總是指向一定的目的物，總是有所為而發(fā)的；(3)這些行為如何能保持與延續(xù)。
？(2020年7月試題) 答：(1)人力資本不是指人本身或人口群體本身，而是指一個(gè)人或一個(gè)人口群體所具有的知識(shí)、技術(shù)、能力和健康等質(zhì)量因素； (2)人力資本是一種具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)能力； (3)一個(gè)人所擁有的人力資本并非與身俱來，而是后天靠投入一定的成本而獲得的。
？ 答：(1)人力資本拓展了“資本”的內(nèi)涵，但也導(dǎo)致了人力資本理論的混亂，為后來者將其與資本混淆埋下了伏筆；(2)作為一個(gè)理論的基石性概念，人力資本的概念具有不 確定性；(3)如何對(duì)人力資本進(jìn)行測(cè)量乃是今后我們需要解決的問題；(4)人力資本與知識(shí)、分工、專業(yè)化、知識(shí)資本等經(jīng)濟(jì)范疇之間的關(guān)系，尚未形成一個(gè)系統(tǒng)的邏輯體系；最后，重知識(shí)，輕技能。將“知識(shí)”與“技能”絕然分開，在邏輯上是明顯錯(cuò)誤的。
？ 答：(1)簡(jiǎn)化各項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)福利的貨幣化、顯現(xiàn)化；(2)建立駐地財(cái)務(wù)中心制度，加大預(yù)算外資金監(jiān)管力度；(3)福利費(fèi)的增減應(yīng)與國(guó)民收入相協(xié)調(diào)，按一個(gè)合適的比例范圍上下浮動(dòng)；(4)通過全國(guó)統(tǒng)一平衡和調(diào)節(jié)，逐步縮小發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距。
？ 答：(1)改革傳統(tǒng)的工資結(jié)構(gòu)。
(2)建立合理的公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)。
(3)創(chuàng)建規(guī)范的公務(wù)員工資增長(zhǎng)機(jī)制。
？ 答：(1)提高公務(wù)員考核制度的法律地位。(2)對(duì)公務(wù)員實(shí)行分類管理后，應(yīng)針對(duì)綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類分別制定不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。(3)嚴(yán)格平時(shí)考核制度。
(4)盡量增加考核標(biāo)準(zhǔn)中定量的內(nèi)容，減少定性的內(nèi)容。
(5)按照管理權(quán)限，實(shí)行分級(jí)考核。
(6)嚴(yán)格考核制度，加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督。(7)建議規(guī)定適當(dāng)?shù)牟环Q職比例，采用末位淘汰法，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)公務(wù)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和緊迫感，提高服務(wù)水平。
，改進(jìn)我國(guó)公務(wù)員考核制度？ 答：(1)績(jī)效考核是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)的績(jī)效溝通過程。
(2)通過引入績(jī)效評(píng)估，可以在公務(wù)員考核中加入“顧客”即公務(wù)員服務(wù)對(duì)象對(duì)該公務(wù)員的評(píng)價(jià)，并影響考核的結(jié)果，從而增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)和對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)的精神，提高公眾對(duì)公共部門公共服務(wù)的滿意程度。
(3)納入績(jī)效管理體系的考核則可在融洽和諧的氣氛中進(jìn)行。
？(2020年7月試題；2020年7月試題) 答：(1)逐步縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距； (2)改善育人環(huán)境，著重培養(yǎng)高層次人力資源； (3)優(yōu)化人力資源戰(zhàn)略和政策環(huán)境，引進(jìn)適用人才；(4)創(chuàng)造良好的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，選拔優(yōu)秀人才； (5)提高人力資源安全環(huán)境，防止人才流失。
？如何理解人力資源的含義？(2020年1月試題) 答：人力資源，也稱“勞動(dòng)力資源”或“勞動(dòng)資源”，是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，能夠推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總稱。
　　人力資源的含義一般包括以下三層內(nèi)涵：其一：指能推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的、具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的總和。其二：人力資源是指勞動(dòng)力資源，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)有勞動(dòng)能力的人口總和。其三：人力資源作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面的內(nèi)容，具有質(zhì)的規(guī)定性和量的規(guī)定性。人力資源總量表現(xiàn)為人力資源數(shù)量與平均質(zhì)量的乘積，即：人力資源總量=人力資源數(shù)量人力資源平均質(zhì)量。
? (2020年1月試題；2020年1月試題；2020年1月試題) 答：(1)管理者要充分了解員工的興趣愛好，盡量將員工安排在其喜歡的工作崗位上；(2) 管理者首先要注意滿足員工的保健因素；(3)管理者要使員工的工作豐富化，滿足員工的高層次需求；(4) 管理者要注意正確地發(fā)放工資和獎(jiǎng)金；(5)管理者要要注意正確運(yùn)用表?yè)P(yáng)激勵(lì)。
？ 答：(1)機(jī)關(guān)以外的人員調(diào)入機(jī)關(guān)任職，必須有相應(yīng)的職位空缺；(2)必須具備取得公務(wù)員身份的基本條件；(3)必須符合擬任職位所要求的條件與資格；(4)要對(duì)調(diào)入人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，并按照人事管理權(quán)限審批，必要時(shí)還要對(duì)調(diào)任人選進(jìn)行考試。
？ 答：(1)確立新的監(jiān)控理念。(2)完善加固監(jiān)控制度。(3)健全規(guī)范監(jiān)控約束機(jī)制。
《國(guó)家公務(wù)員法》對(duì)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的超越與發(fā)展 ？（P344P345） 答：第一，福利項(xiàng)目設(shè)置不合理，制度老化。
第二，福利待遇差距大，標(biāo)準(zhǔn)懸殊。
第三，福利形式過于社會(huì)化。
第四，福利資金提取和使用混亂，“小金庫(kù)”盛行，濫發(fā)補(bǔ)貼和實(shí)物的現(xiàn)象突出，缺乏有效監(jiān)督。
？ 答：(1)福利項(xiàng)目設(shè)置不合理，制度老化；(2)福利待遇差距大，標(biāo)準(zhǔn)懸殊；(3)福利形式過于社會(huì)化；(4)福利資金提取和使用混亂，“小金庫(kù)”盛行，濫發(fā)補(bǔ)貼和實(shí)物的現(xiàn)象突出，缺乏有效監(jiān)督。
？ 答：(1)公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)不夠合理；(2)公務(wù)員工資總體水平偏低，難以體現(xiàn)公平原則；(3)工資調(diào)整不及時(shí)、增長(zhǎng)機(jī)制不完善；(4)津貼制度不完善，補(bǔ)充功能難發(fā)揮作用。
？(2020年7月試題；2020年7月試題；2020年1月試題) 答：(1)與西方國(guó)家相比，監(jiān)控約束的法制程度有待進(jìn)一步提升； (2)監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象不平衡，缺乏獨(dú)立性； (3)側(cè)重事后監(jiān)控； (4)缺乏雙向監(jiān)控； (5)監(jiān)督約束機(jī)制與激勵(lì)保障機(jī)制不匹配； (6)缺乏透明度。
？ 答：(1)人力資源的市場(chǎng)主體地位未完全確立；(2)市場(chǎng)法規(guī)和社會(huì)保障制度不健全；(3)戶籍制度改革滯后；(4)官本位思想的影響。
? (2020年1月試題；2020年1月試題) 答：(1)人力資源生態(tài)環(huán)境的不平衡性；(2)人力資源政策體制建設(shè)環(huán)境還不完善；(3)人力資源管理環(huán)境滯后；(4) 勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境還不成熟。
？(2020年1月試題；2020年1月試題) 答：(1)不同等級(jí)的公務(wù)員一起考核；(2)重視年度考核，忽視平時(shí)考核；(3)考核過程中出現(xiàn)論資排輩評(píng)優(yōu)秀的現(xiàn)象；(4)按比例分配名額。
? (2020年1月試題；2020年7月試題) 答：(1)注重法律建設(shè)，規(guī)范行政行為；(2)監(jiān)督與約束的主體獨(dú)立性強(qiáng)；(3)約束與監(jiān)督以“經(jīng)濟(jì)人“假設(shè)為前提，與公共部門公職人員的利益相結(jié)合。
？ 答：(1)要注意現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源的流動(dòng)性。(2)要注意現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源的競(jìng)爭(zhēng)性。(3)要注意區(qū)分普通人力資源和高素質(zhì)人才資源。(4)應(yīng)該確立大的人才戰(zhàn)略。
？ 答：(1)政治制度。(2)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)環(huán)境。(3)市場(chǎng)體制的發(fā)展深化。(4)勞動(dòng)力的可用性。(5)教育水準(zhǔn)。(6)人口多樣性。
。
答：(1)逐步縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。(2)改善育人環(huán)境，著重培養(yǎng)高層次人力資源。(3)優(yōu)化人力資源戰(zhàn)略和政策環(huán)境，引進(jìn)適用人才。(4)創(chuàng)造良好的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，選拔優(yōu)秀人才。(5)提高人力資源安全環(huán)境，防止人才流失。
？(2020年1月試題) 答：(1)按需激勵(lì)原則。(2)組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)相結(jié)合原則。(3)適時(shí)適度原則。(4)公 平原則。(5)多種激勵(lì)形式有機(jī)結(jié)合原則。(6)正向激勵(lì)為主、負(fù)向激勵(lì)為輔原則。(7)獎(jiǎng)懲相結(jié)合原則。
，公共部門的績(jī)效具有哪些特征？ 答：(1)公共部門績(jī)效目標(biāo)的復(fù)雜性；(2)公共部門績(jī)效形態(tài)的特殊性；(3)公共部門績(jī)效的評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。
，我國(guó)公共部門人力資源監(jiān)控與約束系統(tǒng)的獨(dú)特性是什么？ 答：(1)在我國(guó)，公職人員在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下工作，“黨管干部”是我國(guó)對(duì)公職人員管理的基本原則。所以，共產(chǎn)黨對(duì)公職人員的監(jiān)控與約束是實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的手段和必然要求；(2)在西方各國(guó)，工會(huì)在監(jiān)督政府人事管理活動(dòng)、保障公務(wù)員的合法權(quán)益方面具有重要的作用。而我國(guó)的公職人員不是特殊的利益集團(tuán)，不存在工會(huì)對(duì)人事的監(jiān)控；(3)根據(jù)我國(guó)憲法中人民主權(quán)的原則，我國(guó)的群眾監(jiān)控是一種獨(dú)立的重要監(jiān)控形式，通過各種人民團(tuán)體對(duì)政府的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)，而西方不存在獨(dú)立的群眾監(jiān)控；(4)我國(guó)的行政監(jiān)察部門隸屬于政府，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督。而在西方國(guó)家，大多采用的是系統(tǒng)外監(jiān)控方式，且其監(jiān)督公務(wù)員的機(jī)構(gòu)都是與政府相對(duì)獨(dú)立的。
，我國(guó)公共部門人力資源監(jiān)控與約束系統(tǒng)有什么特點(diǎn)？(2020年1月試題) 答：(1)在我國(guó)，公職人員在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下工作，“黨管干部”是我國(guó)對(duì)公職人員管理的基本原則。共產(chǎn)黨對(duì)公職人員的監(jiān)控與約束是實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)的手段和必然要求；(2)在西方各國(guó)，工會(huì)在監(jiān)督政府人事管理活動(dòng)、保障公務(wù)員的合法權(quán)益方面具有重要的作用。而我國(guó)的公職人員不是特殊的利益集團(tuán)，不存在工會(huì)對(duì)人事的監(jiān)控； (3)根據(jù)我國(guó)憲法中人民主權(quán)的原則，我國(guó)的群眾監(jiān)控是一種獨(dú)立的重要監(jiān)控形式，通過各種人民團(tuán)體對(duì)政府的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)，而西方不存在獨(dú)立的群眾監(jiān)控； (4)我國(guó)的行政監(jiān)察部門隸屬于政府，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)督。而在西方國(guó)家，大多采用的是系統(tǒng)外監(jiān)控方式，且其監(jiān)督公務(wù)員的機(jī)構(gòu)都是與政府相對(duì)獨(dú)立的。
？(2020年1月試題) 答：(1)管理者成為業(yè)績(jī)考核的中堅(jiān)推動(dòng)力量；(2)目標(biāo)管理與行為評(píng)價(jià)有效結(jié)合起來，協(xié)調(diào)好業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的監(jiān)督職能與引導(dǎo)職能；(3)形成有效的人力資源管理機(jī)制；(4)要注意評(píng)估方法的適用性；(5)要注意評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的合理性；(6)要注意評(píng)估過程的完整性。
？ 答：(1)挑選的專家應(yīng)有一定的代表性、權(quán)威性；(2)在進(jìn)行預(yù)測(cè)之前，首先應(yīng)取得參加者的支持，確保他們能認(rèn)真地進(jìn)行每一次預(yù)測(cè)，以提高預(yù)測(cè)的有效性。同時(shí)也要向組織高層說明預(yù)測(cè)的意義和作用，取得決策層和其他高級(jí)管理人員的支持；(3)問題表設(shè)計(jì)應(yīng)該措辭準(zhǔn)確，不能引起歧義，征詢的問題一次不宜太多，不要問那些與預(yù)測(cè)目的無關(guān)的問題，列入征詢的問題不應(yīng)相互包含；所提的問題應(yīng)是所有專家都能答復(fù)的問題，而且應(yīng)盡可能保證所有專家都能從同一角度去理解；(4)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，應(yīng)該區(qū)別對(duì)待不同的問題，對(duì)于不同專家的權(quán)威性應(yīng)給予不同權(quán)數(shù)而不是一概而論；(5)提供給專家的信息應(yīng)該盡可能的充分，以便其作出判斷；(6)只要求專家作出粗略的數(shù)字估計(jì)，而不要求十分精確。
? (2020年6月試題) 答：(1)考核內(nèi)容缺乏針對(duì)性、可比性；(2)崗位之間工作量和工作難度不一致；(3)考核制度設(shè)計(jì)也有不盡合理的地方；(4)考核中沒有規(guī)定不稱職人員的比例。
？（P146） 答：第一，完善人力資源市場(chǎng)的法律體系。
第二，實(shí)行有效的宏觀調(diào)控。
第三，加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)的服務(wù)功能。
第四，維護(hù)人力資源市場(chǎng)的秩序。
？ 答：(1)職位分類的優(yōu)點(diǎn)在于：①因事設(shè)人而避免了因人設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象；②可以使考試和考核標(biāo)準(zhǔn)客觀，有利于事得其人，人盡其才；③便于實(shí)行公平合理的工資待遇和制定工作人員的培訓(xùn)計(jì)劃；④可以做到職責(zé)分明，減少不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選，解決機(jī)構(gòu)重疊、層次過多、授權(quán)不清、人浮于事等問題，提高組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，使組織機(jī)構(gòu)經(jīng)常處于合理高效的狀態(tài)。
(2)職位分類的缺點(diǎn)主要表現(xiàn)在：①在適用范圍上，職位分類較適用于專業(yè)性較強(qiáng)的工作和職位，而對(duì)高級(jí)行政職位、機(jī)密性職位，臨時(shí)性職位和通用性較強(qiáng)的職位，則不太適用；②實(shí)施職位分類的程序繁瑣復(fù)雜，需要?jiǎng)佑么罅康娜肆Α⑽锪Σ⑿枰薪?jīng)驗(yàn)的專家參予，否則難以達(dá)到科學(xué)和準(zhǔn)確地步；③職位分類重事不重人，強(qiáng)調(diào)“職位面前人人平等”，因此嚴(yán)格限制了每個(gè)職位的工作數(shù)量、質(zhì)量、責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)定了人員的升遷調(diào)轉(zhuǎn)途徑，有礙于人的全面發(fā)展和人才流動(dòng)，個(gè)人積極性不容易得到充分發(fā)揮；④職位分類在考核方面過于注重公開化和量化指標(biāo)，使人感到繁瑣、死板、不易推行。
》對(duì)《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的超越與發(fā)展表現(xiàn)在哪些方面？ 答：在基本內(nèi)容上與《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》相比較，《公務(wù)員法》進(jìn)一步健全了干部人事管理的四個(gè)機(jī)制：(1)新陳代謝機(jī)制。(2)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制。
(3)權(quán)益保障機(jī)制。
(4)監(jiān)督約束機(jī)制。
？ 答：(1)轉(zhuǎn)任是公務(wù)員在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的流動(dòng)活動(dòng)。轉(zhuǎn)任是公務(wù)員交流最為常見的方式，只要符合法定條件，公務(wù)員無論跨地區(qū)、跨部門還是跨職業(yè)，都可通過轉(zhuǎn)任途徑得到交流。(2)轉(zhuǎn)任不涉及公務(wù)員身份問題。轉(zhuǎn)任中只是改變公務(wù)員隸屬關(guān)系和服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不會(huì)改變公務(wù)員身份。(3)轉(zhuǎn)任只能是平級(jí)調(diào)動(dòng)，不涉及公務(wù)員職務(wù)的升降，一般也不會(huì)降低轉(zhuǎn)任者的級(jí)別和工資待遇。
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