【導(dǎo)讀】中國最大的資料庫下載1. 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件。安監(jiān)管技裝字[2020]108號。健康管理體系實(shí)施指南》的通知。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。職業(yè)安全健康管理體系審核行為，確保建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管。理體系審核的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。局根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家有關(guān)規(guī)定，組織編。制了《建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，二OO三年七月十八日

　　

【正文】 標(biāo)。 3）建筑企業(yè)在制定職業(yè)安全健康目標(biāo)時，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）征求員工及其代表的意見； 4）為了確保能夠?qū)λ贫繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行客觀的評價，目標(biāo)應(yīng)盡可能予以量化（如為每個職業(yè) 安全健康目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)闹甘緟?shù)，這些指示參數(shù)應(yīng)有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況）； 以下是一些可供參考的實(shí)際的職業(yè)安全健康目標(biāo)類型，建筑企業(yè)在建立職業(yè)安全健康管理體系時，應(yīng)結(jié)合上述目標(biāo)的要求，在原有目標(biāo)的基礎(chǔ)上（如杜絕死亡與重傷事故、重大機(jī)械設(shè)備事故、重大火災(zāi)事故及重大責(zé)任交通事故等）予以科學(xué)的完善，以確保所制定的目標(biāo)合理、實(shí)用、有效并便于測量與評價，且在必要時能夠予以改進(jìn)。 （ a）風(fēng)險水平的降低，如完善“臨邊洞口”防護(hù)，實(shí)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施設(shè)置達(dá)標(biāo)； （ b）向職業(yè)安全健康管理體系引入附加的功能，如半年內(nèi)建立全 員參與的機(jī)制、月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制； （ c）為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應(yīng)用這些措施，如月底前更換全部破損配電箱和漏電保護(hù)器、施工機(jī)械設(shè)備安全裝置完好率 100%、特種作業(yè)人員持證率 100%； （ d）消除或降低特定意外事件的頻次，如輕傷事故控制在 ‰ 以下。 5）建筑企業(yè)應(yīng)將目標(biāo)形成文件，并傳達(dá)到企業(yè)內(nèi)所有相關(guān)職能和層次的人員，并通過管理評審對目標(biāo)進(jìn)行定期評審，以便在可行或必要時將目標(biāo)予以更新； 6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的 條款。 3．職業(yè)安全健康管理方案 （ 1）目的 建筑 企業(yè)應(yīng)制定和實(shí)施職業(yè)安全健康管理方案（計劃），以確保職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （ 2）實(shí)施要求與提示 1）建筑企業(yè)在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應(yīng)針對職業(yè)安全健康方針與目標(biāo)的要求，在依據(jù)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結(jié)果的基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施與運(yùn)行情況、職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結(jié)果、外部監(jiān)察機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的報告或信息、事故和事件等原因的調(diào)查結(jié)果以及審核結(jié)果各種因素，以確保職業(yè)安全健康管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)，并 有助于實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。 2）建筑企業(yè)在制定職業(yè)安全健康管理方案時，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)男问剑ㄈ绨踩】滴瘑T會）征求員工及其代表的意見。 3）建筑企業(yè)的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃（規(guī)劃）以及項目施工組織設(shè)計中有關(guān)職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn)，但應(yīng)闡明做什么事、誰來做、什么時間做，并包括下列基本內(nèi)容： （ a）以所策劃風(fēng)險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結(jié)果為主要依據(jù)的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法； 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 中國最大的資料庫下載 16 （ b）上述方法所對應(yīng)的職責(zé)部門（人員）及其績效標(biāo)準(zhǔn)； （ c）實(shí)施上述方法所要求的時間表； （ d）實(shí) 施上述方法所必須的資源保證，包括人力、資金及技術(shù)支持。 4）建筑企業(yè)應(yīng)定期對職業(yè)安全健康管理方案進(jìn)行評審，以便于在管理方案實(shí)施與運(yùn)行期間企業(yè)的施工生產(chǎn)活動或其內(nèi)外部運(yùn)行條件（要求）發(fā)生變化時，能夠盡可能對管理方案進(jìn)行修訂，以確保管理方案的實(shí)施能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)安全健康目標(biāo)。 5）職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年（年度方案），但也并非完全限于此。 6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的 條款。 4．運(yùn)行控制 （ 1）目的 建筑企業(yè)應(yīng)針對與所識別的風(fēng)險有關(guān)并需采取控制措施的運(yùn)行與活動（包括輔助性的維護(hù)工 作）建立和保持計劃安排（程序及其規(guī)定），在所有作業(yè)場所實(shí)施必要且有效的控制和防范措施，以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)和遵守法律、法規(guī)等的要求。 （ 2）實(shí)施要求與提示 1） 對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全健康方針和目標(biāo)的運(yùn)行情況， 建筑企業(yè) 應(yīng)建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應(yīng)依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求，結(jié)合自身危害辨識和風(fēng)險評價的實(shí)際情況以及獲取有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確此類運(yùn)行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)。 以下是 建筑企業(yè)的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運(yùn)行或活動，但建筑企業(yè)在具體建立和策劃運(yùn)行控制時，應(yīng)注意在此指導(dǎo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身的實(shí)際情況予以合理的調(diào)整和完善： （ a）施工現(xiàn)場的安全健康管理； （ b）腳手架搭設(shè)與拆除； （ c）基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝與裝修施工； （ d）施工臨時用電； （ e）臨邊與洞口作業(yè)的防護(hù)； （ f）大型施工機(jī)械的使用與維護(hù)； （ g）小型施工機(jī)具的使用與維護(hù)； （ h）施工現(xiàn)場的消防管理； （ i）易燃易爆與危險化學(xué)品的采購、運(yùn)輸、存儲與使用； （ j）勞動防護(hù)用品的采購、發(fā)放與使用； （ k）交通 運(yùn)輸管理； （ l）生活區(qū)安全健康管理。 2）建筑企業(yè)對于材料與設(shè)備的采購和租賃活動應(yīng)建立并保持管理程序，以確保此項活動符合企業(yè)在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關(guān)法律法規(guī)等的要求，并在材料與設(shè)備使用之前能夠作出安排，使其符合企業(yè)的各項職業(yè)安全健康要求； 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 中國最大的資料庫下載 17 3）建筑企業(yè)對于勞務(wù)或工程等分包商（包工隊）或臨時工的使用活動，企業(yè)應(yīng)建立并保持管理程序，以確保企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求（ 或至少相類似的要求） 適用于分包商及他們的員工，并杜絕將生產(chǎn)經(jīng)營項目等分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或 個人。此類管理程序至少應(yīng) 包括 以下內(nèi)容： （ a） 評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)； （ b）承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時，如何報告作業(yè)場所內(nèi)的工傷、疾病和事件的規(guī)定； （ c）如何 定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效； （ d）如何確保作業(yè)開始前，企業(yè)與承包方 之 間在適當(dāng)層次建立有效的交流與協(xié)調(diào)機(jī)制，包括技術(shù)交底、有關(guān)危害情況交流、預(yù)防與控制措施的各項規(guī)定等； （ e）如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時，對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓(xùn)活動； （ f）如何確保承包方遵守 作業(yè) 現(xiàn)場安全健康管理程序和 方案。 如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時，為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害，建筑企業(yè)還應(yīng)在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)以及建筑企業(yè)如何對承包方的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理的要求。 4） 對于項目的 施工組織設(shè)計活動，建筑 企業(yè)應(yīng)建立并保持管理程序， 以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風(fēng)險。建筑企業(yè)應(yīng)針對工程項目施工組織設(shè)計的編制、審批、 變更或補(bǔ)充等 活動建立并保持有效的程序化管理，在編制內(nèi)容上應(yīng)重點(diǎn)規(guī)定如 何 針對工程的特點(diǎn)、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動力設(shè)備、配變電設(shè)施、架設(shè)工具以及各項安全防護(hù)設(shè)施等來策劃和設(shè)計確保安全施工的施工安全技術(shù)措施，包括一般工程安全技術(shù)措施、單位工程安全技術(shù)措施和季節(jié)性施工安全措施等。 5）針對上述所有運(yùn)行與活動的控制（管理）程序，均應(yīng)滿足下列條件： （ a）適合于預(yù)防和控制建筑企業(yè)所面臨的危害 /風(fēng)險； （ b）滿足相關(guān)法律法規(guī)等的要求； （ c）有助于職業(yè)安全健康管理方案內(nèi)容的有效實(shí)施與運(yùn)行； （ d）如可行，應(yīng)考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機(jī)構(gòu)、上級主管機(jī)構(gòu)、職 業(yè)安全健康服務(wù)機(jī)構(gòu)等的報告或信息； （ e）定期評審，并在必要時予以修訂。 6）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的 條款。 5．應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) （ 1）目的 主動評價建筑企業(yè)潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應(yīng)急響應(yīng)的需求，制定相應(yīng)的應(yīng)急計劃、應(yīng)急處理的程序和方式，檢驗預(yù)期的響應(yīng)效果，并改善 其 響應(yīng)的有效性。 （ 2）實(shí)施要求與提示 1）建筑企業(yè)應(yīng)依據(jù)危害辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果、法律法規(guī)等要求、以往事故、 事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應(yīng)急響應(yīng)演練及改進(jìn)措施效果的評審結(jié)果，針對施工安 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 中國最大的資料庫下載 18 全事 故、火災(zāi)、安全控制設(shè)備 失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預(yù)案與響應(yīng)的角度建立并保持應(yīng)急計劃。應(yīng)急計劃應(yīng)說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施，并包括下列內(nèi)容： （ a）所識別各種潛在的事故和緊急情況； （ b）緊急情況發(fā)生時的負(fù)責(zé)人； （ c）緊急情況發(fā)生時內(nèi)部協(xié)作與交流所必需的信息； （ d）緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃，包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內(nèi)所有外來人員的行動計劃，例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點(diǎn)； （ e）應(yīng)急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)，例如消防員、急 救人員等； （ f）緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內(nèi)全體人員疏散的措施和步驟； （ g）緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應(yīng)急處理措施； （ h）緊急情況發(fā)生時與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)（如消防、搶險、急救等機(jī)構(gòu)）的接口； （ i）與執(zhí)法部門的交流； （ j）與鄰近單位和公眾的交流； （ k）重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù)； （ l）緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料，例如，施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。 2）建筑企業(yè)應(yīng)針對潛在事故與緊急情況，確定應(yīng)急設(shè)備的需求并予以充分的提 供，并定期對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行檢查與測試，確保其處于完好和有效狀態(tài)。 應(yīng)急設(shè)備 可 包括： （ a）消防設(shè)施（如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等）； （ b）急救設(shè)備（如急救箱等）； （ c）安全疏散通道； （ d）通訊設(shè)備； （ e）安全避難場所； （ f）緊急隔離 柵 、開關(guān)和切斷閥。 3）建筑企業(yè)應(yīng)按預(yù)定的計劃，盡可能采用 符合 實(shí)際 情況 的應(yīng)急演練方式（ 包括對事件進(jìn)行全面的模擬）來檢驗應(yīng)急計劃的響應(yīng)能力，特別是重點(diǎn)檢驗應(yīng)急計劃的完整性和應(yīng)急計劃中關(guān)鍵部分的有效性。如可行，應(yīng)鼓勵外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)參與演練。 4）建筑企業(yè)應(yīng)對 上述應(yīng)急演練結(jié)果進(jìn)行評審，特別是對緊急情況發(fā)生后應(yīng)急計劃實(shí)施的效果進(jìn)行評審，必要時 修改應(yīng)急計劃。 5）建筑企業(yè)在應(yīng)急計劃中應(yīng)對外部機(jī)構(gòu)的參與形成明確的規(guī)定，應(yīng)通過溝通向這些機(jī)構(gòu)說明他們需參與和可能遇到的情況，并提供相關(guān)信息，以便 于 他們能更有效參與應(yīng)急響應(yīng)活動。 6）建筑企業(yè)應(yīng)確定實(shí)施應(yīng)急計劃所需的培訓(xùn)需求，對全體人員（特別是應(yīng)急期間起特殊 作用的人員）實(shí)施必要和適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，以確保他們有能力完成應(yīng)急期間自身的職責(zé)、 中國最龐大的下資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 中國最大的資料庫下載 19 作用 與義務(wù)。此項培訓(xùn)工作應(yīng)納入職業(yè)安全健康管理方案。 7）本要素的實(shí)施可參考《審核規(guī)范》的 條款。 （四）評價 評價的目的是要求建筑企業(yè)定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理體系的運(yùn)行過程或體系自身所存在的問題，并確定出問題產(chǎn)生的根源或需要持續(xù)改進(jìn)的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調(diào)查、審核、管理評審。 1．績效測量和監(jiān)測 （ 1）目的 確定反映建筑企業(yè)職業(yè)安全健康 績效的關(guān)鍵參數(shù)并 建立和保持 績效測量與監(jiān)測的 程序，以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康 績效，并 明確不同職能與層次人員 在績效測量和監(jiān)測方面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。 （ 2）實(shí)施要求與提示 1）建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和 施工活動的性質(zhì)、所辨識出的危害 /風(fēng)險以及職業(yè)安全健康目標(biāo)的要求，合理地確定 績效測量和監(jiān)測的績效標(biāo)準(zhǔn)（參數(shù)）以及企業(yè)所適用的定性和定量測量方法，以確保績效測量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息： （ a）有關(guān)職業(yè)安全健康績效的反饋信息； （ b）日常的危害 辨識、預(yù)防和控制措施是否有效的信息； （ c）改進(jìn)危害辨識、風(fēng)險控制和職業(yè)安全健康管理體系所需的決策依據(jù)。 2）建筑企業(yè)績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應(yīng)該： （ a）能夠監(jiān)測 職業(yè)安全健康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況； （ b）包括主動測量與被動測量兩個方面（測量的實(shí)例參見 國家安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 — 實(shí)施指南》（安監(jiān)技裝字 [2020]24 號）附錄 2； （ c）能夠支持企業(yè)的評審活動，包括管理評審； （ d）將績效測量和監(jiān)測的結(jié)果予以記錄。 3）主動測量應(yīng)作為一種預(yù)防機(jī)制，根據(jù)危害辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果、法律及法規(guī)要求，制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃，并以此對建筑施工的必要基本過程進(jìn)行監(jiān)測。內(nèi)容 包括： （ a）監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運(yùn)行控制中各項運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與符合情況； （ b）系統(tǒng)的檢查，包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種 形式實(shí)施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查，主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術(shù)措施、施工機(jī)具和機(jī)電設(shè)備、現(xiàn)場安全設(shè)施以及個人防護(hù)用品的實(shí)施與符合情況； （ c）監(jiān)測作業(yè)環(huán)境（包括作業(yè)組織）的狀況； （ d）對員工實(shí)施健康監(jiān)護(hù)，如可行通過適當(dāng)?shù)捏w檢或?qū)T工的早期有害健康的癥狀進(jìn)行跟蹤，以確定