【導(dǎo)讀】有獎(jiǎng)懲，使項(xiàng)目部各部門、各人員各司其職、各盡其責(zé)。依據(jù)上級有關(guān)規(guī)定。和管理辦法，結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況特制定本管理制度（辦法）。成按照精干高效的原則設(shè)崗定員。命，本工程項(xiàng)目經(jīng)理部對建筑工程公司及第五工程有限公司負(fù)責(zé)。達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。上級規(guī)定和項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)際情況及時(shí)召開，但每月不得少于一次。檢查、考核、講評及總結(jié)工作，提出下步工作意見，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況，究決定處理有關(guān)問題。主持召開辦公會(huì)議，并作出決定。按上級規(guī)定予以物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的職工有權(quán)予以處罰。意市場信息，通過嚴(yán)格的內(nèi)部管理保證工程質(zhì)量達(dá)到合同要求。提高工程質(zhì)量降低消耗，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。保證安全生產(chǎn)，并檢查和處理重大安全事故。

　　

【正文】 總量控制”的原則，對工程任務(wù)量大、工期緊，在自有施工隊(duì)伍難以完成時(shí)方可有計(jì)劃地使用外部勞務(wù)。 五、使用外部勞務(wù)僅限于施工生產(chǎn)一線，項(xiàng)目經(jīng)理部在停工、待工時(shí)不得以任何理由及形式使用外部勞務(wù)。 六、使用外部勞務(wù)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)形象、企業(yè)綜合 施工管理能力和企業(yè)發(fā)展考慮，以招用勞務(wù)工、農(nóng)民合同工為主，臨時(shí)工為補(bǔ)充組建架子隊(duì)、混編隊(duì)，一般不使用城鄉(xiāng)建筑隊(duì)。 七、對技術(shù)含量高，施工工藝復(fù)雜和直接關(guān)系到企業(yè)聲譽(yù)及形象的高、難、精、尖工程等不得分包給城鄉(xiāng)建筑隊(duì)，重點(diǎn)工程對外分包，經(jīng)建筑工程公司及以上單位研究批準(zhǔn)外，須經(jīng)建設(shè)單位同意認(rèn)可。 八、大型先進(jìn)機(jī)械設(shè)備操作、財(cái)務(wù)管理、物資采購保管、爆炸物品管理等重要特殊崗位，嚴(yán)禁使用外部勞務(wù)人員。 九、利用外部勞務(wù)，建立以 “架子隊(duì)”組織施工，嚴(yán)禁將工程轉(zhuǎn)包或掛 靠分包，杜絕使用“三親隊(duì)” (關(guān)系隊(duì)、親屬隊(duì)、人情隊(duì) )。 十、使用外部勞務(wù)的數(shù)量。對技術(shù)含量高、難度大的工程，內(nèi)部職工與外部勞務(wù)比例要控制在 1： 2 之內(nèi)，技術(shù)含量不高以及難度不大的輔助性工程可以成立架子隊(duì)，并根據(jù)架子隊(duì)自身的技術(shù)水平、管理能力等綜合因素確定外部勞務(wù)的使用數(shù)量，內(nèi)部職工與外部勞務(wù)的比例可控制在 1： 10 之內(nèi)。 十一、招用外部勞務(wù)的條件。農(nóng)民合同工必須身體健康，有一定文化知識和專業(yè)技能，年滿 1850 周歲的男性公民 (個(gè)別有專業(yè)特長的可適當(dāng)放寬，少數(shù)特殊工種可根據(jù)需要招用 30 歲以下的女工 )，并持有本人居民身份證，戶口所在地勞動(dòng)部門辦理的《外出人員就業(yè)登記卡 》，施工所在地勞動(dòng)部門辦理的《外來人員就業(yè)登記證》和公安機(jī)關(guān)辦理的《暫住證》。嚴(yán)禁使用 16 歲以下的童工。項(xiàng)目經(jīng)理部嚴(yán)禁錄用三證不齊全者。 十二、城鄉(xiāng)建筑隊(duì)需持有當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T頒發(fā)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，政府主管部門頒發(fā)的安全資格許可證，勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的三級 (含三級 )以上資質(zhì)等級證書、法人代表或法人委托書及地方建設(shè)主管部門辦理的登記注冊手續(xù)，同時(shí)對其隊(duì)伍近年業(yè)績進(jìn)行必要的資信調(diào)查和考察。 第三部分 招錄使用和審批程序 十三、使用外部勞務(wù)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，查驗(yàn)有關(guān)證件，進(jìn)行文化考核、身體檢查和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)了解 ，符合條件的方可批準(zhǔn)錄用。招收農(nóng)民合同工和臨時(shí)工應(yīng)分別填寫《錄用農(nóng)民合同工審批表》和《錄用臨時(shí)工審批表》、城鄉(xiāng)建筑隊(duì)要對其隊(duì)伍狀況、“三證一書”是否齊全，設(shè)備情況及近年來實(shí)際業(yè)績進(jìn)行考察，符合條件的要完善審批手續(xù)方可選用并及時(shí)向本單位公安部門報(bào)告登記。 十四、農(nóng)民合同工的招用，應(yīng)實(shí)行不少于 1 個(gè)月的試用期。試用期間發(fā)現(xiàn)不符合條件或有違反勞動(dòng)紀(jì)律的應(yīng)予辭退；對使用的建筑隊(duì)，施工中不能保證工期、質(zhì)量和工傷事故嚴(yán)重等應(yīng)堅(jiān)決予以辭退。 第四部分 合同管理 十五、使用外部勞務(wù)必須簽訂勞動(dòng)合同，合同內(nèi)容要貫徹國家的《勞 動(dòng)法》、《建筑法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，并遵照平等自愿，協(xié)商一致的原則，做到公平、合理、合法。 十六、勞動(dòng)合同、分包合同均有企業(yè)法人委托用工單位領(lǐng)導(dǎo) (以書面法人委托書為準(zhǔn) )直接與農(nóng)民合同工、臨時(shí)工及建筑隊(duì)法人或法人委托代理人簽訂，農(nóng)民合同工、臨時(shí)工統(tǒng)一采用天津市勞動(dòng)局合同文本。分包合同文本，由用工單位根據(jù)分包工程種類、地理環(huán)境、施工條件、分包方式等不同性質(zhì)與建筑隊(duì)共同擬制簽訂，但合同內(nèi)容必須包括：工程概況、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、分包方式、工程報(bào)價(jià)、付款方式、安全質(zhì)量、材料供應(yīng)、雙方責(zé)任和權(quán)利、合同變更和 解除、違約責(zé)任及雙方約定的其它事項(xiàng)等，杜絕后補(bǔ)合同、無效合同和不規(guī)范合同，用工單位必須按合同實(shí)施管理，不得以包代管，包而不管，對分包工程必須由建筑隊(duì)自行完成，嚴(yán)禁以任何形式再行分包或轉(zhuǎn)包。 十七、依法簽訂的合同具有法律效力，合同雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行，全面履行，發(fā)生糾紛或爭議時(shí)，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決或由上級主管部門調(diào)解。當(dāng)事人也可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門申請仲裁或直接向人民法院起訴。 第五部分 安全與質(zhì)量管理 十八、項(xiàng)目經(jīng)理部要把外部勞務(wù)安全管理納入全員安全管理，實(shí)施安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰時(shí)，外部勞務(wù)安全生產(chǎn)狀況要作為一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn) 行考核。 十九、嚴(yán)格按照有關(guān)施工程序，操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；對分包工程，必須派駐內(nèi)部管理人員對工程項(xiàng)目實(shí)行從開工到竣工全過程監(jiān)控，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不留死角，在驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)，必須經(jīng)質(zhì)量檢查人員簽字確認(rèn)。 第六部分 日常管理 二十、項(xiàng)目經(jīng)理部外部勞務(wù)主管部門和用工單位要明確外部勞務(wù)管理職責(zé)，建立健全規(guī)章制度，本著“誰用工誰主管，誰負(fù)責(zé)誰主管”的原則，加強(qiáng)對外部勞務(wù)的日常管理。 二十一、對外部勞務(wù)的管理，行政、技術(shù)、計(jì)劃、安質(zhì)等部門要協(xié)調(diào)配合，將此項(xiàng)工作列入工作職責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理部必須對其進(jìn)行勞動(dòng)紀(jì)律、法律法規(guī)、遵 紀(jì)守法、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)、操作規(guī)程等教育，必要時(shí)采取各種形式、各種渠道對其進(jìn)行基本技能和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并要組織考核。 二十二、外部勞務(wù)治安管理工作按集團(tuán)公司公安部門有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。 二十三、對按規(guī)定條件招用的農(nóng)民合同工、臨時(shí)工及勞務(wù)工，勞務(wù)主管部門應(yīng)分別給予辦理《合同工工作證》、《臨時(shí)工工作證》（或胸卡），作為本人在用工單位的有效證件。 二十四、臨時(shí)工、農(nóng)民合同工不享受探親假待遇。 第七部分 組織領(lǐng)導(dǎo) 二十五、各級領(lǐng)導(dǎo)都要把外部勞務(wù)使用管理工作列入重要議事日程，外部勞務(wù)主管部門要充實(shí)人員，加強(qiáng)力量，指 定專人負(fù)責(zé)外部勞務(wù)使用管理工作。 二十六、各級外部勞務(wù)主管部門要實(shí)行規(guī)范管理，建立健全制度、名冊、檔案、臺帳等基礎(chǔ)資料，準(zhǔn)確收集匯總逐級上報(bào)統(tǒng)計(jì)表。 第八部分 附 則（集團(tuán)、公司對違規(guī)使用外部勞務(wù)的處罰規(guī)定） 一、對集團(tuán)、公司強(qiáng)調(diào)并規(guī)定不準(zhǔn)外包（分包、轉(zhuǎn)包或掛靠營業(yè)執(zhí)照分包）的工程，每使用一個(gè)包工隊(duì)，將對用工單位處以 10 萬元的罰款，對違章批準(zhǔn)外包的單位黨政主管領(lǐng)導(dǎo)按外包工程量的 1%處罰。 二、對在建工程，違章使用一個(gè)包工隊(duì)（含未按程序報(bào)批審核、年檢不合格或未經(jīng)集團(tuán)公司年檢以及“三親隊(duì)”、證書手續(xù)不全等） ，將對用工單位及主管領(lǐng)導(dǎo)（項(xiàng)目經(jīng)理）分別給予 20 萬元和 3000 元的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將給予責(zé)任人以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。 三、對人、財(cái)、物及爆炸物品管理等特殊崗位使用“三親六故”人員，除強(qiáng)制清退外，要對其有聯(lián)系的內(nèi)部職工和批準(zhǔn)人分別給予 2020 元處罰；對外包工程量超過工程總量 30%比例的，除按超量工程總額的 1‰對用工單位予以處罰外，還將對其用工單位及公司黨政主管領(lǐng)導(dǎo)分別給予 2020 元的處罰。 四、對使用的農(nóng)民合同工、臨時(shí)工沒有完善審批錄用手續(xù)及沒有與本人簽訂合同的，按每違章使用 1 人，對用工單位及負(fù)責(zé)外部勞務(wù)使用管理 人員分別給予 500 元和 200 元的處罰。 五、對用工單位不按規(guī)定程序申請報(bào)批，使用計(jì)劃外勞務(wù)及無注冊登記證書的城鄉(xiāng)建筑隊(duì)，按每違章使用 1 人和 1 個(gè)建筑隊(duì)，分別給予用工單位 500元和 2 萬元的處罰。 六、外部勞務(wù)發(fā)生傷亡事故處罰按局安質(zhì)（ 2020） 7 號文件有關(guān)條款實(shí)施。 七、以上各項(xiàng)處罰，由集團(tuán)、公司外部勞務(wù)主管部門共同實(shí)施，并將情況通報(bào)所屬單位。 第二節(jié) 關(guān)于民工管理的暫行規(guī)定 為加強(qiáng)民工的管理，更好的配合工程施工，使民工管理走向制度化、規(guī)范化。依據(jù)《第五工程有限公司治安管理暫行規(guī)定》和《第五工程有限公司勞務(wù)治 安保衛(wèi)暫行》使他們明確自己的行為范疇，特制定如下規(guī)定： 一、凡本公司民工都要嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定的條款，努力工作，刻苦學(xué)習(xí)，完成好上級交給的任務(wù)。 二、按時(shí)作息，不曠工、不酗酒鬧事，不打架斗毆，嚴(yán)禁賭博，看淫穢物品。 三、按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行治安承包責(zé)任制，納入施工的統(tǒng)一治安管理。 四、凡本項(xiàng)目經(jīng)理部民工，必須持有戶口所在地鄉(xiāng)以上政府，派出所的證明和本人身份證，經(jīng)勞資、公安部門審查后登記造冊，任何單位和隊(duì)嚴(yán)禁使用無證件、有犯罪前科或違法犯罪嫌疑的人員。 五、民工增減或變動(dòng)要及時(shí)向派出所申報(bào)，按規(guī)定辦 理變更手續(xù)，做到人來登記，人走注銷。 六、每個(gè)隊(duì)要建立主要負(fù)責(zé)人為主的 57 人治保會(huì)和義務(wù)消防隊(duì)，公司派出所負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，監(jiān)督指導(dǎo)建立健全安全管理制度。 七、不偷盜、不盜竊、不盜賣公共物品，凡觸犯法律的違法事件，一律交司法機(jī)關(guān)處理。 以上望自覺遵守，擔(dān)保人要負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常教育被保人嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)及本項(xiàng)目經(jīng)理部的一切規(guī)章制度。 第三節(jié) 民工獎(jiǎng)罰制度 依據(jù)《外部勞務(wù)治安保衛(wèi)暫行辦法》制訂以下獎(jiǎng)罰制度，請認(rèn)真執(zhí)行。 一、有下列違法管理制度的行為之一，對單位或責(zé)任人處 500 元以下罰款。 未經(jīng)派出所、 勞資審查等，自行使用外部勞務(wù)的隊(duì)。 未經(jīng)派出所、勞資、財(cái)務(wù)，向民工結(jié)算付款的責(zé)任人。 打架、酗酒鬧事、賭博、盜竊、公共財(cái)務(wù)、看黃色錄相、淫穢書刊造成的犯罪的追究刑事責(zé)任。 影響單位信譽(yù)的和對施工造成損失的。 二、有下列違反管理辦法、行為之一的，對責(zé)任人和隊(duì)主管處 200 元以下罰款。 不如實(shí)申報(bào)人數(shù)的。 出具假證明或假報(bào)姓名、地址、身份證號碼的。 明知不合格的人員仍然使用的。 不按規(guī)定建“二隊(duì)一會(huì)”的。 不按時(shí)申報(bào)審查的。 有其它違反本制度的。 三、屢次違反制度或存在重大治安 消防隱患，經(jīng)通知不整改的，派出所有權(quán)責(zé)令停工整頓或通知項(xiàng)目經(jīng)理部辭退，并罰款 5000 元以下。 四、給單位或工程造成很大損失的，據(jù)情節(jié)對責(zé)任單位 3000 元以上罰款，對責(zé)任人處 1000 元以上罰款，觸犯法律追究刑事責(zé)任。 五、違反管理規(guī)定造成人身傷亡的和財(cái)產(chǎn)損失的，由隊(duì)責(zé)任人和擔(dān)保人負(fù)管理責(zé)任，本公司不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任。 六、認(rèn)真學(xué)習(xí)、執(zhí)行本公司管理制度，有關(guān)規(guī)定和辦法。在工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，指揮部給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 七、本制度自公布之日起施行。 第四節(jié) 關(guān)于對分包單位管理的暫行規(guī)定 為強(qiáng)化對分包單位 的管理，規(guī)范分包單位的行為，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，根據(jù)河北省對建設(shè)工程分包的有關(guān)規(guī)定及《 205 國道豐南至古冶段改建工程 SG9 合同段項(xiàng)目經(jīng)理部工程分包協(xié)議》的相關(guān)條款，特制訂本管理制度。 一、行政組織管理 組織管理：分包單位必須服從總包單位針對本工程項(xiàng)目的各項(xiàng)管理，及時(shí)完成總包單位下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，分包單位應(yīng)將任務(wù)完成情況及時(shí)反饋，保持與總包單位信息的暢通。 機(jī)構(gòu)設(shè)置：分包單位在與總包單位簽訂分包合同后一周內(nèi)，必須向總包單位上報(bào)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)組織情況，明確項(xiàng)目人員的崗位與職責(zé)，注明聯(lián)系電話。項(xiàng)目人員如有變動(dòng) 必須及時(shí)書面匯報(bào)總包單位。 會(huì)務(wù)管理：分包單位項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目總工必須參加由業(yè)主組織的四方聯(lián)系會(huì)議（業(yè)主、監(jiān)理、總包單位、設(shè)計(jì)單位），每缺席一次，罰款 1 萬元；分包單位的相關(guān)技術(shù)人員必須參加每周四下午 2： 00 在施工現(xiàn)場組織的監(jiān)理例會(huì)，每缺席一次，罰款 萬元；分包單位的相關(guān)人員必須參加每周一早上 7： 00 在施工現(xiàn)場組織的項(xiàng)目生產(chǎn)例會(huì)，每缺席一次，罰款 萬元。 總包單位駐地代表：總包單位向分包單位加工現(xiàn)場派駐駐地代表，負(fù)責(zé)對分包單位的生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)、進(jìn)度、安全的管理。分包單位對生產(chǎn)中的問題可及時(shí)與駐 地代表反饋，并接受其監(jiān)督和指導(dǎo)。 二、技術(shù)管理 分包單位在施工中必須服從總包單位的技術(shù)管理，對于施工中的技術(shù)變更必須先報(bào)總包單位，由總包單位上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主或設(shè)計(jì)院，嚴(yán)禁越級上報(bào)，隨意變更。 所有上報(bào)及往來的技術(shù)資料必須以書面文本形式傳遞，并完善各方簽字手續(xù)。 每次材料試驗(yàn)必須有我方試驗(yàn)人員在場鑒證取樣，并到監(jiān)理、業(yè)主認(rèn)可的試驗(yàn)室做試驗(yàn)，試驗(yàn)的批次和頻率必須符合規(guī)范要求。試驗(yàn)費(fèi)用由分包方負(fù)擔(dān)。 分包方的技術(shù)資料應(yīng)符合總包方的要求，作到資料齊全、真實(shí)，與施工同步。資料不完備將不與計(jì)量。 分包 單位未按總包單位要求施工，不服從管理的視情節(jié)輕重，處以 萬至 2 萬元罰款。 三、質(zhì)量管理 分包單位必須滿足總包單位的質(zhì)量目標(biāo)，即“工程質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率 100%；優(yōu)良率 90%以上。確保河北省優(yōu)質(zhì)工程的實(shí)現(xiàn)。 分包單位必須服從總包單位的質(zhì)量管理，在關(guān)鍵工序的施工中，必須有駐地代表的旁站監(jiān)督，工序的報(bào)驗(yàn)程序?yàn)椋悍职鼏挝蛔詸z后，請駐地代表復(fù)檢合格后報(bào)監(jiān)理檢驗(yàn)，不得越級報(bào)檢。 施工資料必須保持與施工的同步，保證真實(shí)性，履行完善的簽批手續(xù)。 分包單位不服從總包單位管理，不按總包單位要求施工的，視情節(jié) 輕重，處以 萬至 2 萬元罰款。 四、進(jìn)度管理 分包單位按照總包單位的工期要求，合理安排自己的分部工序，將總工期細(xì)化，確?？傔M(jìn)度的實(shí)現(xiàn)，并將細(xì)化的工期安排報(bào)總包單位。每月、每周要向總包單位上報(bào)詳細(xì)的月計(jì)劃和周計(jì)劃，并及時(shí)上報(bào)月、周施工總結(jié)，詳細(xì)說明計(jì)劃的完成情況，未完成的要說明原因和補(bǔ)救措施。 分包單位按照細(xì)化的工期合理安排人員和設(shè)備，并接受總包單位對工序進(jìn)度的監(jiān)督。 分包單位如果不能按期完工，總包單位將按照分包合同的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。 未按總包單位要求施工，不服從管理的視情節(jié)輕重，處以 萬至 2萬元罰款