【導讀】到運輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本辦法。電氣化改造等施工。線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。車設備上的大中修施工作業(yè)。作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。維修作業(yè)應利用維修天窗進行，作業(yè)開始前不需限速，主要項目見附件1。調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定。強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預留的時間，請或減少天窗時間，不計入天窗修考核。每月應保證2次，每次不少于30分鐘的封鎖時間。外，不影響局間分界口運輸?shù)膮^(qū)段可由鐵路局調(diào)整。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內(nèi)恢復常。聯(lián)閉6小時及以上的施工。對每次施工應成立相應的施工領(lǐng)導小組。方案、施工過渡方案、施工安全措施。檢查施工前的準備工。間的運輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。指定施工主體單位，明確主體施工負責人。各單位必須服從施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規(guī)定的列車放行條件。

　　

【正文】 對勞務工要進行施工安全培訓、 法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴禁分包。勞務工不能擔任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。 第 73條 切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施 中華人民共和國防汛條例 細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設施設備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。 建設單位要及時組織 設計、施工、監(jiān)理及設備管理等單 位和部門，對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設計、施工單位及時處理。 凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導，按要求認真落實責任，并制定防洪預案。 第 74 條 施工期間需設置臨時道口時，要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第 20 號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。 施工單位在臨時道口設置期間要設人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設備符合標準，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進行管理。對因雙線工程造成 道口不符合要求的，要修改道口設計，達到道口標準后方可啟用，防止道口事故。 十 六 、施工考核和安全獎懲制度 第 75 條 各鐵路局要加強對施工的考核工作， 建立經(jīng)濟考核制度和獎懲辦法 ，對施工計劃和施工、維修天窗的兌現(xiàn)率、利用率進行考核。 運輸部門考核兌現(xiàn)率，兌現(xiàn)率是指運輸組織部門實際給點時間、次數(shù)與計劃時間、次數(shù)之比 。 設備管理部門考核利用率，利用率是指 施工 單位實際作業(yè)時間、次數(shù)、工作量完成與計劃時間、次數(shù)、工作量之比。 各鐵路局要根據(jù)實際情況，確定 “兩率 ”基數(shù)，嚴格按月考核。對超過 “兩率 ”基數(shù)的要給予獎勵，對達不到 “ 兩率 ” 基數(shù)的要給予處罰。 第 76 條 在營 業(yè)線施工中，各鐵路局要建立施工安全獎懲制度和抵押金制度（具體辦法由鐵路局制定）。 對在營業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻的人員和單位，要給予獎勵。對不遵守鐵路施工安全規(guī)范，影響鐵路行車安全及運輸設施安全的施工單位，要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關(guān)規(guī)定進行處理。 對發(fā)生鐵路交通責任事故的建設、設計、施工、監(jiān)理單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路運輸安全保護條例》、 《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》 和鐵道部營業(yè)線工程施工招標工作的有關(guān)規(guī)定進行處理 ， 處理方式可采用停工整頓、責令改正、賠 償經(jīng)濟損失、辭退責任施工單位等；鐵路運輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托 責任單位承擔鐵路營業(yè)線工程項目，或在招投標時對其進行扣分。具體處理辦法應在施工安全協(xié)議書中予以明確。 特大事故按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。 第 77條 鐵路局安監(jiān)室每月 10日前將鐵路局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調(diào)查處理和責任情況，上報鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設司根據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計報告按有關(guān)規(guī)定及時進行處理。鐵路工程項目招投標時，招標人要將事故責任情況作為評標重要的評審條件。 第 78條 發(fā)生事故，要按照 《鐵 路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》 ，本著“四不放過”的原則，對事故進行認真分析，查明原因；鐵路安全監(jiān)督管理辦公室對施工的責任事故調(diào)查處理和定責情況，要及時通知有關(guān)單位（設計院、工程局、監(jiān)理公司等），責成其對事故責任者、責任單位及有關(guān)領(lǐng)導進行嚴肅處理，追究其責任。 十 七 、附則 第 79 條 各鐵路局應根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定實施細則。 第 80條 客運專線施工管理辦法由鐵路局參照本辦法制定，報鐵道部核備。 第 81條 本辦法由鐵道部運輸局負責解釋。 第 82 條 本辦法自 2020 年 12 月 1 日起施行。鐵道部前發(fā)《鐵路營業(yè)線施 工及安全管理辦法》 (鐵辦 [2020]186 號 ) 同時廢止。前發(fā)有關(guān)規(guī)定（規(guī)則）與本辦法相抵觸的，一律以本辦法為準。 附件 1： 維修天窗作業(yè)項目 一、工務維修天窗作業(yè)項目 。 。 、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動心軌道岔轍叉的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。 、可動心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。 路上焊接鋼軌。 。 。 。 。 ，單根抽換橋枕。 ，支座墊砂漿厚度在 5Omm 及以下時。 。 。 。 、砍伐危樹影響行車安全時。 (限于不影響路基穩(wěn)定的范圍 )。 。 、傷損 鋼軌焊補、小型養(yǎng)路機械打磨等綜合項目。 。 、邊坡。 。 。 。 。 。 。 。 。 。 、撥道量不超過 40mm 的起道和撥道。 31. 在天窗內(nèi)可以完成的 其他影響行車的維修項目。 二、電務維修天窗作業(yè)項目 、軌道電路、信號機 、電纜、各種變壓器箱、接線盒等各種信號設備的檢修、整治和影響設備正常使用的測試。 、組合架、控制臺等各種信號設備的檢修、整治及電源接地、電纜全程等影響設備使用的測試。 。 在維修天窗時間內(nèi)完成的零 小型器材的更換。 。 。 。 、 CTCS2 設備檢查。 、無線調(diào)度通信設備檢修 。 區(qū)間 設備檢修 。 傳輸設備 檢修 。 通信電源設備檢修 。 。 三、接觸網(wǎng)維修天窗作業(yè)項目 。 （更換）軟橫跨。 。 （更換）中心錨結(jié)。 。 （更換）分段絕緣器。 （更換）分相絕緣器。 （更換）電聯(lián)結(jié)器。 （更換）支撐定位器。 。 、避雷器及引線。 、供電線。 、安裝接觸懸掛、支撐裝置上的設備標志、號碼。 。 桿、撥桿。 、改造軟橫跨。 、更換、安裝絕緣子。 附件 2： 繁忙干線及干線名稱（僅限本辦法） 一、繁忙干線 京哈、京滬、京廣、京九、隴海（徐州 ～ 寶雞）、滬昆（上海 ～ 株洲）、津山、沈山、大秦、石太、侯月、新焦（新鄉(xiāng) ～月山）、新菏、兗菏、京包線（大同 ～ 包頭西）。 二、干線 濱洲、濱北（ 哈爾濱～綏化） 、齊北（ 齊齊哈爾～富裕） 、綏佳、牡佳 (牡丹江～勃利 )、濱綏、長圖、沈吉、沈大、沈 丹、平齊、長白、通讓、大鄭、豐沙大、京通、京承、京原、石德、北同蒲、南同蒲、集 通、包蘭、膠濟、藍煙、兗石、膠新、隴海（徐州 ～ 連云港、寶雞 ～ 蘭州）、符夾、阜淮、淮南、寧蕪、皖贛、宣杭、蕭甬、鷹廈、峰福、太焦（焦作～長治北）、焦柳、孟寶、寧西、漢丹、武九、侯西、寶中、寶成、西康、襄渝、陽安、滬昆（株洲 ～ 昆明）、湘桂、黔桂、黎湛、廣茂、廣深（廣州 ～東莞 ）、南昆、渝懷、川黔、成昆、成渝、蘭新、蘭青、干武、南疆、青藏線。 附件 3： 繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分 一、京滬線 北京～天津西、天津西～德州、德州（不含）～濟南、濟南～兗州、兗州～利國（不含）、利國～徐州 * 、徐州～蚌埠、蚌埠～ 南京、南京～常州、常州～上海。 二、京廣線 北京西～保定、保定～石家莊、石家莊～邯鄲、邯鄲～ 安陽 *（不含）、安陽～鄭州、鄭州～孟廟（不含）、孟廟～信陽、信陽～漢口、漢口～武昌 *、武昌～蒲圻、蒲圻（不含）～岳陽 *、岳陽～長沙、長沙～株洲 *、株洲 ～衡陽、衡陽～郴州、郴州～韶關(guān)、韶關(guān)～廣州。 三、京哈線 北京～唐山北、唐山北～山海關(guān)（不含）、山海關(guān)～沈陽北、沈陽北～四平、四平～長春、長春～蘭棱（不含）、 蘭棱～哈爾濱 *。 四、津山、沈山線 天津～唐山、唐山～山海關(guān)（不含）、山海關(guān)～錦州、錦州～沈陽。 五、京九線 北京西～霸州 *、霸州～衡水、衡水～臨清（不含）、臨清～聊城 *、聊城～梁堤頭、梁堤頭（不含）～王樓 *、王樓～淮濱（不含）、淮濱～麻城、麻城～蔡山、蔡山（不含）～南昌、南昌～向塘 *、向塘～吉安、吉安～贛州、贛州～定南、定南（不含）～龍川 *、龍川～東莞東、東莞東～深圳 *。 六、隴海線（徐州～寶雞） 徐州～虞城縣、虞城縣（不含）～商丘 *、商丘～鄭州、鄭州～洛陽、洛陽～三門峽西、三門峽西～太要、太要（不含）～西安、西安～寶雞。 七、滬昆線（上海南～株洲） 上海南～杭州、杭州～金華、金華～新塘邊、新塘邊（不含）～鷹潭、 鷹潭～向塘、向塘～新余、新余～萍鄉(xiāng)、萍鄉(xiāng)～株洲（不含） *。 八、京包線（大同～包頭） 大同～古店 *、古店（不含）～集寧、集寧～呼和、呼和～包頭西。 注：標明（ *）的區(qū)段安排一處慢行。