【正文】 比。各鐵路局要根據實際情況，確定“兩率”基數(shù)，嚴格按月考核。對超過“兩率”基數(shù)的要給予獎勵，對達不到“兩率”基數(shù)的要給予處罰。第107條 在營業(yè)線施工中，各鐵路局要建立施工安全獎懲制度和抵押金制度（具體辦法由鐵路局制定）。對在營業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻的人員和單位，要給予獎勵。對不遵守鐵路施工安全規(guī)定，影響鐵路行車安全及運輸設施安全的施工單位，要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關規(guī)定進行處理。對發(fā)生鐵路交通責任事故的建設、設計、施工、監(jiān)理等單位，要根據事故性質，按《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》和鐵道部營業(yè)線工程施工招標工作的有關規(guī)定進行處理，處理方式可采用停工整頓、責令改正、賠償經濟損失、43 辭退責任施工單位等；鐵路運輸企業(yè)在一定期限內不再委托責任單位承擔鐵路營業(yè)線工程項目，或在招投標時對其進行扣分。具體處理辦法應在施工安全協(xié)議書中予以明確。特別重大事故按照國家和鐵道部有關規(guī)定辦理。第108條 鐵路局安監(jiān)室每月10日前將鐵路局管內上月有關施工單位發(fā)生事故調查處理和責任情況，上報鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設司根據安監(jiān)司的事故統(tǒng)計報告按有關規(guī)定及時進行處理。鐵路工程項目資格審查時，招標人要將事故責任情況作為重要的評審條件。第109條 發(fā)生事故要按照《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》，對事故進行認真分析，查明原因；鐵路安全監(jiān)督管理辦公室對施工的責任事故調查處理和定責情況，要及時通知建設、設計、施工、監(jiān)理等有關單位，責成其對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理，追究其責任。第110條 建立健全繁忙干線施工日分析制度。鐵路局調度所每日對施工天窗兌現(xiàn)情況進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務，特別是施工延時造成較大影響時，鐵路局調度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于當日20:00前報鐵道部運輸局調度處。第二十章施工管理信息系統(tǒng)第111條 為提高施工管理信息化程度，應積極推進實施鐵路施工管理信息系統(tǒng)。施工管理信息系統(tǒng)投入使用前應按規(guī)定進行測試、評審。第112條 施工管理信息系統(tǒng)應具備施工月計劃、施工日計劃、維修計劃提報、會簽、審批、下達、簽認、統(tǒng)計和施工調度命令管理等功能。施工管理信息系統(tǒng)的數(shù)據應保證安全、真實、完整、有效，并建立數(shù)據的保存、備份和查詢制度。第113條 施工管理信息系統(tǒng)由信息技術部門負責維護。施工管理信息系統(tǒng)的運用、維護、管理辦法由鐵路局制定。第114條 實施施工管理信息系統(tǒng)的單位，可逐步取消相關紙質文檔、文電。第二十一章附 則第115條 各鐵路局應根據本辦法，結合實際情況，制定實施細則。第116條 本辦法由鐵道部運輸局負責解釋。第117條 本辦法自2013年1月1日起施行。鐵道部前發(fā)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦?2008?190號)、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法》(鐵運?2010?51號)、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法》(鐵運?2011?63號)同時廢止。附件1 繁忙干線及干線名稱（僅限本辦法）一、繁忙干線京哈、京滬、京廣、京九、隴海（徐州～蘭州北）、滬昆（上?！曛蓿?、津山、沈山、大秦、石太、侯月、新焦、焦柳（焦作～襄陽北）、新菏、兗菏、蘭新（蘭州北～烏西）線。二、干線濱洲、濱北（哈爾濱～綏化）、齊北（齊齊哈爾～富裕）、綏佳、牡佳(牡丹江～勃利)、濱綏、長圖、沈吉、沈大、沈丹、平齊、長白、通讓、大鄭、豐沙大、集包、京通、京承、京原、京包、石德、北同蒲、南同蒲、集通、包蘭、膠濟、藍煙、兗石、膠新、隴海（徐州～連云港）、阜淮、淮南、寧蕪、皖贛、宣杭、蕭甬、鷹廈、峰福、太焦、焦柳（襄陽北～柳州）、孟寶、寧西、漢丹、武九、侯西、寶中、寶成、西康、襄渝、陽安、滬昆（株洲～昆明）、湘桂、黔桂、黎湛、益湛、河茂、廣茂、廣深（廣州～東莞）、南昆、渝懷、川黔、成昆、成渝、內六、達成、太中銀、包西、張集、蘭青、蘭新（烏西～阿拉山口）、干武、南疆（吐魯番～喀什）、青藏線。附件2繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分一、京滬線北京～天津西、天津西～德州、德州（不含）～濟南、濟南～兗州、兗州～利國（不含）、利國～符離集、符離集～蚌埠、蚌埠～南京、南京～常州、常州～上海。二、京廣線北京西～保定、保定～石家莊、石家莊～邯鄲、邯鄲～安陽**（不含）、安陽～鄭州、鄭州～孟廟（不含）、孟廟～信陽、信陽～**灄口、灄口～武昌南、武昌南～蒲圻、蒲圻（不含）～岳陽、岳陽～長沙、長沙～株洲、株洲～衡陽、衡陽～郴州、郴州～韶關東、韶關東～廣州。三、京哈線北京～唐山北、唐山北～山海關（不含）、山海關～沈陽北、沈陽北～四平、四平～長春、長春～蘭棱（不含）、蘭棱～哈爾濱。四、津山、沈山線天津～唐山、唐山～山海關（不含）、山海關～錦州、錦州～沈陽。五、京九線北京西～霸州、霸州～衡水、衡水～臨清（不含）、臨清～聊城、聊城～梁堤頭（不含）、梁堤頭～王樓、王樓～淮濱（不*****含）、淮濱～麻城、麻城～蔡山、蔡山（不含）～南昌、南昌～向塘、向塘～吉安、吉安～贛州、贛州～定南、定南（不含）～龍川、龍川～東莞東、東莞東～深圳。六、隴海線（徐州～蘭州北）徐州～虞城縣、虞城縣（不含）～商丘*、商丘～鄭州、鄭州～洛陽、洛陽～三門峽西、三門峽西～太要、太要（不含）～西安、西安～寶雞、寶雞～天水、天水～隴西、隴西～蘭州北。七、滬昆線（上海～株洲）上?！贾?、杭州～金華、金華～新塘邊、新塘邊（不含）～鷹潭、鷹潭～向塘、向塘～新余、新余～萍鄉(xiāng)、萍鄉(xiāng)～株洲（不含）。八、蘭新線（蘭州北～烏西）蘭州北～打柴溝、打柴溝～武威南、武威南～張掖、張掖～嘉峪關、嘉峪關～安北、安北～哈密東、哈密東～柳樹泉、柳樹泉～吐魯番、吐魯番～烏西。九、焦柳線（焦作～襄陽北）焦作～洛陽北、洛陽北～平頂山西、平頂山西～南陽、南陽～襄陽北。注：標明（）的區(qū)段安排一處慢行。*****附件3 高速鐵路維修天窗作業(yè)項目一、工務維修天窗作業(yè)項目(一)I級維修項目1．鋼軌、道岔大型養(yǎng)路機械打磨。2．開行路用列車運送作業(yè)人員，裝卸機具、材料。(二)Ⅱ級維修項目1．工務設備上線檢查、檢測。、墊板方式處理零小線路病害。4．整理外觀及修理、油刷線路標志。5．螺栓扣件涂油。、加固設備的整修及清淤。二、電務維修天窗作業(yè)項目(一)信號I級維修項目1．信號聯(lián)鎖關系檢查試驗。2．室內、外單套設備更換。49(二)信號Ⅱ級維修項目1．道岔轉轍設備檢修。2．信號機設備檢修及顯示調整。3．區(qū)間、站內軌道電路設備檢修。4．信號機械室、中繼站、箱式機房內設備檢修。5．列控地面設備、CTC/TDCS設備檢修。6．各種箱盒、貫通地線、光電纜等設備檢修。7．室內、外設備整治及零小器材更換。8．在天窗內可以完成的其他作業(yè)項目。(三)通信I級維修項目1．影響行車通信業(yè)務的光電纜、網絡設備整治和網絡調整。2．影響行車通信業(yè)務的GSMR網絡設備檢修、整治。3．影響行車通信業(yè)務的通信電源設備檢修、整治。(四)通信Ⅱ級維修項目、光纜、電路測試及主備用倒換、試驗。2．影響行車通信業(yè)務的傳輸、接入設備檢修。3．影響行車通信業(yè)務的數(shù)據通信網設備檢修。4．影響行車通信業(yè)務的調度通信設備檢修。5．影響行車通信業(yè)務的直放站設備及天饋線、漏纜等設施的檢修、整治。6．行車通信業(yè)務停用、調整作業(yè)。第三篇：鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法一、總則第1條 為加強鐵路營業(yè)線施工管理和施工安全管理，做到運輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本辦法。第2條 營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下： 1．施工作業(yè)（1）線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。（2）跨越、穿越線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。（3）在線路安全保護區(qū)內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。（4）在規(guī)定的安全區(qū)域內實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。（5）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設備上的大中修施工作業(yè)。（6）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網大修作業(yè)。2．維修作業(yè)維修作業(yè)應利用維修天窗進行，作業(yè)開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件。主要項目見附件1。第3條 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等有關規(guī)定。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確保行車和施工安全。第4條 營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計劃、有組織地進行各項施工。二、天窗和慢行的規(guī)定第5條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規(guī)定如下：1．施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)、接觸網大修時，不應少于180分鐘。2．維修天窗：電氣化雙線不應少于90分鐘，單線不應少于60分鐘；非電氣化雙線不應少于70分鐘，單線不應少于60分鐘。維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春、暑運，黃金周及鐵道部調度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應少于20次(雙線為單方向)。維修單位不需要時，可不申請或減少天窗時間，不計入天窗修考核。3．各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定，鐵路局調整繁忙干線和影響跨局運輸?shù)母删€天窗必須報鐵道部運輸局批準。繁忙干線及干線名稱見附件2。4．雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用的電務為主、工務綜合利用的設備檢修，每月應保證2次，每次不少于30分鐘的封鎖時間。編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應保證1次不少于30分鐘封鎖時間。、區(qū)段站每個供電臂每月應保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。具備條件的電氣化雙線區(qū)段，應適當安排垂直檢修天窗。6．不影響跨局運輸?shù)母删€和支線施工，天窗時間和次數(shù)可由鐵路局適當調整。第6條 為做好日常運輸調整工作，全路周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗，貨物列車對數(shù)小于8對的區(qū)段除外，不影響局間分界口運輸?shù)膮^(qū)段可由鐵路局調整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。第7條 各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線1個區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度為45km/h。針對施工需要，編制了施工分號運行圖時，可依據慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。三、施工等級的劃分第8條 營業(yè)線施工等級分為三級。1．Ⅰ級施工（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。2．Ⅱ級施工（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。（2）干線封鎖正線4小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。（3）繁忙干線和干線其它換梁施工。（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。大型養(yǎng)路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。3．Ⅲ級施工除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。四、施工組織領導第9條 為加強營業(yè)線施工的組織領導，鐵路局、站段針對每次施工應成立相應的施工領導小組。Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關主管副局長擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位負責人組成。Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關業(yè)務處主管副處長擔任正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位主管人員組成。Ⅲ級施工由車務段（直屬站）主管副段長（副站長）、設備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。第10條 施工領導小組的職責：1．Ⅰ、Ⅱ級施工領導小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。2．負責組織相關部門和單位協(xié)調解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。3．負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。4．負責對施工進行全面總結。第11條 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負責人；兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負責人。主體施工負責人負責協(xié)調各單位施工組織，并對施工現(xiàn)場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規(guī)定的列車放行條件。兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。第12條 為強化天窗修的管理