【導(dǎo)讀】際影響力的公用事業(yè)企業(yè)。倡導(dǎo)潔凈能源、提升生活品質(zhì)是新奧的神圣職責(zé)。服務(wù)社會(huì)、造福民眾是新。新奧以高品質(zhì)公共服務(wù)增加客戶價(jià)值，創(chuàng)造客戶滿意，股東是新奧事業(yè)的動(dòng)力源泉。新奧不斷拓展增值空間，努力降低投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)。新奧提倡在平等互利的基礎(chǔ)上開展競爭與合作，結(jié)。象是新奧文化的象征，體現(xiàn)為：誠信、實(shí)力、穩(wěn)健、敏銳、團(tuán)隊(duì)與和諧共生。新奧人的基本素養(yǎng)，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)、穩(wěn)步向前是新奧人的工作作風(fēng)。行動(dòng)迅速是新奧人的行事風(fēng)格。團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)、群體奮斗是新奧。和諧共生、謀求共贏是新奧人的處世哲學(xué)。新奧人要做到道德高尚、行為磊落，不被社會(huì)不良風(fēng)氣所沾染，始終廉潔自律。新奧員工要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識，居安思危、居危思進(jìn)，新奧的企業(yè)精神是：負(fù)責(zé)、協(xié)作、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新。新奧要求員工具有。新奧注重策略聯(lián)盟，重視與政府、社會(huì)各界建。新能源應(yīng)用技術(shù)取得突破性進(jìn)展，新能源產(chǎn)業(yè)躋身全國一

　　

【正文】 參與經(jīng)營管理，以資金管理為中心、成本管理為基礎(chǔ)、利潤管理為重點(diǎn)、價(jià)值管理為導(dǎo)向，輔助經(jīng)營決策，確保預(yù)期收益。 ? 新 奧堅(jiān)持財(cái)務(wù)面向未來，適度開展多種形式的資金運(yùn)作，搭建金融平臺(tái)，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 第七十八條（財(cái)務(wù)管理原則） 33 ? 集權(quán)和分權(quán)相結(jié)合。在統(tǒng)一財(cái)務(wù)政策、統(tǒng)一資金運(yùn)作、統(tǒng)一投融資、統(tǒng)一干部管理和集中財(cái)務(wù)信 息的前提下，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段和規(guī)模逐步下放其他權(quán)限。 ? 節(jié)流與開源相結(jié)合。在嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)調(diào)成本控制的前提下，運(yùn)用價(jià)值分析工具，充挖掘內(nèi)部潛力，不斷發(fā)現(xiàn)新的利潤增長點(diǎn)。 ? 保守與擴(kuò)張相結(jié)合。在審慎財(cái)務(wù)核算、控制負(fù)債比例、核準(zhǔn)投資評價(jià)的前提下，要求財(cái)務(wù)資源安排與業(yè)務(wù)拓展相匹配，支持新領(lǐng)域的進(jìn)入與成長。 第七十九條（財(cái)務(wù)組織） 新奧建立與集團(tuán)架構(gòu)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)組織體系，在集團(tuán)總部、專業(yè)集團(tuán)層面上實(shí)行總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)制，在成員企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，專業(yè)集團(tuán)和成員企業(yè)財(cái)務(wù)部門接受所在單位和上一級財(cái)務(wù)組織的 雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙向考核。 ? 建立面向日常事務(wù)的稽核系統(tǒng)，運(yùn)用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)，通過完善的報(bào)表申報(bào)制度，對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。 ? 建立面向重大事項(xiàng)的獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)，對企業(yè)各項(xiàng)重大經(jīng)營事項(xiàng)以及財(cái)務(wù)體系實(shí)行有效監(jiān)控，保證正確的經(jīng)營方向。 第八十條（財(cái)務(wù)人員） 新奧高級財(cái)務(wù)人員由集團(tuán)統(tǒng)一管理，一般財(cái)務(wù)人員以本地化為主。財(cái)務(wù)人員的品德和素質(zhì)是財(cái)務(wù)職能發(fā)揮的關(guān)鍵，良好的職業(yè)道德、優(yōu)異的職業(yè)技能、審慎的工作作風(fēng)、嚴(yán)格的工作原則、持續(xù)的學(xué)習(xí)能力是合格財(cái)務(wù)人員的基本要求，新奧將從源頭控制和考察財(cái)務(wù)人員的道德品質(zhì) 和素質(zhì)能力，建設(shè)一支勤奮敬業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、忠誠企業(yè)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。 34 第八十一條（融資） ? 新奧注重拓寬直接融資渠道，努力塑造業(yè)績優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健和誠實(shí)守信的公眾公司形象，保持企業(yè)在資本市場持續(xù)的融資能力。 ? 新奧建立和穩(wěn)固間接融資渠道，通過適度負(fù)債將企業(yè)信用納入政府和社會(huì)的公共信用系統(tǒng)，充分利用社會(huì)信用鏈提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。新奧將積極探索金融租賃、吸引戰(zhàn)略投資等新型融資方式，不斷擴(kuò)大社會(huì)融資渠道，保障企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的資金需求。為調(diào)整企業(yè)資金來源構(gòu)成、改善負(fù)債結(jié)構(gòu)，新奧將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)發(fā)行企業(yè)債券。 ? 集團(tuán)總部對 專業(yè)集團(tuán)和成員企業(yè)對外融資和擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格控制，掌握集團(tuán)整體負(fù)債情況，通過嚴(yán)格的程序和嚴(yán)密的制度防范潛在的融資風(fēng)險(xiǎn)。 第八十二條（投資） ? 新奧奉行慎重、穩(wěn)健、安全的投資原則，優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)投資，適當(dāng)考慮證券投資，貫徹嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)、理性的投資決策程序。投資要有利于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，有利于優(yōu)化收益結(jié)構(gòu)，有利于培育持續(xù)的核心競爭力。 ? 新奧的產(chǎn)業(yè)投資必須符合發(fā)展戰(zhàn)略要求，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，兼顧相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拓展。在投資過程中要進(jìn)行全面的可行性研究和評估，綜合考慮現(xiàn)有資源和收益目標(biāo)，確保正 確的投資方向，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行證券投資時(shí)，要獲得足夠的市場信息，追求合理回報(bào)。 第八十三條（全面預(yù)算） 新奧推行與經(jīng)營目標(biāo)掛鉤、與績效考核掛鉤的全面預(yù)算管理，根據(jù)集團(tuán)組織架構(gòu)，合理劃分投資中心、利潤中心和成本費(fèi)用中心，以計(jì)劃為基礎(chǔ)，以資金收支為 35 主線，合理配置財(cái)務(wù)資源，控制成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立自上而下、自個(gè)體至總體的全面預(yù)算體系。 ? 預(yù)算編制采取逐級編報(bào)、上下互動(dòng)、滾動(dòng)管理的辦法，堅(jiān)持厲行節(jié)約、適度偏緊、保障重點(diǎn)、有利發(fā)展的原則，以計(jì)劃指標(biāo)為依據(jù)，以歷史數(shù)據(jù)為參考，結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化及應(yīng)對策 略，達(dá)到目標(biāo)清晰、責(zé)任明確、關(guān)系協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化的目的。 ? 年度預(yù)算由集團(tuán)董事局或其委托的機(jī)構(gòu)審議批準(zhǔn)，預(yù)算一經(jīng)確定，即成為企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的法定依據(jù)，不得隨意更改，各有關(guān)部門必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行。 ? 預(yù)算控制系統(tǒng)要涵蓋企業(yè)全方位業(yè)務(wù)，以現(xiàn)金流為重點(diǎn)，明確額度控制和等級控制標(biāo)準(zhǔn)，劃分責(zé)任中心，確定權(quán)責(zé)范圍，對預(yù)算的編制內(nèi)容、執(zhí)行過程和考核結(jié)果進(jìn)行全過程控制，嚴(yán)格限制預(yù)算外資金支出，最大限度減少資金占用，真正把預(yù)算作為企業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的法定依據(jù)。 ? 全面預(yù)算的執(zhí)行需要全員參與，隨著預(yù)算管理的推進(jìn)，新 奧將積極探索科學(xué)預(yù)算方法，不斷簡化預(yù)算程序。 第八十四條（核算） 新奧的財(cái)務(wù)核算以全面性、真實(shí)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、一貫性、合理性為基本原則，反映企業(yè)經(jīng)營情況，為企業(yè)經(jīng)營管理決策提供財(cái)務(wù)信息。新奧針對成員企業(yè)的不同特點(diǎn)、區(qū)域環(huán)境、政策氛圍等，確定合理的核算方法，滿足管理者、投資者和債權(quán)人對經(jīng)營信息的要求。 第八十五條（成本控制） ? 貫徹全員成本意識，將人的觀念作為挖潛節(jié)約的最大源泉。 ? 推行一體化成本費(fèi)用控制體系，從研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營、服務(wù)全過程進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，確定標(biāo)準(zhǔn)成本和費(fèi)用定額，嚴(yán)格 控制人工成本，通過成本核算和分 36 析，與經(jīng)營管理系統(tǒng)形成閉合循環(huán)，實(shí)現(xiàn)全成本控制目標(biāo)。 ? 建立成本獎(jiǎng)懲機(jī)制，對降低成本的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對增加損耗的員工進(jìn)行懲罰。 第八十六條（審計(jì)體系） 新奧在認(rèn)真接受投資者、社會(huì)等外部審計(jì)的同時(shí)，通過直接對董事會(huì)負(fù)責(zé)的審計(jì)機(jī)構(gòu)，開展獨(dú)立的審計(jì)工作，把握審計(jì)重點(diǎn)，控制審計(jì)成本，提高審計(jì)效率。 ? 建立健全以財(cái)務(wù)審計(jì)為基礎(chǔ)，包括工程預(yù)決算審計(jì)、經(jīng)營審計(jì)、項(xiàng)目審計(jì)、離任審計(jì)在內(nèi)的全方位審計(jì)體系。 ? 建立健全對業(yè)務(wù)活動(dòng)全過程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)控的全程審計(jì)體系。全程審計(jì)不僅要對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信 息和經(jīng)營業(yè)績真實(shí)性與合法性進(jìn)行審計(jì)與監(jiān)督，也要對企業(yè)規(guī)章制度和重大經(jīng)營決策貫徹執(zhí)行的過程進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。 第八十七條（信用管理） ? 信用就是價(jià)值，信用就是資本。 ? 新奧堅(jiān)持適度使用企業(yè)信用的原則，重視對自身信用的維護(hù)和對客戶信用的管理，通過提高品牌形象和企業(yè)實(shí)力，提升信用等級，擴(kuò)大信用規(guī)模，保障融資渠道暢通。 ? 通過調(diào)查、分析歷史記錄等方式評價(jià)客戶的信用等級，預(yù)測客戶的預(yù)期壞帳損失率，調(diào)整和規(guī)范企業(yè)的銷售政策，保障經(jīng)營安全性。 第八十八條（負(fù)稅） 37 依法經(jīng)營、照章納稅是新奧恪守的法則，新 奧將嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的財(cái)稅法規(guī)和政策，決不偷稅漏稅、少報(bào)瞞報(bào)。同時(shí)，新奧拒絕各種不合理的稅款，充分利用國家對企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，減少各種不合理支出，保證投資者利益。 第八十九條（財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化） 不斷尋求財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是新奧財(cái)務(wù)管理的永恒主題。新奧通過長短期負(fù)債、有形資產(chǎn)和無 形資產(chǎn)等財(cái)務(wù)要素的優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。 第八章 管理要略 第九十條（燈絲理念） 員工是燈絲。燈絲雖細(xì)，卻能在不同的介質(zhì)中發(fā)出不同的光彩，奉獻(xiàn)自己的光和熱。新奧要求員工具有燈絲意識，適應(yīng)各種工作環(huán)境的要求，無論 在任何崗位、任何行業(yè)都應(yīng)該盡心盡職、優(yōu)質(zhì)高效地完成各項(xiàng)任務(wù)，以個(gè)體的優(yōu)秀表現(xiàn)保證團(tuán)隊(duì)的高績效。 第九十一條（電光經(jīng)營） 企業(yè)是電源。新奧認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵就是要不斷增強(qiáng)企業(yè)的 供電 能力，創(chuàng)造發(fā)光條件，激活員工潛能，獲取最大經(jīng)營效益。通過組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人員合理配置，構(gòu)建企業(yè)的動(dòng)力和壓力傳導(dǎo)機(jī)制，將目標(biāo) 電流 層層傳遞到每位員工身上，最 38 大限度激活個(gè)體潛能；通過資源優(yōu)勢的綜合運(yùn)用，以有限投入獲取最大產(chǎn)出，確保永續(xù)經(jīng)營。 第九十二條（制度化管理） ? 新奧的管理制度要從控制導(dǎo)向逐步向客戶導(dǎo)向、目 標(biāo)導(dǎo)向和價(jià)值導(dǎo)向轉(zhuǎn)化。 ? 按照 先規(guī)范、后優(yōu)化 的原則構(gòu)建制度體系，用制度規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)，保證企業(yè)有序運(yùn)作和健康發(fā)展，并根據(jù)企業(yè)運(yùn)營狀況和環(huán)境變化不斷改進(jìn)、完善制度體系，確保制度的針對性和有效性。 ? 制度制定從細(xì)，制度執(zhí)行從嚴(yán)，制度面前人人平等。各級領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，率先垂范，以高出制度要求的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求自己，示范下屬，確保各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。 第九十三條（控制體系） ? 控制的目的就是要保證企業(yè)經(jīng)營行為不偏離經(jīng)營目標(biāo)。企業(yè)的各種經(jīng)營活動(dòng)都要處于受控狀態(tài)，但要防止因過度控制而削弱企業(yè)的生機(jī)和活 力。 ? 控制要抓住主線，做到松緊適度、收放自如，以不影響企業(yè)正常經(jīng)營為原則，尋求控制成本與控制效果的最佳匹配，盡量減少控制的負(fù)面作用。 ? 通過政策制度、人事調(diào)配、資金調(diào)度、計(jì)劃預(yù)算和督查審計(jì)，并充分發(fā)揮黨群系統(tǒng)的民主監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營的全面控制。 第九十四條（目標(biāo)管理） 新奧對年度經(jīng)營管理活動(dòng)實(shí)行目標(biāo)管理，建立計(jì)劃、預(yù)算、考核、評價(jià)的閉合循環(huán)體系。 39 ? 根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場預(yù)測情況和預(yù)期收益目標(biāo)合理確定年度經(jīng)營管理目標(biāo)，通過目標(biāo)責(zé)任書向各專業(yè)集團(tuán)和成員企業(yè)下達(dá)，確保各級經(jīng)營管理單元的目的性和計(jì)劃 性。 ? 經(jīng)營單位的目標(biāo)體系以財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量和安全指標(biāo)，重點(diǎn)管理工作項(xiàng)目為主，職能部門的目標(biāo)體系以重點(diǎn)管理工作和基本管理職能項(xiàng)目為主。 ? 建立完善的跟蹤檢查和信息反饋體系，確保各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。通過關(guān)鍵績效指標(biāo)的考核，將目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與獎(jiǎng)懲直接掛鉤。 第九十五條（信息管理） ? 新奧建立統(tǒng)一、迅捷、暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，確保各類信息在集團(tuán)各層級、各業(yè)務(wù)單元之間的高效流轉(zhuǎn)與共享。通過建立 防火墻 和設(shè)置管理權(quán)限，保證信息安全、可靠，使關(guān)鍵信息能夠快速、準(zhǔn)確傳遞，實(shí)現(xiàn)對上透明、對相關(guān)部門、單位和 人員透明的目的。 ? 信息管理重在以信息流優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高各單位工作效率和集團(tuán)整體運(yùn)作效率；以信息集成支持重要決策集成，增強(qiáng)集團(tuán)總部掌控能力和快速反應(yīng)能力；以信息技術(shù)升級研發(fā)制造技術(shù)，加速新產(chǎn)品投放和老產(chǎn)品、服務(wù)的改進(jìn)提高；以信息共享促進(jìn)資源共享，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)利用的效用最大化；以信息滲透推動(dòng)產(chǎn)業(yè)滲透，保障新業(yè)務(wù)的不斷開發(fā)和成長。 第九十六條（業(yè)務(wù)流程改進(jìn)和重組） 以客戶需要為導(dǎo)向，以核心流程為重點(diǎn)，以滿意服務(wù)為歸宿，積極培育獨(dú)特的、可移植的基本業(yè)務(wù)流程，提高組織敏捷性和客戶需求響應(yīng)速度。以程序簡 潔化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、職責(zé)明確化、控制關(guān)鍵化為原則，持續(xù)改進(jìn)和重組業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)效率最大化。 40 第九十七條（風(fēng)險(xiǎn)防范） 企業(yè)最大的風(fēng)險(xiǎn)就是不進(jìn)步，企業(yè)持續(xù)成長就是對風(fēng)險(xiǎn)的最好防范。新奧快速成長的主要風(fēng)險(xiǎn)是：安全風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和人事風(fēng)險(xiǎn)。 ? 安全風(fēng)險(xiǎn)：通過完善的安全防范體系和危機(jī)解決方案，確保企業(yè)運(yùn)營安全、客戶安全。 ? 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：新奧重點(diǎn)防范投融資風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建嚴(yán)密的財(cái)務(wù)管理體系，控制負(fù)債率，改善和優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，保持良好的財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流，防止出現(xiàn)重大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 ? 市場風(fēng)險(xiǎn)：客戶需求、競爭對手、經(jīng)濟(jì)社 會(huì)環(huán)境的變化都會(huì)導(dǎo)致市場風(fēng)險(xiǎn)，新奧時(shí)刻關(guān)注需求變化，以創(chuàng)新服務(wù)實(shí)現(xiàn)客戶滿意；通過把握政策走向，維持并加強(qiáng)與社會(huì)、政府的良好關(guān)系，不斷鞏固和擴(kuò)大市場優(yōu)勢；憑借獨(dú)特的產(chǎn)品服務(wù)和卓越的品牌實(shí)力，贏得競爭勝利。 ? 人事風(fēng)險(xiǎn)：士氣普遍低落、人才大批流失是最大的人事風(fēng)險(xiǎn)。新奧從戰(zhàn)略高度對待人事風(fēng)險(xiǎn)，建立人才梯隊(duì)，建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，保證人才的延續(xù)和銜接；同時(shí)，建構(gòu)規(guī)范化、制度化的良性運(yùn)行機(jī)制，使員工追求與企業(yè)目標(biāo)相一致，使企業(yè)運(yùn)作擺脫對個(gè)人的過度依賴。 第九十八條（變革創(chuàng)新） ? 新的世紀(jì)是一個(gè)巨變的時(shí)代，新奧 躬逢其盛。適應(yīng)變化的挑戰(zhàn)，新奧必須不斷進(jìn)行戰(zhàn)略、組織、人事、制度、文化等方面的變革，以開放的姿態(tài)、廣闊的胸襟、恢弘的氣度吸納一切先進(jìn)文明和思想，推陳出新，時(shí)刻保持與社會(huì)同步、與世界共進(jìn)，永遠(yuǎn)站在時(shí)代的最前沿。 ? 新奧努力順應(yīng)內(nèi)外環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求變化，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略方向，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，激活人力資源，完善制度體系，創(chuàng)新企業(yè)文化，不斷否定自我，持續(xù)超越成功，使組織有前途、工作有效率、員工有成就，推動(dòng)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的不斷成長，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先者的遠(yuǎn)大抱負(fù)。 ? 持續(xù)變革和創(chuàng)新，將成為新奧的一種工作方法和生存模式。適應(yīng)變 革是企業(yè)對員工的基本要求，引導(dǎo)變革是企業(yè)對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。每一位新奧人都應(yīng)經(jīng)得起變革的磨練，樹立不懈的變革心態(tài)和創(chuàng)新意識。新奧反對因循守舊、惟我獨(dú)尊的思想，反對經(jīng)驗(yàn)主義、功勞主義、本位主義、官僚主義的作風(fēng)。 變革奠定成功，創(chuàng)新造就未來！