【正文】 干部職工要充分提高認識，進一步解放思想，加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展，全面融入新區(qū)建設(shè)。 下面，圍繞任務(wù)落實，再提幾點具體要求。 （一）加強學習研究，增強醫(yī)改執(zhí)行力。面對當前復(fù)雜艱巨的醫(yī)改任務(wù)，對全市衛(wèi)生管理干部的能力和水平是一次考驗，也是一次檢驗。我們要認真研究國家和省市的一系列醫(yī)改政策，全面、系統(tǒng)、正確地理解和把握其實質(zhì)內(nèi)涵與基本要求。要學習借鑒兄弟地市、兄弟單位好的經(jīng)驗和做法，在學習和比較中，正確對待我們原有的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢，增強“不進則退”、“追兵漸近”的危機意識，認真做好繼承、創(chuàng)新和發(fā)展工作。要加強對本地區(qū)、本單位現(xiàn)狀的調(diào)研和分析，能夠從調(diào)研和分析中掌握我市醫(yī)改工作所處的形勢，努力破解面臨的困難。 （二）落實醫(yī)改責任，確保完成任務(wù)。去年，根據(jù)國家要求，我們以簽訂醫(yī)改責任狀的形式狠抓醫(yī)改任務(wù)的落實，同時開展了醫(yī)改工作監(jiān)測和通報，這一做法收到了很好效果。今天的會議上，我局與各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市級醫(yī)療單位和局機關(guān)各處室都簽訂了責任狀，這是在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步深化醫(yī)改目標責任制，進一步凝聚全系統(tǒng)力量推進改革的一項重要措施。這里，我要再次強調(diào)，各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、市級醫(yī)療單位與各處室主要負責同志是各自醫(yī)改工作的第一責任人，要親自抓醫(yī)改、負總責，分管負責同志要各司其責，分頭負責。各地各單位要把落實醫(yī)改責任狀作為統(tǒng)攬各項醫(yī)改工作的重要抓手和提高醫(yī)改政策執(zhí)行力的重要舉措，比對任務(wù)目標，量化具體指標，細化工作安排，實化政策措施，進一步把任務(wù)、責任和完成的時間要求逐級分解落實，并加強對難點、重點問題的調(diào)研和破解，加強面上工作指導(dǎo)和定期督導(dǎo)檢查，確保醫(yī)改各項規(guī)定動作的如期完成。 同時要強化醫(yī)改監(jiān)測和通報工作。這項工作是全面了解和有力推進各地各單位醫(yī)改任務(wù)落實的重要舉措，也是評估考核各地各單位醫(yī)改工作的重要依據(jù)。我市各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位都要進一步重視醫(yī)改監(jiān)測工作，要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負責此項工作，安排專門力量落實這項工作，對每一項醫(yī)改監(jiān)測上報數(shù)據(jù)，都要做到“專門人員填報、業(yè)務(wù)處室（科室）復(fù)核、分管領(lǐng)導(dǎo)審核”，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠真實反映工作實際，更好地起到督促各地各單位加快醫(yī)改進度的作用。 （三）弘揚進取精神，推進先行先試。對于目前總體有要求，但沒有具體量化目標和統(tǒng)一路徑，而對推進醫(yī)改又十分重要的涉及體制機制的問題和重點建設(shè)的領(lǐng)域，要結(jié)合各地各單位的實際，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，大膽探索實踐。必須堅持“三個有利于”，創(chuàng)先推進衛(wèi)生改革與發(fā)展：只要是有利于新區(qū)建設(shè)的，只要是有利于推進深化醫(yī)改工作的，只要是有利于保障群眾健康安全的，我們就要大膽地試，大膽地闖，放開手腳，積極探索。醫(yī)改工作要全程服務(wù)新區(qū)發(fā)展，全面建設(shè)衛(wèi)生強市，全力抓好任務(wù)落實。堅持算好三賬：算好差距賬、任務(wù)賬、時間賬，進一步認清形勢、搞清政策、摸清底數(shù)、理清思路，以求真務(wù)實的作風，以敢抓落實的精神，以只爭朝夕的姿態(tài)，積極投入到落實先行先試的深化醫(yī)改工作上來。 （四）堅持全員發(fā)動，充分調(diào)動積極性。李克強副總理在全國醫(yī)改工作會議上強調(diào)，衛(wèi)生系統(tǒng)是推進醫(yī)改的主戰(zhàn)場，廣大醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)改的主力軍。因此，衛(wèi)生系統(tǒng)不能成為“被改革”的系統(tǒng)，各級衛(wèi)生部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動加強與部門合作，牽頭負責的工作，要積極與相關(guān)部門溝通，合力聯(lián)動推進，協(xié)助配合的工作也要主動參與，提出政策建議，增強“話語”權(quán)，牢牢把握改革的主動權(quán)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不能成為“被改革”的機構(gòu)，尤其是大醫(yī)院，不能作“壁上觀”，要組織廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員學習醫(yī)改政策，把醫(yī)療衛(wèi)生工作和醫(yī)改任務(wù)緊密結(jié)合在一起，在創(chuàng)新機制、加強管理、改善服務(wù)、便民惠民等方面貢獻力量；廣大醫(yī)務(wù)人員也不能成為“被改革”的對象，要增強他們參與醫(yī)改、投身醫(yī)改、監(jiān)督醫(yī)改、宣傳醫(yī)改的積極性和主動性，關(guān)心他們的切身利益，切實提高醫(yī)務(wù)人員尤其是臨床一線醫(yī)務(wù)人員的工資待遇，改善他們的執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件，在廣大群眾享受醫(yī)改帶來實惠的同時，也要讓廣大醫(yī)務(wù)人員享受到改革的“陽光雨露”。 （五）狠抓隊伍建設(shè)，營造良好氛圍。治理大處方、濫檢查等過度醫(yī)療行為和回扣、紅包等行業(yè)不正之風不僅是保障醫(yī)改順利推進的重要措施，更是醫(yī)改致力于解決的一個突出問題。藥品集中招標采購后，醫(yī)藥流通領(lǐng)域的競爭更加激烈，從藥商內(nèi)部“咬”出來的回扣案件增多，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的回扣現(xiàn)象也在抬頭。各地各單位要認清形勢，正視行業(yè)不正之風的嚴重性和危害性，堅持兩手抓，一手抓改革，一手抓反腐糾風工作。既要通過改革收入分配制度想法設(shè)法提高醫(yī)務(wù)人員的收入待遇，也要通過專項治理旗幟鮮明地打擊回扣等違紀違法行為。要以“四好一滿意”隊伍建設(shè)年活動為載體，進一步落實處方點評、藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預(yù)警、醫(yī)德考評、醫(yī)療機構(gòu)間醫(yī)學檢驗結(jié)果互認、降低抗生素和大輸液使用比例、醫(yī)療糾紛第三方調(diào)處等制度和措施。今年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)要深入開展醫(yī)藥回扣專項治理年活動，希望各縣（區(qū)）各單位認真組織部署，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，務(wù)求取得實效，力爭衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風取得明顯好轉(zhuǎn)，為醫(yī)改營造良好的環(huán)境和條件。 同志們，2012年醫(yī)改工作時間緊迫，任務(wù)艱巨，責任重大。希望各地、各單位和機關(guān)各處室，能夠按照國家和省、市醫(yī)改工作會議精神，進一步增強做好醫(yī)改工作的緊迫感、責任感和使命感，抓住重點，全力以赴，抓好落實，切實保證今年各項任務(wù)如期完成，確保改革取得實效，為新區(qū)建設(shè)提供衛(wèi)生保障。