【導(dǎo)讀】得名，已有1700多年的歷史。模除重慶主城以外第一，去年底建成區(qū)面積平方公里，城市人口萬(wàn)人。這“三個(gè)第一，兩個(gè)唯一”，在一定程度上說(shuō)明了萬(wàn)州的重要性和特殊性，也是。萬(wàn)州在重慶地位的一種體現(xiàn)。2020年全區(qū)GDP達(dá)到億元，建區(qū)五年年均增長(zhǎng)%，比全國(guó)和。全市分別快和個(gè)百分點(diǎn)。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年快速增長(zhǎng)，2020年扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)。進(jìn)，完成關(guān)破企業(yè)終結(jié)135戶。重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，全區(qū)12戶重點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的50%以上。投資保持了良好勢(shì)頭，去年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)億。元，同比增長(zhǎng)%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)65%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。民人均純收入達(dá)1802元，同比增長(zhǎng)%。指標(biāo)測(cè)算，萬(wàn)州去年為92分，總體上基本達(dá)到小康。為585美元，離人均800美元的小康標(biāo)準(zhǔn)仍差距較大。萬(wàn)州區(qū)地處四川盆地東緣，重慶市東北邊緣，位于東經(jīng)107°55’22''~108. 三是珍稀植物資源，區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)或。級(jí)保護(hù)植物如荷葉鐵線蕨等10余種，三級(jí)保護(hù)植物分布廣泛。

　　

【正文】 取舍才能取得真經(jīng) 潘云官說(shuō)，許多害怕 學(xué)不會(huì) 而不敢大膽借鑒別處經(jīng)驗(yàn)的人，往往是由于不懂得在取經(jīng)過(guò)程中如何取舍，如何盯住那些適合自己的經(jīng)驗(yàn)去學(xué)。 ＣＳＳＤ新方副總裁吳多深說(shuō)，取經(jīng)最怕生搬硬套，因?yàn)槿魏我环N經(jīng)驗(yàn)都不可能完全適用于兩個(gè)不同的地方。新加坡并不是從來(lái)就具有現(xiàn)在這些經(jīng)驗(yàn)。他們的經(jīng)濟(jì)體制主要是上世紀(jì)６０年代借鑒了日本發(fā)展生產(chǎn)力的概念，而日本則是在更早的時(shí)候從西方借鑒了經(jīng)驗(yàn)。新加坡從日本借鑒后又 加進(jìn)了自己的獨(dú)創(chuàng)，像親商理念，以及現(xiàn)行的廉政制度、中央公積金制度、交通管理制度，都是新加坡人結(jié)合本國(guó)實(shí)際而創(chuàng)造的。 潘云官說(shuō)，園區(qū)在借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)時(shí)，同樣是有取有舍，也有變通。 一部分變通，是因?yàn)橛行┬录悠陆?jīng)驗(yàn)與我國(guó)法律法規(guī)不一致。比如，新加坡在吸引外資時(shí)，考慮到美國(guó)企業(yè)對(duì)工會(huì)有抵觸情緒，就不在美資企業(yè)建立工會(huì)。此法園區(qū)就沒(méi)有照搬，因?yàn)槌闪⒐?huì)是我國(guó)法律賦予職工的權(quán)利，不能剝奪。又如，新加坡的中央公積金制度強(qiáng)調(diào)個(gè)人自己對(duì)自己負(fù)責(zé)，不必將個(gè)人交納的公積金用于社會(huì)上的 統(tǒng)籌 ，而園區(qū)考慮到中國(guó)國(guó) 情，除將公積金的絕大部分存入員工個(gè)人賬戶，也拿出一小部分參加了全蘇州市的 統(tǒng)籌 。 另一些變通，是由于中新兩國(guó)發(fā)達(dá)程度不同。如園區(qū)的鄰里中心，其服務(wù)項(xiàng)目明顯多于新加坡的鄰里中心，原因是我們的其他服務(wù)差，只能讓鄰里中心來(lái)彌補(bǔ)。又如隨地吐痰、在禁煙場(chǎng)所吸煙，新加坡處罰高達(dá)５００新幣，而我們卻不能那么高。 新加坡經(jīng)驗(yàn)是不斷發(fā)展的，因此我們的借鑒也要不斷加入新的內(nèi)容。 顧定紅院長(zhǎng)說(shuō)。比如，他們從新加坡借鑒了 教學(xué)工廠 的教學(xué)理念，教學(xué)環(huán)境與工廠車間沒(méi)有區(qū)別，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的操作技能非常有效。然而，最近 去新加坡時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)新加坡又發(fā)展了，職業(yè)教育不僅有針對(duì)制造業(yè)的 教學(xué)工廠 ，又增添了培養(yǎng)第三產(chǎn)業(yè)人才的的教學(xué)辦公室 ，教室里放的是電腦、柜臺(tái)、辦公桌，學(xué)的是談判、訂貨、簽約、報(bào)關(guān)、辦理入庫(kù)手續(xù) ......于是，園區(qū)職業(yè)學(xué)院馬上也增加了這些內(nèi)容。 中共蘇州市委副書記、蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任王金華說(shuō)： 園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的工作只是取得了階段性的成果，今后我們要借鑒的東西還很多。 他認(rèn)為，如果說(shuō)過(guò)去的借鑒工作主要是圍繞園區(qū)開(kāi)發(fā)的話，今后的重點(diǎn)則是提高園區(qū)的生產(chǎn)力，加 中國(guó)最大管理資源中心 第 27 頁(yè) 共 70 頁(yè) 強(qiáng)園區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從普及型、概念性借 鑒向深度型、專業(yè)化借鑒轉(zhuǎn)化。派更多的人到新加坡掛職實(shí)習(xí)，邀請(qǐng)更多的新方專家來(lái)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。 4．蘇州工業(yè)園區(qū)取經(jīng)的三個(gè)訣竅之蘇州工業(yè)園區(qū)向新加坡取經(jīng)的經(jīng)驗(yàn)（成果篇）學(xué)習(xí)的１１大成果 本報(bào)訊 對(duì)于一天參觀一座城市，還有半天用來(lái)游覽景點(diǎn)那樣的 取經(jīng) 而言，蘇州工業(yè)園區(qū)用１０年借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，時(shí)間的確是太長(zhǎng)了！然而，園區(qū)的人們認(rèn)定，日本為了向中國(guó)唐朝學(xué)習(xí)，派出 遣唐使 的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)２６０多年，中國(guó)１９世紀(jì)旨在學(xué)習(xí)西方的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)持續(xù)了３０多年，沒(méi)有人嫌時(shí)間長(zhǎng)?？梢?jiàn)，如果能夠真正把一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的精華學(xué)到手， 即使用１０年時(shí)間也十分值得。 占地７０平方公里的蘇州工業(yè)園區(qū)，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)２５１．７億元，相當(dāng)于１９９２年整個(gè)蘇州市區(qū)ＧＤＰ的３倍多！而１０年前，這里只是一片農(nóng)村。 在蘇州工業(yè)園區(qū)，記者采訪了多位政府官員、外商和普通居民，他們認(rèn)為，正是由于借鑒了新加坡發(fā)展經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和公共管理的一整套經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量才能夠以５０％左右的速度猛增，成為電子信息、精密機(jī)械、生物制藥、新型材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集之地。園區(qū)的出現(xiàn)，讓蘇州人真正懂得了什么叫 國(guó)際一流 。 蘇州工業(yè)園區(qū) 借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的成果至少體現(xiàn)在１１個(gè)方面： 首先，他們借鑒了新加坡吸引外資的經(jīng)驗(yàn)。如今園區(qū)已批準(zhǔn)建立外資企業(yè)１０００多家，內(nèi)資企業(yè)５０００多家。近１０年來(lái)，園區(qū)成功的招商故事和千方百計(jì)服務(wù)客商的事跡不勝枚舉！結(jié)果是，在所有國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中，園區(qū)累計(jì)引進(jìn)合同外資以１４０．３億美元的成績(jī)高居第二，而單個(gè)項(xiàng)目投資額、單位土地面積投資密度、年均引資額則均居首位。 在新加坡經(jīng)驗(yàn)的深刻影響下，園區(qū)形成了強(qiáng)烈的 親商 觀念，即政府各部門都要強(qiáng)化為客商盈利服務(wù)的觀念。同時(shí)，還學(xué)會(huì)了建立國(guó)際招商網(wǎng)絡(luò)，通 過(guò)分析國(guó)際資本流向，主動(dòng)前往具有明顯投資意向的跨國(guó)公司，敲門招商。他們還學(xué)會(huì)了：招商競(jìng)爭(zhēng)力取決于綜合優(yōu)勢(shì)、合適的招商標(biāo)準(zhǔn)，也需要一定的優(yōu)惠政策。 其次、園區(qū)從新加坡借鑒了國(guó)際通行的科學(xué)的城市規(guī)劃原則、方法，先規(guī)劃后建設(shè)，先地下后地上，超前規(guī)劃，不能隨意改動(dòng)規(guī)劃，避免了許多城市 建了拆，拆了建 的折騰，贏得了投資者的贊賞。 中國(guó)最大管理資源中心 第 28 頁(yè) 共 70 頁(yè) 第三，園區(qū)從新加坡學(xué)來(lái)了高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)環(huán)境保護(hù)的理念和方法。區(qū)內(nèi)各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般城市，綠化率高達(dá)４０％，與發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)別甚微。 第四，新加坡政府機(jī)構(gòu)的高效與廉 潔，被稱為新加坡良好投資環(huán)境的首要因素。而今，園區(qū)也獲得了如此評(píng)價(jià)。 第五，從新加坡中央公積金制度變化而來(lái)的園區(qū)公積金制度，開(kāi)辟了一條中國(guó)社會(huì)保障的新路。員工自己存錢保障自己，而不是年輕人保障老年人，極大調(diào)動(dòng)了員工工作的積極性。美國(guó)安德魯公司總經(jīng)理柏邁高說(shuō)： 公積金使員工非常得益，他們工作兩、三年就能買到一套住宅，這比在美國(guó)還要好！ 第六，在新加坡 流動(dòng)自由、中介規(guī)范、法制健全、講求效率、不斷創(chuàng)新、富有活力 思想指導(dǎo)下，園區(qū)實(shí)現(xiàn)了人力資源的市場(chǎng)化配置，建立了網(wǎng)絡(luò)化的職業(yè)介紹系統(tǒng)、專業(yè)化的就 業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)、市場(chǎng)化的勞動(dòng)力價(jià)格系統(tǒng)、法制化的人力資源管理系統(tǒng)和程序化的評(píng)價(jià)反饋系統(tǒng)。 第七，園區(qū)從新加坡借鑒了用制度保證和諧穩(wěn)定勞資關(guān)系的做法。如在經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，引導(dǎo)有秩序地適度加薪；不景氣時(shí)，引導(dǎo)合理的減薪。 第八，借鑒新加坡發(fā)展公共組屋，實(shí)現(xiàn)了 居者有其屋 的經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)超前開(kāi)發(fā)大眾住房，讓每套大眾住房的售價(jià)相當(dāng)于員工家庭收入的４００％左右，讓員工分享園區(qū)發(fā)展的成果，目前園區(qū)已累計(jì)建設(shè)商住房４００多萬(wàn)平方米，入住居民４萬(wàn)余人；由政府投資興建 鄰里中心 ，不以贏利為目的，極大地方便了社區(qū)居民的 日常生活。 第九，接受新加坡總理吳作棟的建議，學(xué)習(xí)新加坡南洋理工學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)建立了 以明天的科技，培訓(xùn)今天的學(xué)員，為未來(lái)服務(wù) 的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。學(xué)院培養(yǎng)的高級(jí)技術(shù)工人成為外商大公司爭(zhēng)搶的寶貝。 第十，借鑒新加坡海關(guān)運(yùn)用貿(mào)易網(wǎng)絡(luò) 電子數(shù)據(jù)互通系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)與上海海關(guān)合作，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口貨物 直通 。 第十一，法規(guī)健全，有法必依，是新加坡國(guó)際知名的一大優(yōu)點(diǎn)。園區(qū)盡力仿效，編制、頒布了關(guān)于城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、投資、勞動(dòng)、行政收費(fèi)、公積金和公務(wù)員等方面的４０多個(gè)《管理辦法》，并 十分注重依法辦事，已在投資者中產(chǎn)生了良好的聲譽(yù)。許多外商說(shuō)，雖然中國(guó)剛剛加入ＷＴＯ，但是園區(qū)早就加入了。 顯然，上述這些巨大變化，從新加坡的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為蘇州的現(xiàn)實(shí)，是走馬觀花的 取經(jīng) 不可能辦到的。 中國(guó)最大管理資源中心 第 29 頁(yè) 共 70 頁(yè) 5． 輻射與示范 １９９３年５月６日，國(guó)務(wù)院副總理李嵐清在會(huì)見(jiàn)新加坡副總理王鼎昌時(shí)說(shuō)： 如果我們?cè)谔K州的項(xiàng)目上合作得很有成效，如果雙方都滿意，我們可以向其他地方推廣。 事實(shí)正是如此。蘇州工業(yè)園區(qū)從新加坡借鑒了經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)消化、吸收，又成為中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的榜樣。 2020年４月１６日至２２日， 中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)在蘇州主辦了 蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡管理經(jīng)驗(yàn)研討班 。國(guó)內(nèi)３０個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、３個(gè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、２個(gè)旅游度假區(qū)共１００多人參加了研討；新加坡常駐園區(qū)的代表、園區(qū)管委會(huì)官員、在園區(qū)投資的外商們從不同側(cè)面進(jìn)行了講授。各開(kāi)發(fā)區(qū)與會(huì)者紛紛表示，這次研討使其他開(kāi)發(fā)區(qū)真正理解了蘇州工業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力之所在，是一次不出國(guó)的出國(guó)，收獲很大。吉林省開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦公室主任宋斌說(shuō)： 借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)是蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展的動(dòng)力，這對(duì)吉林省開(kāi)發(fā)區(qū)具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義 。煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任王恩政說(shuō)： 蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡經(jīng) 驗(yàn)，在深化經(jīng)濟(jì)體制改革方面有很多創(chuàng)新。蘇州工業(yè)園區(qū)今天的做法，就是開(kāi)發(fā)區(qū)明天的機(jī)制。 2020年１０月，中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)又在蘇州主辦了第二次 蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡管理經(jīng)驗(yàn)研討班 。 據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，自蘇州工業(yè)園區(qū)啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)內(nèi)前來(lái)參觀、考察、學(xué)習(xí)的人員已有上萬(wàn)批。 近水樓臺(tái)先得月。江蘇省，特別是蘇州市近１０年來(lái)接受了園區(qū)的強(qiáng)勁輻射。招商的方法、 親商 的理念、一站式客商服務(wù)、有形建筑市場(chǎng)、超前的規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保 ......早已成為蘇州及所屬縣級(jí)市的通行做法。 中國(guó)最大管理資源中心 第 30 頁(yè) 共 70 頁(yè) 6．新方的評(píng)價(jià)： 對(duì)于蘇州工業(yè)園區(qū)怎樣才算成功，新加坡副總理李顯龍認(rèn)為有３個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是園區(qū)開(kāi)發(fā)公司是否盈利并公開(kāi)上市；二是投資商是否對(duì)園區(qū)有信心而不斷在此投資；三是園區(qū)是否可以繼續(xù)強(qiáng)化它與其他開(kāi)發(fā)區(qū)不同的獨(dú)特性，成為中國(guó)城市規(guī)劃和工業(yè)開(kāi)發(fā)的一個(gè)珍貴模式。 現(xiàn)在，這３條標(biāo)準(zhǔn)中的后兩條已經(jīng)達(dá)到，第一條中 園區(qū)開(kāi)發(fā)公司盈利 在中方控股后的第二年即已達(dá)到。據(jù)了解， 公開(kāi)上市 也可能在兩、三年后實(shí)現(xiàn)。 吳多深先生從園區(qū)開(kāi)發(fā)之初就在中新合資的園區(qū)開(kāi)發(fā)公司擔(dān)任重要職務(wù)，現(xiàn)任公司副總裁，是目前留在蘇州的新加坡方面的最 高代表。他認(rèn)為，園區(qū)已基本 學(xué)會(huì)了 新加坡經(jīng)驗(yàn)的精華。 吳多深說(shuō)，新加坡經(jīng)驗(yàn)的核心，在于特別強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化、規(guī)范化、法制化。用市場(chǎng)配置資源，政府自然就會(huì)精簡(jiǎn)高效；事事講規(guī)范，腐敗就消滅了一半；強(qiáng)調(diào)法制，不可預(yù)見(jiàn)的因素少，投資者就容易建立信心。外商喜歡新加坡，喜歡蘇州工業(yè)園區(qū)，就是為此。 當(dāng)然，園區(qū)跟國(guó)際一流還有差距，但是，經(jīng)濟(jì)總量每年增長(zhǎng)５０％，就足以說(shuō)明它的成功了！ 吳多深肯定地說(shuō)。 中國(guó)最大管理資源中心 第 31 頁(yè) 共 70 頁(yè) 7．蘇州工業(yè)園區(qū)超級(jí)展館瞄準(zhǔn)世界前 20 位 位于蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖畔蘇州國(guó)際博覽中心規(guī)劃用地面積 萬(wàn)平方米，總體設(shè)計(jì)建筑面積 25 萬(wàn)平方米，為兩層建筑，室內(nèi)展廳面積 12 萬(wàn)平方米，會(huì)議設(shè)施面積 萬(wàn)平方米。全部建成后可提供 14 個(gè)展廳， 7000 個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位，工程總投資估算約 22 億元人民幣。 根據(jù)蘇州所處地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及旅游資源等要素，結(jié)合蘇州目前會(huì)展業(yè)的實(shí)際狀況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，蘇州國(guó)際博覽中心采用了一次設(shè)計(jì)、分期建設(shè)的工程實(shí)施方案。首期工程將完成建筑面積 萬(wàn)平方米，提供展廳面積 萬(wàn)平方米，會(huì)議設(shè)施面積 9500 平方米，工程投資估算約 12 億元人民幣。首期建筑將于2020 年 10 月投入試運(yùn)營(yíng)。 蘇州國(guó)際博覽中心從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工建設(shè)到經(jīng)營(yíng)管理，立足高起點(diǎn)，實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化運(yùn)作。前期通過(guò)國(guó)際設(shè)計(jì)競(jìng)標(biāo)，確定由成功設(shè)計(jì)了香港會(huì)展中心、韓國(guó)漢城會(huì)展中心、上海經(jīng)貿(mào)大廈等項(xiàng)目的美國(guó) SOM 公司承擔(dān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)；博覽中心的工程建設(shè)已引入國(guó)際工程管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理；在展覽組織和場(chǎng)館營(yíng)運(yùn)方面專門聘請(qǐng)了國(guó)際顧問(wèn)，并已與德國(guó)柏林國(guó)際展覽有限公司達(dá)成了明確的合作意向。 8．蘇州工業(yè)園將發(fā) 10 億企業(yè)債 本報(bào)訊 蘇州工業(yè)園區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司將于７月１８日開(kāi)始公開(kāi)發(fā)行１０億元企業(yè)債券，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀 行擔(dān)任本期債券主營(yíng)銷商。 這１０億元企業(yè)債券期限１０年，票面年利率４．３％，每年付息１次，最后１期利息隨本金一并支付，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行為本期債券提供不可撤消連帶責(zé)任保證。債券將通過(guò)承銷團(tuán)設(shè)置的發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和在南京市、蘇州市設(shè)置的零售營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)公開(kāi)銷售，發(fā)行將持續(xù)１０個(gè)工作日，發(fā)行結(jié)束后擬申請(qǐng)上市交易。 9．蘇州工業(yè)園區(qū)寸土寸金 一平方公里引資１５．８億美元 一平方米商業(yè)用地售價(jià)５８４美元 一平方公里工業(yè)用地可以吸引多少外商投資？一平方米商業(yè)用地可以賣到多少錢？這是困擾許多開(kāi)發(fā)區(qū)的問(wèn)題。對(duì)此，蘇州