【正文】 列、巧姐辣椒系列。投資及效益情況：神駿辣椒系列，投資180萬(wàn)元，年產(chǎn)辣哈哈系列產(chǎn)品3000噸，年產(chǎn)值4500萬(wàn)元，年利稅600萬(wàn)元。鄉(xiāng)里香辣椒系列，投資100萬(wàn)元，年產(chǎn)鄉(xiāng)里香系列產(chǎn)品500噸，年產(chǎn)值500萬(wàn)元，年利稅30萬(wàn)元。巧姐辣椒系列，投資150萬(wàn)元，年產(chǎn)巧姐系列產(chǎn)品500噸，年產(chǎn)值500萬(wàn)元，年利稅40萬(wàn)元。果蔬加工產(chǎn)業(yè)。綏陽(yáng)縣地處亞熱帶雨淋氣候帶，土地肥沃，氣候溫和，適合多種瓜果蔬菜生長(zhǎng)。縣境內(nèi)現(xiàn)有白菜、胡蘿卜、芹菜、茼蒿菜、蒜薹、寬闊水原始森林大蘿卜、胭脂蘿卜等各種品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜和柑橘、梨、桃、李、蘋(píng)果、楊梅、葡萄、獼猴桃、刺梨、荸薺等多種水果?？h擬定的《綏陽(yáng)縣無(wú)公害蔬菜示范生產(chǎn)基地》建設(shè)計(jì)劃，正在組織實(shí)施。計(jì)劃開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目有：浸漬—脫水雙聯(lián)真空干燥蔬菜水果生產(chǎn)線。投資800萬(wàn)元，年產(chǎn)量2780噸，年產(chǎn)值1900萬(wàn)元，年利稅400萬(wàn)元。濃縮胡蘿卜汁生產(chǎn)線。投資3600萬(wàn)元，年產(chǎn)量6000噸，年產(chǎn)值6000萬(wàn)元，年利稅900萬(wàn)元。技改和擴(kuò)建色拉油生產(chǎn)線。投資3500萬(wàn)元， 萬(wàn)噸，年產(chǎn)值33330萬(wàn)元，年利稅1070萬(wàn)元。塑料工業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局：以青島義庭工貿(mào)有限公司、華旗工貿(mào)有限公司在綏陽(yáng)投資新辦的海爾冰箱塑料制品、塑料板材生產(chǎn)等為骨干企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展塑料工業(yè)。建材功能區(qū)產(chǎn)業(yè)布局：以墻地磚廠為依托，逐步發(fā)展其它建材工業(yè)。管理體制：成立具有獨(dú)立資格的小區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)小區(qū)的建設(shè)和管理。1桐梓婁山工業(yè)小區(qū)規(guī)劃范圍:位于桐梓縣婁山關(guān)鎮(zhèn)，占地面積3000畝，川黔鐵路、210國(guó)道及在建的崇遵高速公路縱貫?zāi)媳?。小區(qū)內(nèi)工業(yè)用水由桐梓河支流天門(mén)河、溱溪河供給。該小區(qū)由三個(gè)功能區(qū)組成:馬鞍山輕紡工業(yè)功能區(qū)、天門(mén)功能區(qū)、蟠龍冶金能源工業(yè)功能區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位:分區(qū)域?qū)嵤┹p紡、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、冶金、能源、化工等。馬鞍山輕紡工業(yè)功能區(qū):發(fā)展以紡織品加工業(yè)、食品加工業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為主。目前入住有:彩陽(yáng)電熱毯廠、桐梓金旭公司()。蟠龍冶金能源工業(yè)功能區(qū)：目前入住有金蘭偉明鋁業(yè)有限公司桐梓偉明電解鋁廠。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):l、現(xiàn)狀:小區(qū)內(nèi)川黔鐵路、210國(guó)道及在建的崇遵高速公路縱貫?zāi)媳?，天門(mén)功能區(qū)有桐綏公路、桐芽公路；蟠龍冶金能源工業(yè)功能區(qū)有桐官公路、金蘭大道貫穿，交通十分便捷。小區(qū)內(nèi)有即將擴(kuò)建的日產(chǎn)5萬(wàn)噸的自來(lái)水工程，工業(yè)用水則由桐梓河支流天門(mén)河和溱溪河供給。；用電有保障。小區(qū)內(nèi)有程控電話32000門(mén)，移動(dòng)電話網(wǎng)已覆蓋園區(qū)全境，通訊極為便利。擬建內(nèi)容:按照小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，加大小區(qū)供水、供電、公路投入，確?！叭ā?。天門(mén)功能區(qū)內(nèi)規(guī)劃一條鐵路繞行小區(qū)大半周，沿天門(mén)河南岸修建一條大道，并通過(guò)5條支線橫跨天門(mén)河。蟠龍冶金能源工業(yè)功能區(qū)內(nèi)過(guò)桐官公路和桐石公路橫跨桐梓河修建8條聯(lián)接葫蘆壩的公路網(wǎng)。通過(guò)對(duì)小區(qū)內(nèi)楊柳坪電站(2)擴(kuò)容至215萬(wàn)KVA；東周變電站(23萬(wàn)KVA)擴(kuò)容至26萬(wàn)KVA?？偼顿Y及來(lái)源:總投資29276萬(wàn)元，其來(lái)源主要是通過(guò)招商引資及園區(qū)管委會(huì)貸款解決。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo):小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目建成后，企業(yè)入住29戶，預(yù)計(jì)年總產(chǎn)值50億元，年創(chuàng)利稅8億元，可安排各類就業(yè)人員5000人。管理體制:成立具有獨(dú)立資格的小區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)小區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。1習(xí)水縣馬臨工業(yè)小區(qū)規(guī)劃范圍：小區(qū)位于習(xí)水縣城西南部，距縣城7公里，仁懷至合江公路貫穿境內(nèi)，東北兩方毗鄰東皇鎮(zhèn)，西抵民化鄉(xiāng)，南接習(xí)酒鎮(zhèn)和隆興鎮(zhèn)，總面積52500畝，總?cè)藛T15300人，其中農(nóng)業(yè)人口13750人，耕地面積8358畝，境內(nèi)呈低山、中山和中高山三級(jí)地貌，平均海拔890米，碳酸鹽巖類廣泛分布全區(qū)。小區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，主要有煤炭、硫鐵礦、石灰石、高嶺土。煤炭?jī)?chǔ)量3億噸，煤層穩(wěn)定易采，構(gòu)造簡(jiǎn)單，埋藏較淺（500米以內(nèi)），普通開(kāi)采煤層3層，平均厚度為1—8米，均屬低硫，低灰份，高發(fā)熱的優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤；石灰?guī)r礦產(chǎn)廣泛分布，層位、厚度、質(zhì)量較為穩(wěn)定，是化工、水泥和冶金用石灰?guī)r的A等品。產(chǎn)業(yè)定位：以現(xiàn)在的馬臨場(chǎng)為中心，主要以建材（水泥）生產(chǎn)和煤炭（生產(chǎn)）為主，帶動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)和服務(wù)業(yè)?？偼顿Y及來(lái)源：總投資4億元，資金來(lái)源通過(guò)招商引資、社會(huì)融資和國(guó)家投資等多渠道解決。重點(diǎn)項(xiàng)目：規(guī)劃30萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)，2個(gè)30萬(wàn)噸煤炭開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：預(yù)計(jì)小區(qū)至2005年，年利稅3500萬(wàn)元，解決就業(yè)1200人。管理體制：成立具有獨(dú)立資格的小區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)小區(qū)的建設(shè)和管理。七、工業(yè)園區(qū)建設(shè)的管理制度及基本要求我市工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要面向市場(chǎng)；要依托中心城區(qū)，要依托大專院校、科研機(jī)構(gòu)，要依托大中型骨干企業(yè)；要高起點(diǎn)、有創(chuàng)新、有特色，合理規(guī)劃、集中布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮規(guī)模效益，名牌效應(yīng)。工業(yè)園區(qū)的建設(shè)要充分考慮時(shí)空布局，政策設(shè)計(jì)，制度創(chuàng)新。（一）探索工業(yè)園區(qū)建設(shè)的管理制度創(chuàng)新。工業(yè)園區(qū)管理體制必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律最大限度地實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的市場(chǎng)化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自由化、高新技術(shù)發(fā)展的開(kāi)放化和高新技術(shù)管理的法制化。政府的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)決定了它在直接生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)中不具有民間企業(yè)所具有的市場(chǎng)適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力，真正適合政府起作用的是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域中如建立市場(chǎng)秩序，提供公共物品等方面發(fā)揮自己的作用。目前相當(dāng)部分的經(jīng)濟(jì)資源還是掌握在政府手中，在營(yíng)建工業(yè)園區(qū)的過(guò)程中，政府還將繼續(xù)起重要的作用，主要是要為技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)人才等的各類專業(yè)人才各展所長(zhǎng)創(chuàng)造適宜的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。主要是為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開(kāi)拓廣闊的空間；建設(shè)良好的法律環(huán)境；疏通融資渠道；提供支持性設(shè)施和共用技術(shù)的開(kāi)發(fā)。（二）發(fā)揮政府在工業(yè)園區(qū)建設(shè)上的作用。從宏觀上講，第一，強(qiáng)調(diào)知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新，重視掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高技術(shù)源頭。第二，建立促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散機(jī)制，為促進(jìn)科研成果盡快進(jìn)入市場(chǎng)，建立有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移的激勵(lì)機(jī)制，成立不同形式的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)或網(wǎng)絡(luò)。第三，促進(jìn)以園區(qū)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新。在發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，充分利用企業(yè)最貼近市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，始終把企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，通過(guò)扶持以增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。第四，政府采取政府采購(gòu)政策、實(shí)行買(mǎi)（賣(mài)）方信貸政策等手段對(duì)園區(qū)提供市場(chǎng)支持與保護(hù)。第五，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，多渠道吸引資金投入。第六，重視科技教育，大力培養(yǎng)創(chuàng)造型人才。（三）完善工業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織保障體系。要因地制宜建立園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。第一，建立行使一定行政性、服務(wù)性管理職能的區(qū)域性管理機(jī)構(gòu)。園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)行政企分開(kāi)，可選擇不同的管理模式，如：設(shè)立園區(qū)管委會(huì)，園區(qū)管委會(huì)作為政府的派出機(jī)構(gòu)，在轄區(qū)范圍內(nèi)全面行使政府管理職能，選擇企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，其他的一切活動(dòng)在法律允許的范圍內(nèi)按照企業(yè)化方式運(yùn)作，不受政府其他部門(mén)干預(yù)。同時(shí)，組建園區(qū)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)。主要是基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)、招商引資、物業(yè)管理、項(xiàng)目管理、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)。第二，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定、盡快出臺(tái)園區(qū)管理?xiàng)l例，明確園區(qū)的管理權(quán)限、園區(qū)與職能部門(mén)的關(guān)系，促進(jìn)園區(qū)政策的規(guī)范化和法制化、促進(jìn)園區(qū)制度環(huán)境的改善。（四）促進(jìn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。市場(chǎng)的重要主體是獨(dú)立自主的企業(yè)。企業(yè)首先是要經(jīng)過(guò)政府的特許才能建立的，要鏟除壁壘，降低門(mén)檻，使得那些愿意創(chuàng)業(yè)的人有條件從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，堅(jiān)持入園企業(yè)必須實(shí)行“自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”，實(shí)行以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是注意企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新。二是要注意企業(yè)組織制度創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。三是注意企業(yè)文化創(chuàng)新，建立以人為本的企業(yè)文化。（五）明確工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)格局。工業(yè)園區(qū)建設(shè)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇其產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，積極引導(dǎo)各種所有制企業(yè)入駐。相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)機(jī)構(gòu)和地理位置相對(duì)集中是形成產(chǎn)業(yè)集聚的重要前提。工業(yè)園區(qū)除積極引導(dǎo)外資企業(yè)進(jìn)入外，還應(yīng)向區(qū)域內(nèi)企業(yè)廣開(kāi)大門(mén)，應(yīng)用激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和中小企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，策劃儲(chǔ)備一批好的項(xiàng)目，爭(zhēng)取高新技術(shù)項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)。（六）建立優(yōu)質(zhì)的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。關(guān)鍵是：建立園區(qū)科技創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)創(chuàng)新政策；建立科技人才、科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；吸引人才投身園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，“不求所有、但求所用”；拓展園區(qū)投資信貸渠道，設(shè)立政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)基金，重點(diǎn)支持機(jī)電、醫(yī)藥、名酒等工業(yè)發(fā)展。（七）制定進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)的扶持政策。在政府主導(dǎo)的土地供給優(yōu)惠政策、稅收支持發(fā)展政策、個(gè)人收入分配政策和社會(huì)化服務(wù)體系等建立方面，應(yīng)有重大突破。第一，特別在園區(qū)建設(shè)用地方面，國(guó)土部門(mén)按園區(qū)規(guī)劃調(diào)整原擬定的土地利用總體規(guī)劃，使二者相互銜接。工業(yè)園區(qū)土地征用，可采用先總體征用后再分塊出讓的方式，即先將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地全部征用，然后再分別出讓給進(jìn)駐園區(qū)內(nèi)的企業(yè)，以減少土地審批程序。第二，在園區(qū)內(nèi)的基本建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行分級(jí)管理，市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)管理部門(mén)上門(mén)辦理基本建設(shè)中的“一書(shū)兩證”，并派駐質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理員到企業(yè)服務(wù)，確保工程質(zhì)量和施工安全。第三，進(jìn)駐園區(qū)內(nèi)企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的辦理，工商部門(mén)要做好服務(wù)，對(duì)要求企業(yè)提供的相關(guān)資料一次性列出清單，并幫助完善相關(guān)資料，企業(yè)名稱確定資料齊全后當(dāng)日完成，工商注冊(cè)在受理當(dāng)日起7天內(nèi)完成，對(duì)收取的相關(guān)費(fèi)用從低或減免。第四，按照環(huán)境評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定對(duì)每個(gè)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展總體區(qū)域性環(huán)境評(píng)價(jià)，減少審批程序。第五，在園區(qū)企業(yè)個(gè)人收入分配的政策方面進(jìn)行大膽探索，建立激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行年薪制等等。