全國道路運輸座談會省交通運輸管理局局長發(fā)言定稿(編輯修改稿)
2025-09-16 10:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的主要任務(wù)；三是社會主義新農(nóng)村建設(shè)從管理到體制、從客運到貨運對道路運輸行業(yè)發(fā)展提出了全方位的要求；四是客貨運市場呈現(xiàn)需求層次化、品種多樣化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、主體多元化的格局。然而，道路運輸行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展在觀念、立法、戰(zhàn)略、體制、管理、隊伍、人員及工作重點等各個方面都不同程度 存在不適應(yīng)、不到位、不規(guī)范、不夠有力的問題。 （二） 存在的主要問題及對策建議 戰(zhàn)略部署缺乏系統(tǒng)發(fā)展觀，站場建設(shè)嚴(yán)重滯后 多年來，各級政府高度重視道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路里程持續(xù)增加，技術(shù)等級不斷提高，但比較而言對道路運輸業(yè)發(fā)展重視不夠，在發(fā)展思路、規(guī)劃和工作部署、建設(shè)重點等方面都忽視了路、站、運的協(xié)調(diào)發(fā)展，沒有做到公路建設(shè)和道路運輸并舉、和站場建設(shè)并舉。 2020 年以前， XX 省征收的貨運附加費全部用于公路建設(shè)，客運附加費的 60%也用于公路建設(shè)，導(dǎo)致站場建設(shè)投資嚴(yán)重不足，漂亮的道路缺乏漂亮的場站設(shè)施與之匹配，原有多 數(shù)汽車站年久失修，喪失功能，還有個別縣沒有汽車站的狀況始終得不到改變。如果說，在道路瓶頸約束嚴(yán)重存在的條件下，重道路建設(shè)輕道路運輸，尚可以理解的話，那么，在道路設(shè)施已具備相當(dāng)規(guī)模的時候， 道路運輸仍未引起足夠的重視，這種現(xiàn)象要予轉(zhuǎn)變。 建議交通部 一是明確從貨補(bǔ)費中拿出部分資金用于貨 7 運站場、交通物流建設(shè)，尤其是農(nóng)村物流的建設(shè)，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)。將以前用于公路建設(shè)的客運附加費逐步返還并全額用于客運站場建設(shè)；二是出臺站運分離的指導(dǎo)性文件，象鐵路、民航的管理一樣，實行汽車站和運輸企業(yè)脫鉤，體現(xiàn)汽車站的公益性質(zhì)， 創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境。允許有條件的地方實行自主擇站。三是拿出部分資金，對實行城鄉(xiāng)客運一體化的給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助。四是 出臺調(diào)動地方政府積極性的配套政策，地方政府在道路運輸和站場建設(shè)中投入一定比例的資金，上級部門給予相應(yīng)比例的資金補(bǔ)助，并作為考核地方政府交通主管部門的一項重要指標(biāo)，以推動各級政府增加道路運輸業(yè)投入，加快道路運輸?shù)陌l(fā)展。 貨運市場看得見的手軟弱、看不見的手失靈，無序競爭嚴(yán)重 道路貨運市場放開后，個體、私營經(jīng)濟(jì)在道路運輸行業(yè)快速擴(kuò)大，大大促進(jìn)了道路貨物運輸業(yè)的發(fā)展，改變了運輸短缺的狀 況。但由于貨運市場準(zhǔn)入門檻低，也沒有出臺相應(yīng)的鼓勵貨運企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的措施和辦法，因此出現(xiàn)了貨運市場化程度高與組織化程度低的矛盾，融資掛靠、單車承包，化整為零、化公為私，很多企業(yè)名為公司，實質(zhì)成了個體戶的集合體，業(yè)戶多、規(guī)模小、結(jié)構(gòu)散、競爭弱，貨運組織的規(guī)?；⒓s化程度很低，貨運市場規(guī)范運營、有序競爭失去了組織基礎(chǔ)，導(dǎo)致競相壓價、惡意競爭嚴(yán)重， 對此行政手段軟弱無力，經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)差強(qiáng)人意。貨運價格長期低迷，加之油價上漲、規(guī)費提高，致使企業(yè)成本增加而利潤下降。 8 運戶為追逐盈利，想方設(shè)法超載運行，造成治超屢禁難止 ，不得不采取計重收費的辦法，但計重收費難免影響道路暢通，甚至影響道路使用壽命，影響交通行業(yè)形象。這一問題在 XX尤為突出。 建議交通部 在貨運管理方面，一是 統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)一市場規(guī)則，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，從車輛生產(chǎn)廠家解決超載，從車輛進(jìn)入市場許可、從業(yè)資格培訓(xùn)上控制超載，共同構(gòu)建無障礙的統(tǒng)一大市場，共同發(fā)展大物流、大網(wǎng)絡(luò)、大貨運。二是圍繞構(gòu)建綜合運輸體系，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，培育發(fā)展運輸企業(yè)集團(tuán)。三是認(rèn)真研究道路貨運的市場需求、趨勢方向和發(fā)展戰(zhàn)略，提高宏觀調(diào)控的主動性、靈敏性和功效性，
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