【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中存在的制度漏洞和管理缺陷，對(duì)發(fā)現(xiàn)的偏差及時(shí)逐項(xiàng)糾正，確保實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理。要將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系與隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)融合，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)；通過(guò)隱患排查治理，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的失效、缺陷或不足，完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，降低事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范運(yùn)行，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理循環(huán)改進(jìn)，促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制有效實(shí)施。五、完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管（一）科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要結(jié)合已經(jīng)實(shí)施的非煤礦山安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)監(jiān)管，在企業(yè)全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、完成評(píng)估分級(jí)、落實(shí)分級(jí)管控措施的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)安全業(yè)績(jī)、安全標(biāo)準(zhǔn)化、固有風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)規(guī)模、開(kāi)采方式等因素，重新評(píng)定礦山安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)調(diào)整、轉(zhuǎn)換原風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（A、B、C、D四級(jí)分別對(duì)應(yīng)低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)及藍(lán)、黃、橙、紅四種顏色標(biāo)示），并按要求進(jìn)行公告。（二）重點(diǎn)關(guān)注固有風(fēng)險(xiǎn)。各縣區(qū)安監(jiān)局在評(píng)定礦山安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注以下固有風(fēng)險(xiǎn)：：?jiǎn)伟嗑伦鳂I(yè)人數(shù)50人及以上、開(kāi)采深度超過(guò)800米、三下開(kāi)采以及水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件或者周邊環(huán)境復(fù)雜。：邊坡高度超過(guò)200米以及水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件或者周邊環(huán)境復(fù)雜。：壩體穩(wěn)定性驗(yàn)算結(jié)果不符合設(shè)計(jì)規(guī)定、干灘面積太小、侵潤(rùn)線太高、排洪設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞或堵塞以及庫(kù)址地質(zhì)條件或者周邊環(huán)境復(fù)雜。（三）落實(shí)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)。各縣區(qū)安監(jiān)局在對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)有安全生產(chǎn)信息化綜合管理平臺(tái)，繪制本地區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。要按照分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，明確各自的安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)。市級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)較大風(fēng)險(xiǎn)以上礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)礦山企業(yè)的安全監(jiān)管，省級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)市州落實(shí)屬地管理責(zé)任，采取風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度和管理等措施，把較大以上風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍。（四）實(shí)行差異動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各縣區(qū)安監(jiān)局要結(jié)合自身監(jiān)管力量，制定科學(xué)合理的監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的區(qū)域、企業(yè)確定不同的監(jiān)督檢查頻次、監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施差異化監(jiān)管。要定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)各區(qū)域、企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，動(dòng)態(tài)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并相應(yīng)調(diào)整管控措施。要緊盯較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)重點(diǎn)安全監(jiān)管措施，確保較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍。要采取雙隨機(jī)、突擊暗查、交叉檢查、聯(lián)合執(zhí)法、專家會(huì)診、等方式，指導(dǎo)督促企業(yè)有效防控各類安全風(fēng)險(xiǎn)，全面排查整治各類安全隱患，推動(dòng)企業(yè)加快雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。（五）著力加強(qiáng)源頭管控。要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，對(duì)達(dá)不到最小開(kāi)采規(guī)模、位于自然保護(hù)區(qū)等的非煤礦山一律不予許可審批；嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，新改擴(kuò)建非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目不得采用國(guó)家明令禁止使用的設(shè)備及工藝；將淘汰落后工藝設(shè)備與安全生產(chǎn)行政許可審批、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，強(qiáng)制淘汰落后工藝設(shè)備。（六）加快推進(jìn)信息化建設(shè)。要以全省安全生產(chǎn)綜合管理信息平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理等安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、企業(yè)及社會(huì)服務(wù)組織之間的互聯(lián)互通、信息共享。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和存在較大以上隱患的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化控制、自動(dòng)預(yù)警和緊急避險(xiǎn)等設(shè)備設(shè)施的使用，提升風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力。六、工作要求（一）、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)安監(jiān)局要高度重視、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署，成立以一把手為組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，采取一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)骨干專門(mén)抓的工作模式，將構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期非煤礦山安全監(jiān)管工作的重要抓手。要組織制定具體實(shí)施方案，明確工作內(nèi)容、方法和步驟，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。要緊緊圍繞遏制較大以上事故，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，抓住辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重大隱患兩個(gè)關(guān)鍵，不斷完善工作機(jī)制，深化安全專項(xiàng)整治，推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度和措施落實(shí)到位。（二）、強(qiáng)化示范帶動(dòng)。各縣區(qū)安監(jiān)局要督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其熟悉掌握企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類別、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法、風(fēng)險(xiǎn)管控措施，以及隱患類別、隱患排查方法與治理措施、應(yīng)急救援與處置措施等，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理能力。要大力推進(jìn)遏制較大以上事故，積極探索總結(jié)有效做法，形成一套可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)。（三）、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各縣區(qū)安監(jiān)局要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，推廣一批在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理方面取得良好效果的先進(jìn)典型，曝光一批隱患突出、事故多發(fā)的企業(yè)，為推進(jìn)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。（四）、強(qiáng)化督促檢查。各縣區(qū)安監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制情況的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，于每季度20日前將本季度雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)階段性進(jìn)展情況上報(bào)市安監(jiān)局監(jiān)管一科。要把建立雙重預(yù)防機(jī)制工作作為提升企業(yè)本質(zhì)安全水平的重要抓手，對(duì)消極應(yīng)付、工作落后的企業(yè)要通報(bào)批評(píng)、督促整改。非職業(yè)性一氧化碳中毒事件應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防和及時(shí)控制非職業(yè)性一氧化碳中毒事件，指導(dǎo)和規(guī)范非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少中毒事件的發(fā)生和造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》；《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章。根據(jù)非職業(yè)性一氧化碳中毒事件的危害程度和涉及范圍，將非職業(yè)性一氧化碳中毒事件劃分為4級(jí)。發(fā)生非職業(yè)性一氧化碳中毒，達(dá)不到Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇。Ⅰ級(jí)：有下列情形之一的為Ⅰ級(jí)：（1）在24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)100人（含100人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡15人（含15人）以上。（2）在24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)地區(qū)級(jí)行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：（含300人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡25人（含25人）以上。（或全部）的縣級(jí)行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生Ⅳ級(jí)及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（3）在24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：（含500人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡35人（含35人）以上。Ⅳ級(jí)及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（或全部）的地區(qū)級(jí)行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)發(fā)生Ⅲ級(jí)及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（4）在24小時(shí)內(nèi)，全國(guó)發(fā)生以下情況：（含1000人）以上，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡50人（含50人）以上。Ⅳ級(jí)及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。Ⅲ級(jí)及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。Ⅱ級(jí)及以上非職業(yè)性一氧化碳中毒事件。（5）國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他情形。Ⅱ級(jí)：有下列情形之一的為Ⅱ級(jí)：（1）在24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位范圍內(nèi)出現(xiàn)一氧化碳中毒人數(shù)6099人，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡1014人。（2）在24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)地區(qū)級(jí)行政區(qū)劃單位發(fā)生以下情況：，并出現(xiàn)死亡病例；或死亡1524人。（或全部）的縣級(jí)行政區(qū)劃單位范圍