【文章內(nèi)容簡介】 目數(shù)量多、工期時(shí)間緊、標(biāo)準(zhǔn)要求高，壓力很大。我們充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)力推進(jìn)施工進(jìn)度，工程建設(shè)較為順利。 污水處理廠建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市污水處 理工程是我市“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。整個(gè)項(xiàng)目由污水處理廠、中途污水提升泵站、污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)三個(gè)部分組成。總投資 17834 萬元，采取 BOT 模式由北京桑德環(huán)保集團(tuán)有限公司投資建設(shè)。目前，污水處理工程前期工作已基本完成，污水管網(wǎng)四條主管線 (竟東路、狀元路、鐘惺大道、楊家新溝 )的征地拆遷工作全部啟動(dòng)，工程《技術(shù)標(biāo)書》和《商務(wù)標(biāo)書》已經(jīng)發(fā)售，項(xiàng)目招投標(biāo)正在進(jìn)行。工程計(jì)劃 7 月正式動(dòng)工建設(shè)。 江家河拆遷安置小區(qū)建設(shè)全面鋪開。工程總建筑面積 萬平方米，總投資 7000 元。一期工程于 2 月底正式開工建設(shè)，工程 共 19 棟，建筑面積約 7.7 萬平方米，目前主體工程已完成 3 層以上，完成投資 2200 萬元，工程計(jì)劃 10月下旬竣工交房。二期工程總建筑面積 萬平方米，現(xiàn)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和戶型方案設(shè)計(jì)，工程計(jì)劃 7 月 5 日前進(jìn)場施工。 基礎(chǔ)設(shè)施工程逐步展開。 2021 年新建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 6 個(gè)，總投資 8670萬元。目前，已完成投資 150 萬元，天仙公路排水工程按期完成，西湖路（鐘惺大道 河山支渠）橋梁道路、水廠路道排水工程全面啟動(dòng)。西湖路（創(chuàng)業(yè)大道 天仙公路）橋梁道路，天橫路改造工程前期工作基本完成。金天路、漢北路南延、創(chuàng)業(yè)大道西 延綠化、路燈工程等將搶抓綠化和施工季節(jié)按計(jì)劃實(shí)施。同時(shí)，積極加快續(xù)建工程建設(shè)，完成投資 1500 萬元，漢北路南延進(jìn)入混凝土面層施工，天橫路張家溝橋開始成橋鋪裝，西寺橋完成承臺(tái)、樁基礎(chǔ)和部分拱圈建設(shè)。金天路主體已全部完工，現(xiàn)正在完善雨水井和站石。創(chuàng)業(yè)大道西延道路將根據(jù)拆遷進(jìn)度建設(shè)。 (四）加強(qiáng)管理，規(guī)范行為，整體形象有大改善 作為政府對外投融資平臺(tái)，城投的社會(huì)關(guān)注度與日俱增。公司立足于向內(nèi)挖潛，全面強(qiáng)化內(nèi)部管理，促進(jìn)了工作作風(fēng)的整體提升。 強(qiáng)化項(xiàng)目管理，把好投資效益關(guān)。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng) 目投資八項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步加大對項(xiàng)目監(jiān)管的深度和力度，重點(diǎn)把好招投標(biāo)關(guān)、合同簽定關(guān)和資金支付關(guān)，從源頭上搞好控制管理，切實(shí)保證質(zhì)量、進(jìn)度和成本目標(biāo)。一要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，認(rèn)真制定建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資。二要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“逐筆申報(bào)、憑證撥付、用款直達(dá)、跟蹤管理”?？顚Ｓ弥贫群汀拔逯啤辟Y金使用管理程序，切實(shí)做到專款專用，高效使用，對項(xiàng)目外的資金不安排、不支付，杜絕擠占、挪用或改變資金性質(zhì)的情況發(fā)生，最大限度地發(fā)揮資金效能。三是加強(qiáng)決算管理，對已完工的項(xiàng)目要按制度要求及時(shí)搞好決算和結(jié)算。四是加強(qiáng)合同管理 ，對已簽定的合同嚴(yán)格執(zhí)行，按進(jìn)度付款，嚴(yán)禁超合同付款。同時(shí)，加強(qiáng)了對工程監(jiān)管人員的管理，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮工程和資金監(jiān)管的作用。 強(qiáng)化績效考評，把好獎(jiǎng)懲激勵(lì)關(guān)。將內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由原來的“六部”調(diào)整為“六部一辦”，層層簽訂績效考核責(zé)任狀，做到責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、完成時(shí)限明確，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，獎(jiǎng)勤罰懶，徹底打破平均主義和“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣” 的一系列問題，確?？冃гu估結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性、有效性。 強(qiáng)化費(fèi)用控制，把好財(cái)務(wù)審批關(guān)。堅(jiān)持“量入為出，統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，收支平衡”原則，狠 抓集中核算、成本管理、內(nèi)部控制，實(shí)行計(jì)劃管理，總額控制，做到支出有預(yù)算、開支有標(biāo)準(zhǔn)，審批有程序。同時(shí)，建立和引入了外部監(jiān)督、檢查機(jī)制，隨時(shí)接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門和國家開發(fā)銀行指定會(huì)計(jì)事務(wù)所的檢查和審計(jì)。 （五）提升素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，隊(duì)伍建設(shè)有大提升 上半年，我們堅(jiān)持以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”為契機(jī)，以建設(shè)一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的黨員隊(duì)伍，健全一套全面覆蓋的管理制度，建造一個(gè)和諧寬松的工作環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”不能少，“自選動(dòng)作”有特色，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、發(fā)展方式和工作作風(fēng) 。 加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提升班子的凝聚力。堅(jiān)持政治理論集中學(xué)習(xí)制度和中心組學(xué)習(xí)制度，做到理論學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)常化。堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合的制度。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷完善制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，積極推進(jìn)反腐倡廉工作，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為勤政廉政、高效務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升員工的戰(zhàn)斗力。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，結(jié)合實(shí)際確立了“打造創(chuàng)新型融資平臺(tái)，促進(jìn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展”活動(dòng)主題，做到了四個(gè)確保。一是確保學(xué)習(xí)時(shí)間。建立完善星期五學(xué)習(xí)制度，制定了周密細(xì)致的學(xué)習(xí)日程和計(jì)劃，統(tǒng)一時(shí)間，統(tǒng)一地點(diǎn)，統(tǒng)一人員集中開展學(xué)習(xí)，黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)達(dá)到了 4 個(gè)半天，黨員干部集中學(xué)習(xí)達(dá)到了 6 次；二是確保學(xué)習(xí)容量。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了別書記、張市長在全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話、黨的十七屆三中全會(huì)精神、兩本書以及關(guān)于科學(xué)發(fā)展的重要文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，繼續(xù)開展了“以八破八立”為主要 內(nèi)容的解放思想大討論活動(dòng)，理論聯(lián)系實(shí)際開展交流討論，及時(shí)發(fā)放了學(xué)習(xí)資料，開辦了學(xué)習(xí)園地；三是確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。要求人人有學(xué)習(xí)筆記、人人有學(xué)習(xí)心得，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加集中學(xué)習(xí)，帶頭寫心得，帶頭談體會(huì)，帶頭輔導(dǎo)，帶頭參加“推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越”主題征文和演講活動(dòng)；四是確保參學(xué)率。落實(shí)了學(xué)習(xí)考勤簽到制度，按時(shí)點(diǎn)名簽到，并將學(xué)習(xí)對象由黨員干部向普通員工延伸，保證了參學(xué)率達(dá)到 100%。 加強(qiáng)黨建，提升黨員的感召力。抓好黨支部建設(shè)，定期開展組織生活，強(qiáng)化黨員參與管理的民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和主人翁責(zé)任感。加強(qiáng)對入黨 積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)、教育、考察和管理工作，按規(guī)定程序擬定發(fā)展 2 名預(yù)備黨員，為黨組織注入新鮮血液和活力。加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員干部黨風(fēng)廉政教育，組織黨員觀看黨風(fēng)廉政宣傳教育片 2 次。 嚴(yán)肅紀(jì)律，提升工作的執(zhí)行力。按照有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致的要求，進(jìn)一步完善公司工作規(guī)則，狠抓制度的空白點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，做到用制度管人，用制度管事。建立了督查通報(bào)機(jī)制，編發(fā)了城投工作督查簡報(bào)，對工作動(dòng)態(tài)每月采用簡報(bào)的形式進(jìn)行通報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行工作列會(huì)制度，每月及時(shí)反饋工作進(jìn)度和存在的問題。針對作風(fēng)方面的苗頭性、傾向性問題，推行了統(tǒng)一著 裝，掛牌上崗，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制和責(zé)任追究制，梳理完善了管理規(guī)定，出臺(tái)了十條禁令，切實(shí)用紀(jì)律和規(guī)章規(guī)范行為。為了提高工作效率，降低行政成本，公司開通了員工局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)互通，材料傳遞時(shí)間由半天縮減為不足 1 分鐘，解決了文件、通知等分發(fā)速度慢、費(fèi)用高等問題，初步實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公。 加強(qiáng)宣傳，提升公司的影響力。一是抓宣傳。在大黃頁、湖北發(fā)展論壇等多種媒介上開展全方位、多視角、寬領(lǐng)域的企業(yè)形象宣傳，全面提升公司知名度和影響度。二是抓活動(dòng)。組織參與了“天翼杯”全市乒乓球大賽等豐富多彩的文娛活動(dòng)，增進(jìn) 了隊(duì)伍的和諧和團(tuán)結(jié)、豐富了員工文化生活。三是抓幫扶。積極開展結(jié)對共建和結(jié)對幫扶活動(dòng)，組織 16 名員工到皂市鎮(zhèn)五華社區(qū)走訪看望幫扶對象，并仔細(xì)詢問了受助對象的生活情況，捐助資金 800 元。組織專班到結(jié)對共建村－皂市鎮(zhèn)上付村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，共同制定了幫扶措施，計(jì)劃共同推進(jìn)商業(yè)步行街規(guī)劃、設(shè)計(jì)及道路建設(shè)。 三、存在的主要問題和困難 償債機(jī)制落實(shí)不夠。我市還款機(jī)制執(zhí)行不足，落實(shí)不能到位，缺少較長的周期性考慮，償債資金專戶長期沒有現(xiàn)金流量，城投公司融資環(huán)境不容樂觀。 土地經(jīng)營十分艱難。受房地產(chǎn)市場低迷 的影響，公司收儲(chǔ)的部分土地連掛幾宗都沒有成功。同時(shí)，由于缺乏收購資金，存量地以協(xié)議收儲(chǔ)為主，且不能及時(shí)支付現(xiàn)金，產(chǎn)權(quán)難以辦到位。 工程施工進(jìn)度依然面臨較大壓力。公司承擔(dān)的重點(diǎn)工程建設(shè)，雖然大多數(shù)達(dá)到了年初目標(biāo)，但有的受征地拆遷影響，難以全面展開。如創(chuàng)業(yè)大道西延工程。污水處理工程由于世行審批程序繁瑣，耽誤了施工時(shí)間，影響了施工進(jìn)度。 公司贏利能力差，造血功能不強(qiáng)。城投公司運(yùn)作由政府主導(dǎo)，缺乏投入產(chǎn)出的良性運(yùn)營機(jī)制，沒有穩(wěn)定的收入來源，自身不具備償債能力，抵抗融資風(fēng)險(xiǎn)的能力逐年降低，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以 控制，無法實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)和持續(xù)發(fā)展。這種缺乏自身“造血”功能的被動(dòng)的經(jīng)營方式，是城投公司發(fā)展壯大的瓶頸。 四、下半年年工作思路 下半年，公司將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住國家“加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需”的有利形勢，圍繞項(xiàng)目融資建