【文章內(nèi)容簡介】 廣泛進行思想發(fā)動，使廣大黨員干部切實認清開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，保證了思想認識到位；成立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，健全專門工作機構(gòu)，組成指導(dǎo)檢查組對口督導(dǎo)，保證了組織領(lǐng)導(dǎo)到位；通過專題研討會、領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)講座、印發(fā)宣傳材料、懸掛宣傳橫幅、制做宣傳欄和辦學(xué)習(xí)園地、出黑板報、簡報等形式，加強宣傳教育，保證了宣傳引導(dǎo)到位；通過制定總體方案和階段計劃，明確學(xué)習(xí)實踐活動的具體時間、內(nèi)容、形式、要求和責(zé)任人，保證了工作措施到位。二是在活動的內(nèi)容上突出“四個重點”。首先，突出抓好理論學(xué)習(xí)。做到學(xué)習(xí)有計劃、有筆記，定期公布學(xué)習(xí)考勤、檢查批閱學(xué)習(xí)筆記；通過專家輔導(dǎo)講座、理論知識答題和主題演講比賽等活動，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。其次，突出抓好調(diào)研活動。完成市委下達的《加強新形勢下蘭州市城市管理問題研究》的重點課題撰寫報告，被評為重點調(diào)研成果二等獎；對“違法建設(shè)的成因及對策”、“以數(shù)字化建設(shè)為依托創(chuàng)新城市管理”等重點問題分別進行專題調(diào)研，9篇研討文章、23條工作信息被省市主管部門刊用。再次，突出抓好問題剖析。采取設(shè)置意見箱、發(fā)放《征求意見表》、召開座談會、民主評議會等方式，廣開言路，開門納諫，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見建議，為搞好整改提供了依據(jù)。第四，突出抓好整改落實。針對查擺出來的問題，制定整改落實方案，明確了整改落實的責(zé)任分工，使查擺出來的問題得到較好落實。三是在活動的效能上注重“三個結(jié)合”。首先，堅持與構(gòu)建“和諧城管”相結(jié)合，倡導(dǎo)親民化、人性化管理，把著力點放在執(zhí)法前移、防范問題、為民辦實事上，最大程度維護公共利益。其次，堅持與長效管理相結(jié)合，研究出臺了蘭州市《建筑垃圾管理辦法》、《餐廚垃圾收集和處置辦法》等規(guī)章，深化了管理措施，促進了城市管理責(zé)任落實。再次，堅持與黨的建設(shè)相結(jié)合，通過抓民主集中制建設(shè)、黨建工作標準化質(zhì)量管理體系建設(shè)、中心組學(xué)習(xí)、黨課教育、黨員發(fā)展工作、黨員先進性創(chuàng)建活動、與農(nóng)村黨支部“互聯(lián)共建”、落實市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點非公有制企業(yè)幫建工作等辦法，各級黨組織解決自身問題和領(lǐng)導(dǎo)城市管理的能力不斷增強，黨員干部在工作實踐中較好地發(fā)揮了模范帶頭作用。四是在活動的保障上做到“三個始終”。首先，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿始終。認真貫徹中央、省市關(guān)于加強懲防體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴格實行“一崗雙責(zé)”，在城市管理工作中對黨風(fēng)廉政建設(shè)同計劃、同安排、同部署、同督導(dǎo)、同考核、同落實，局黨組與各縣區(qū)執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局分別簽訂了包括行業(yè)風(fēng)氣在內(nèi)的城管執(zhí)法目標責(zé)任書，局紀檢組與三個直屬大隊簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標責(zé)任書，明確了各級黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標、責(zé)任和要求；廣泛開展以廉政文化進機關(guān)、進大隊、進中隊為主要形式的廉政文化創(chuàng)建活動，注重防范以權(quán)謀私、索賄受賄、不講程序、亂罰亂扣等問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，及時解決群眾反映強烈的突出問題，進一步推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。其次，堅持把信訪服務(wù)工作貫穿始終。從依法行政、和諧管理、改進服務(wù)方式、增強信訪效能抓起，將預(yù)防關(guān)口前移，著力化解矛盾，使全年接訪率比去年同期減少35%，803件(次)來信來電來訪反映的問題全部辦結(jié)；辦理市人大建議、政協(xié)委員提案78件，辦結(jié)率100%。第三，堅持把安全穩(wěn)定工作貫穿始終。結(jié)合國慶60周年、舉辦“蘭洽會”和預(yù)防暴力抗法等實際，積極做好突發(fā)事件的預(yù)防和干部職工的思想穩(wěn)定工作，既穩(wěn)定了隊伍，又取得維穩(wěn)的實際效果。(二)主要特點和做法一年來，全系統(tǒng)各級執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)部門和廣大干部職工，圍繞加強和深化城市管理工作，堅持不等不靠，迎難而上，在困難和挑戰(zhàn)中研究新情況，解決新問題，增強工作效能，促進了工作落實。突出特點，就是正確領(lǐng)會和把握了省委常委、市委書記陸武成同志強調(diào)的“六大關(guān)系”。注重領(lǐng)會和把握“疏與堵”的關(guān)系。堅持疏堵結(jié)合，以疏為主。結(jié)合日常整治，對嚴重影響市容環(huán)境的亂擺亂占、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛、亂潑亂倒等問題加大治理力度，使主城區(qū)占道攤點基本杜絕，衛(wèi)生狀況保持清潔。同時，注重圍繞民生問題做好“疏”的工作，市局將日常審批工作全部放在政務(wù)大廳辦理，實施“陽光工程”。各縣區(qū)針對城市居民日常需要，合理規(guī)劃早餐、夜市、修配、縫補、擦洗等服務(wù)性市場，設(shè)置116處便民服務(wù)點，方便了市民生活。注重領(lǐng)會和把握“寬與嚴”的關(guān)系。堅持寬嚴相濟，和諧管理。在城市管理中注意根據(jù)不同情況，采取靈活方式，積極穩(wěn)妥地開展工作。在管理內(nèi)容上，將違法建設(shè)、占道經(jīng)營、亂貼亂畫、亂停亂放等問題作為重點，從嚴查處；對事關(guān)民生的早餐、修補攤點等經(jīng)營活動則側(cè)重教育引導(dǎo)和規(guī)范管理。在管理范圍上，將主干道、中心廣場、十字路口作為重點，組織力量，嚴防死守；對小街背巷、居民小區(qū)則分步治理，在標準、時限上相對比較寬松。在管理時段上，加強早8時至晚22時的管理，最大限度維護城市正常秩序和廣大市民的公共利益。注重領(lǐng)會和把握“專業(yè)隊伍與社會力量”的關(guān)系。堅持“人民城市人民建，人民城市人民管”，走專群結(jié)合之路。一方面，在城市管理中充分發(fā)揮執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)隊伍的作用，對重點難點問題聯(lián)合行動，攻堅破難。另一方面，注重發(fā)揮群眾力量。采取縣級干部包街、科級干部包片、一般干部包段等辦法帶動群眾參與整治活動；進一步完善城市管理體制機制，將城市管理的重心向街道、社區(qū)下沉，充分調(diào)動基層組織和干部群眾參與城市管理的積極性；通過召開經(jīng)營戶座談會、開展主題實踐活動等形式，在全社會營造“我愛我家，共建家園”的濃厚氛圍；采取星級門店評比、延伸責(zé)任簽訂時限等辦法，進一步強化了城區(qū)主次干道“門前三包”責(zé)任制的落實。注重領(lǐng)會和把握“現(xiàn)代手段與傳統(tǒng)方式”的關(guān)系。堅持現(xiàn)代手段和傳統(tǒng)方法相互補充，相互促進。針對違法建設(shè)、占道經(jīng)營等問題突發(fā)性、反復(fù)性強的特點，深化定崗定責(zé)、錯時值守、人盯車巡、徒步巡查等長效管理方式，提高了管理效能。同時，更注意通過提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平、加強城市管理數(shù)字化建設(shè)等途徑，使城市管理效能實現(xiàn)跨越發(fā)展。特別是城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)，充分利用數(shù)字化城管信息平臺，加強日常監(jiān)管，使發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、分解任務(wù)、交辦落實的效率都有了很大的提高注重領(lǐng)會和把握“集中整治與常態(tài)管理”的關(guān)系。堅持既重眼前，更重長遠。在抓好綜合整治、專項整治的同時，把功夫下在經(jīng)常性管理上，加強檢查督導(dǎo)，嚴格落實每周五市容環(huán)境檢查、督導(dǎo)、通報制度，并把檢查情況與層級管理考評掛鉤，保持了市容環(huán)境的整潔有序。各縣區(qū)結(jié)合工作實際，加強常態(tài)管理，在人員、時間、任務(wù)上統(tǒng)籌安排，在錯時上下班上更科學(xué)合理，在定崗定點、徒步巡查、車輛巡查等管理手段上更加貼近實際，增強了管理的實際效果。注重領(lǐng)會和把握“管理與服務(wù)”的關(guān)系。堅持管理就是服務(wù)，服務(wù)推進管理。日常工作中，把城市管理作為對廣大市民服務(wù)的一種