【正文】 大干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。市局對(duì)作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題動(dòng)真碰硬，采取工作交辦、定期講評(píng)、誡勉談話(huà)、停職檢查等辦法，對(duì)各單位查處違法建設(shè)、戶(hù)外廣告、燈光亮化等問(wèn)題加強(qiáng)重點(diǎn)督查，對(duì)所屬人員履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況加強(qiáng)日常督導(dǎo)，對(duì)查處行政違法行為不講程序、暫扣物品不開(kāi)憑證、執(zhí)法車(chē)輛不按規(guī)定懸掛牌照等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一年來(lái)，全系統(tǒng)圍繞“黨員干部受教育、城市管理上水平、市民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)要求，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，取得顯著效果。采取集中動(dòng)員、領(lǐng)導(dǎo)宣講、典型交流等方式廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，使廣大黨員干部切實(shí)認(rèn)清開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，保證了思想認(rèn)識(shí)到位；成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，健全專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，組成指導(dǎo)檢查組對(duì)口督導(dǎo)，保證了組織領(lǐng)導(dǎo)到位；通過(guò)專(zhuān)題研討會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)講座、印發(fā)宣傳材料、懸掛宣傳橫幅、制做宣傳欄和辦學(xué)習(xí)園地、出黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，加強(qiáng)宣傳教育，保證了宣傳引導(dǎo)到位；通過(guò)制定總體方案和階段計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體時(shí)間、內(nèi)容、形式、要求和責(zé)任人，保證了工作措施到位。首先，突出抓好理論學(xué)習(xí)。其次，突出抓好調(diào)研活動(dòng)。再次，突出抓好問(wèn)題剖析。第四，突出抓好整改落實(shí)。三是在活動(dòng)的效能上注重“三個(gè)結(jié)合”。其次，堅(jiān)持與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，研究出臺(tái)了蘭州市《建筑垃圾管理辦法》、《餐廚垃圾收集和處置辦法》等規(guī)章，深化了管理措施，促進(jìn)了城市管理責(zé)任落實(shí)。四是在活動(dòng)的保障上做到“三個(gè)始終”。認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于加強(qiáng)懲防體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，在城市管理工作中對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)同計(jì)劃、同安排、同部署、同督導(dǎo)、同考核、同落實(shí)，局黨組與各縣區(qū)執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局分別簽訂了包括行業(yè)風(fēng)氣在內(nèi)的城管執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書(shū)，局紀(jì)檢組與三個(gè)直屬大隊(duì)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、責(zé)任和要求；廣泛開(kāi)展以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)大隊(duì)、進(jìn)中隊(duì)為主要形式的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，注重防范以權(quán)謀私、索賄受賄、不講程序、亂罰亂扣等問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。從依法行政、和諧管理、改進(jìn)服務(wù)方式、增強(qiáng)信訪(fǎng)效能抓起，將預(yù)防關(guān)口前移，著力化解矛盾，使全年接訪(fǎng)率比去年同期減少35%，803件(次)來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng)反映的問(wèn)題全部辦結(jié)；辦理市人大建議、政協(xié)委員提案78件，辦結(jié)率100%。結(jié)合國(guó)慶60周年、舉辦“蘭洽會(huì)”和預(yù)防暴力抗法等實(shí)際，積極做好突發(fā)事件的預(yù)防和干部職工的思想穩(wěn)定工作，既穩(wěn)定了隊(duì)伍，又取得維穩(wěn)的實(shí)際效果。突出特點(diǎn)，就是正確領(lǐng)會(huì)和把握了省委常委、市委書(shū)記陸武成同志強(qiáng)調(diào)的“六大關(guān)系”。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，以疏為主。同時(shí)，注重圍繞民生問(wèn)題做好“疏”的工作，市局將日常審批工作全部放在政務(wù)大廳辦理，實(shí)施“陽(yáng)光工程”。注重領(lǐng)會(huì)和把握“寬與嚴(yán)”的關(guān)系。在城市管理中注意根據(jù)不同情況，采取靈活方式，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展工作。在管理范圍上，將主干道、中心廣場(chǎng)、十字路口作為重點(diǎn)，組織力量，嚴(yán)防死守；對(duì)小街背巷、居民小區(qū)則分步治理，在標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限上相對(duì)比較寬松。注重領(lǐng)會(huì)和把握“專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍與社會(huì)力量”的關(guān)系。一方面，在城市管理中充分發(fā)揮執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)合行動(dòng)，攻堅(jiān)破難。采取縣級(jí)干部包街、科級(jí)干部包片、一般干部包段等辦法帶動(dòng)群眾參與整治活動(dòng)；進(jìn)一步完善城市管理體制機(jī)制，將城市管理的重心向街道、社區(qū)下沉，充分調(diào)動(dòng)基層組織和干部群眾參與城市管理的積極性；通過(guò)召開(kāi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)座談會(huì)、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)等形式，在全社會(huì)營(yíng)造“我愛(ài)我家，共建家園”的濃厚氛圍；采取星級(jí)門(mén)店評(píng)比、延伸責(zé)任簽訂時(shí)限等辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化了城區(qū)主次干道“門(mén)前三包”責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持現(xiàn)代手段和傳統(tǒng)方法相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。同時(shí)，更注意通過(guò)提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平、加強(qiáng)城市管理數(shù)字化建設(shè)等途徑，使城市管理效能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。堅(jiān)持既重眼前，更重長(zhǎng)遠(yuǎn)。各縣區(qū)結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)常態(tài)管理，在人員、時(shí)間、任務(wù)上統(tǒng)籌安排，在錯(cuò)時(shí)上下班上更科學(xué)合理，在定崗定點(diǎn)、徒步巡查、車(chē)輛巡查等管理手段上更加貼近實(shí)際，增強(qiáng)了管理的實(shí)際效果。堅(jiān)持管理就是服務(wù)，服務(wù)推進(jìn)管理。針對(duì)城管執(zhí)法工作的現(xiàn)實(shí)需要，注意優(yōu)化管理體制，完善管理制度，推進(jìn)重心下移，改進(jìn)管理方式，創(chuàng)新管理方法，不斷提升城市管理工作的制度化、程序化、規(guī)范化水平；緊貼平時(shí)管理活動(dòng)，廣泛開(kāi)展以做好事、獻(xiàn)愛(ài)心、解難題、送溫暖為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)，變管理為服務(wù)，寓管理于服務(wù)，促進(jìn)了和諧管理。二是“門(mén)前三包”責(zé)任落實(shí)不到位，社會(huì)參與城市管理主動(dòng)性不夠。四是執(zhí)法行為不規(guī)范的問(wèn)題在一些執(zhí)法隊(duì)員身上仍然存在，酒后執(zhí)法、罰沒(méi)物品不登記、暫扣物品不開(kāi)憑證等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。六是政令不夠暢通，一些單位存在越權(quán)審批、不落實(shí)上級(jí)指示要求的現(xiàn)象。(一)深入抓好“六項(xiàng)工程”，努力在打牢城市管理工作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破要把城管部門(mén)和城管隊(duì)伍的自身建設(shè)擺在日常工作的突出位置，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍，抓作風(fēng)強(qiáng)素質(zhì)，抓風(fēng)氣正導(dǎo)向，不斷夯實(shí)城市管理工作的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和法制基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，廣泛開(kāi)展“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)、建設(shè)“學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨員隊(duì)伍、學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)、爭(zhēng)做“創(chuàng)新型黨員、學(xué)習(xí)型支部、效能型機(jī)關(guān)”活動(dòng)和“結(jié)對(duì)幫扶、互聯(lián)共建”等“四個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)”；繼續(xù)抓好黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理體系建設(shè)，不斷創(chuàng)新和提高黨建工作水平；認(rèn)真貫徹民主集中制原則，著力抓好直屬大隊(duì)班子建設(shè)，協(xié)助搞好部分縣區(qū)執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后的班子整合及工作銜接，充分發(fā)揮全系統(tǒng)各級(jí)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的模范帶頭作用。以落實(shí)省市“三定規(guī)定”為契機(jī)，積極爭(zhēng)取各方面的支持，進(jìn)一步優(yōu)化城市管理的體制、機(jī)制；不斷創(chuàng)新選人用人機(jī)制，加大干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度；認(rèn)真完善崗位責(zé)任制，確保人有崗、崗有事、事有責(zé)，防止和糾正分工不明、職責(zé)交錯(cuò)、忙閑不均等現(xiàn)象；針對(duì)機(jī)關(guān)干部、中隊(duì)干部、一線(xiàn)執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)一線(xiàn)機(jī)械操作人員、管理人員、投訴受理人員等不同崗位，實(shí)施分級(jí)、分類(lèi)、分層次培訓(xùn)，著重解決只會(huì)巡查，不善制案卷；只會(huì)查違法建設(shè)，不善辦其他案件；只會(huì)搞集中整治，不善抓日常管理；只會(huì)自己干，不善帶隊(duì)伍等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高隊(duì)伍的工作能力與執(zhí)法水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，做到指揮靠前，重心下移，領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，帶動(dòng)面上工作；繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化中隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，保證創(chuàng)建質(zhì)量穩(wěn)中有升；嚴(yán)格落實(shí)城管執(zhí)法行為規(guī)范和“八禁止、八不準(zhǔn)”規(guī)定，突出抓好統(tǒng)一換著新式城管服裝和上下班、請(qǐng)銷(xiāo)假、“禁酒令”、工作交辦督辦等要求的落實(shí)；繼續(xù)開(kāi)展標(biāo)兵單位、標(biāo)兵個(gè)人創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)崗位能手，加強(qiáng)優(yōu)秀人才的儲(chǔ)備工作。以《蘭州市城市管