【文章內(nèi)容簡介】 機制。按照 “政府引導(dǎo)、街道負(fù)責(zé)、立足社區(qū)、因地制宜”的要求，市、區(qū)政府要采取以獎代撥的方式予以補貼，并納入財政預(yù)算。（3）完善監(jiān)督考核機制。實施市、區(qū)、街道三級目標(biāo)考核，將考核結(jié)果與經(jīng)費補貼掛鉤，推動全市開放式社區(qū)物業(yè)服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。四是圍繞品質(zhì)提升，著力抓好八大工程。繼續(xù)著力抓好城區(qū)道路交通疏導(dǎo)工程。著力抓好市政道路提質(zhì)和社區(qū)環(huán)境綜合整治工程。完成城區(qū)內(nèi)50條破損較嚴(yán)重或近年工程建設(shè)毀損的街巷提質(zhì)改造；完成芙蓉中路、湘江大道、福元路等道路罩面整修；完成人行道和無障礙設(shè)施整治工程。改造韶山路、勞動路行人過街安全島，提升200個井座；完成下水管網(wǎng)疏浚整治工程，包括便河邊公溝疏浚及排水堵點掃尾工程；完成15個社區(qū)和城中村基礎(chǔ)設(shè)施改造。著力抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善和垃圾處理工程建設(shè)。新建站廁30套；完成對水電設(shè)施破損嚴(yán)重、墻面、地面滲水的30座老舊地下通道進(jìn)行維修，增修殘疾人通道；完善公廁無障礙設(shè)施；實施污泥集中處理項目建設(shè)；實施垃圾中轉(zhuǎn)站擴建項目；完成市固體廢棄物處理場二期改擴建項目前期準(zhǔn)備工作，擴大拆遷范圍；啟動餐廚廢棄物綜合處理項目。 著力抓好綠化提質(zhì)和社區(qū)公園建設(shè)工程。全市完成城區(qū)5條主干道（路段）綠化帶提質(zhì)，完成30個社區(qū)公園建設(shè)，做好重大活動和節(jié)假日鮮花擺放工作；各區(qū)實施完成1條主干道（路段）行道樹及樹穴整治工程；做好立交橋立體綠化試點工作，繼續(xù)栽種季節(jié)性花卉。著力抓好亮化工程建設(shè)。完成50棟樓宇亮化設(shè)施建設(shè)和1個夜景亮點打造；完成全市未來五年亮化總體規(guī)劃。著力抓好數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)。對數(shù)字化軟件平臺增加2個子系統(tǒng)，對地理數(shù)據(jù)進(jìn)行修測和補測，并由二維升級成三維實景，逐步將全市城市管理的執(zhí)法、工程、維護車輛納入系統(tǒng)，進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理；在全市符合條件的建筑工地出入口設(shè)置攝像頭，進(jìn)行實時監(jiān)控，將全市行政執(zhí)法的案件審批、執(zhí)法等進(jìn)行系統(tǒng)管理。著力抓好道路環(huán)境景觀綜合整治。完成200棟房屋“平改坡”改造，完成5條景觀街建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)危舊房屋整治工作。著力抓好符合“兩型社會”建設(shè)要求的、現(xiàn)代化的環(huán)保型油料場建設(shè)。五是圍繞創(chuàng)新突破，努力打造五個方面的特色。打造城管優(yōu)化提質(zhì)工程特色。在組織實施一系列城管工程建設(shè)中，對工程設(shè)計、工藝、方法和材料進(jìn)行具體明確規(guī)定，通過優(yōu)化設(shè)計，推行新技術(shù)、新材料、新工藝，減少維護成本，優(yōu)化管理，提升城市品位。打造城管法制建設(shè)特色。按照“一部法規(guī)，多項制度”的構(gòu)想，以《市城市管理條例》頒布實施為契機，加快制定和完善城管法規(guī)體系。做好《市城市道路挖掘、臨時占用暫行辦法》的起草制訂工作，制定新的戶外廣告辦法總體實施方案，出臺戶外廣告招標(biāo)拍賣辦法，協(xié)助市規(guī)劃部門做好門店招牌設(shè)置的技術(shù)指引，出臺戶外廣告和門店招牌設(shè)置的安全技術(shù)要求等配套制度，制定或修訂《市城市管理行政執(zhí)法與相關(guān)部門工作銜接規(guī)定》等規(guī)范性文件。打造城管民心工程特色。（1）著力在以民主贏民心上創(chuàng)特色。在實施城管專項整治、城管民生工程等重大工作時，做到“三問三公開（即：問需于民、問計于民、問效于民、公開征求意見、公開設(shè)計方案、公開實施監(jiān)督）。在項目決策前，聽取市民群眾的意見，制定初步方案進(jìn)行公示，廣泛收集意見，集中群眾的智慧，在方案完善后進(jìn)行公開，由市民群眾監(jiān)督執(zhí)行。通過政府與市民互動，將好事做好，贏得市民群眾關(guān)心、支持和滿意。（2）著力在服務(wù)市民上創(chuàng)特色。每季度由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊到社區(qū)征求意見，定期組織開展市民評議城管活動。深入開展“親民工程”，在執(zhí)法過程中開展大走訪活動，推行企業(yè)、經(jīng)營戶聯(lián)絡(luò)制度，主動上門服務(wù)，實行人性化執(zhí)法。積極開展“心連心”活動，組織城管行政執(zhí)法干部與違章當(dāng)事人進(jìn)行一對一服務(wù)。成立青年志愿者和義工服務(wù)隊伍，實行扶貧幫困，定期組織開展公益活動，并形成制度，樹立執(zhí)法隊伍親民愛民的良好形象。打造城管聯(lián)動工作特色。（1）加強組織協(xié)調(diào)，出臺全市城市管理聯(lián)動管理辦法，按“大城管”格局，對全市各相關(guān)部門責(zé)任明確，并制定管理標(biāo)準(zhǔn)實施考核，提高利用數(shù)字化城管發(fā)現(xiàn)和處理問題能力。（2）對城管職能范圍內(nèi)的違法建筑、違法戶外廣告、渣土揚塵污染等重點難點違法違章行為的預(yù)防控制，實行網(wǎng)格化管理，多層聯(lián)點包片，出現(xiàn)問題連帶追責(zé)，使違法建筑、違法戶外廣告和渣土污染的及時發(fā)現(xiàn)率達(dá)100%，及時得到有效處理和遏制。打造城鄉(xiāng)基層管理特色。（1）加強對街道、社區(qū)城市管理工作研究，出臺明確街道、社區(qū)職能職責(zé)的文件，加強街道辦事處主任和分管副主任培訓(xùn)，通過加強指導(dǎo)、強化考核等手段，抓好執(zhí)法前的管理工作，發(fā)揮街道、社區(qū)在城市管理中的作用，使管理與執(zhí)法既各履其職，又密切配合，提高效果。（2）著力在推進(jìn)居民自治上創(chuàng)特色。按照“政府主導(dǎo)、業(yè)主自治、專業(yè)物管”“菜單式”服務(wù)的新型管理方式，整合資源，大力培植中介力量，發(fā)展協(xié)會組織，大力推進(jìn)社區(qū)城管維護作業(yè)市場化、專業(yè)化、規(guī)范化。（3）按推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化要求，堅持以城帶鄉(xiāng)、以點帶面，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點，從四縣（市）精選出20個總體基礎(chǔ)較好、配套投入充足、較具備發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行集鎮(zhèn)戶外廣告、市政道路、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、違法建筑等容貌綜合整治，在城市一體化工作中發(fā)揮帶頭作用。（二）主要措施一是進(jìn)一步加強責(zé)任體系建立，切實強化城管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步建立完善全市城市管理責(zé)任體系。（1）按照“以塊為主、條塊結(jié)合、兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的工作模式，進(jìn)一步明確落實市、區(qū)、街道、社區(qū)的責(zé)任。（2）按“干管分開、監(jiān)管分離”的工作模式，構(gòu)建管理、維護、執(zhí)法的責(zé)任體系，使三者有機結(jié)合起來，各履其職，各盡其能，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，形成合力。加強宏觀協(xié)調(diào)，健全落實領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。成立重點工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，制定重點工作績效考核辦法，定期組織對各項重點工作完成進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行檢查、督促，并對全年各項重點工作完成情況進(jìn)行評估和考核。突出解決單位內(nèi)部主動作為、履職盡責(zé)、工作規(guī)范等方面存在的問題。按照科學(xué)合理、立足現(xiàn)實、權(quán)責(zé)一致、便于考核的原則，完善單位內(nèi)部的責(zé)任體系，將責(zé)任具體落實到部門、具體人，做到一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實。二是進(jìn)一步加強檢查考核，建立完善城市管理檢查考核機制。以數(shù)字化城管考核為抓手，以市民滿意度為基礎(chǔ)，以客觀、公平、公正、公開為原則，完善考核辦法?？茖W(xué)設(shè)定考核范圍。根據(jù)城市化進(jìn)程和全市實際情況，對各區(qū)的考核區(qū)域范圍進(jìn)行合理地界定。合理確定考核內(nèi)容。從城管職能出發(fā)，完善考核內(nèi)容，擴大民意的權(quán)重，加大領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、市民投訴問題的考核權(quán)重。研究制定切實可行的考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)考核范圍、內(nèi)容具體地明確和提升工作標(biāo)準(zhǔn)，使考核工作具體化、規(guī)范化，便于操作。改善方式方法。（1）進(jìn)一步完善數(shù)字化城管平臺建設(shè)，根據(jù)城市擴容步伐，在管理覆蓋范圍上，做到數(shù)字化城管覆蓋與城市建成區(qū)發(fā)展同步推進(jìn)，分步拓展管理范圍，增加城管數(shù)字信息移動定位網(wǎng)點，逐步實現(xiàn)建成區(qū)數(shù)字化管理的全覆蓋；加快數(shù)字化城管數(shù)據(jù)信息更新和提質(zhì)；引入三維實景數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)城管工作提質(zhì)增效；根據(jù)城市管理公共服務(wù)評價課題研究成果，加快系統(tǒng)更新和功能拓展。（2）加強信息采集員的管理，提高采集信息的質(zhì)量，使城管數(shù)字化績效考核和城管問題的處置過程在公開、公正、透明的平臺上運行，及時向市民公布城市政府所思所想及所作所為，建立政府與市民互動的靈活、透明機制，引導(dǎo)廣大市民參與城管工作，擴大知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，提高市民滿意度和認(rèn)可度。加強城管考核結(jié)果的運用。進(jìn)一步完善城管考核獎懲辦法，通過采取適當(dāng)獎勵的方式，促進(jìn)考核與被考核互動，全面提高城管工作積極性、權(quán)威性和考核效果。三是進(jìn)一步加強宣傳教育，努力營造城管工作良好氛圍。以宣傳發(fā)動全市人民關(guān)心、了解、支持和理解城管工作，打造“為民、務(wù)實、廉潔”形象為目的，進(jìn)行精心的總體策劃，科學(xué)制定方案。針對社會各界各層面的特點，鞏固現(xiàn)有的優(yōu)勢，不斷開辟新的宣傳陣地，充分發(fā)揮現(xiàn)代媒體作用，增強主動性、預(yù)見性、互動性、廣泛性。要加強宣傳陣地建設(shè)，運用網(wǎng)絡(luò)、電子屏等現(xiàn)代信息載體和社區(qū)宣傳欄等傳統(tǒng)方式進(jìn)行城管形象宣傳，向全社會廣泛宣傳城市管理對我市社會經(jīng)濟建設(shè)的貢獻(xiàn)、文明創(chuàng)建取得的成績，大力宣傳城管和行政執(zhí)法法規(guī)及工作動態(tài)。要把握好輿論導(dǎo)向，加強與新聞媒體的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，根據(jù)不同媒體的特點進(jìn)行整體策劃，建立定期新聞通報會制度，加強正面報道和典型宣傳，加強文明創(chuàng)建的報道，進(jìn)一步推介城管行政執(zhí)法工作，樹立良好城管形象。要整合市、區(qū)宣傳力量和資源，根據(jù)每個階段的工作重點，制定宣傳方案，及時發(fā)布城管主要工作動態(tài)，加強交流互動。同時，要將各區(qū)城管宣傳工作納入每月全市城管工作講評中，力求通過各種手段方法的有機統(tǒng)一，通過有計劃有步驟的穩(wěn)步推進(jìn)，擴大正面影響，達(dá)到管理者與被管理者互動、增進(jìn)市民對城管的理解、促進(jìn)和諧的整體效果，營造城市管理良好的輿論環(huán)境。四是進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)，為城市管理工