【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 改造，并按棚戶區(qū)總量的 90%基本完成改造任務(wù)，使棚戶區(qū)居民的居住生活條件得到明顯改善。 湖南 常德市 德源 投資 開(kāi)發(fā)有限公司 作為常德 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 舊城改造的建設(shè)主體 和融資平臺(tái)，已經(jīng) 提出了承擔(dān) 德山老城區(qū) 棚戶區(qū)改造的工作任務(wù)，并 作為棚戶區(qū)改造的責(zé)任主體 組織實(shí)施，完全符合《常德市人民政府關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》 要求 。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目建設(shè)是改善城市棚戶區(qū)人居環(huán)境的重大舉措 城市 和國(guó)有工礦 棚戶區(qū)內(nèi)公用及市政基礎(chǔ)設(shè)施落后，建筑陳舊， 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 15 “臟、亂、差 ”特征明顯，而區(qū)內(nèi)居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中。 該 項(xiàng)目 工程 通過(guò)對(duì)棚戶居民區(qū)進(jìn)行改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高居民生活質(zhì)量，改善生活環(huán)境，共享改革發(fā)展成果，提高黨和政府的威信，增強(qiáng)人民群眾的向心力和凝聚力。 項(xiàng)目建設(shè)是完善 常德 城市 發(fā)展 功能的客觀要求 近年來(lái)，常德市城市面貌日新月異。但是 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 老城區(qū)由于歷史原因，項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi) 北部片 區(qū)環(huán)境改造沒(méi)有全面完成，城市各項(xiàng)功能尚不健全，特別是區(qū)域內(nèi)的棚戶居民區(qū) 和國(guó)有工礦區(qū) ，外來(lái)務(wù)工人員和流動(dòng)人口 日趨增 多，加上區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊等因素，造成了區(qū)域內(nèi)的安全隱患突出，嚴(yán)重影響了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也與城市現(xiàn)代化建設(shè)極不協(xié)調(diào)，影響了常德市的城市整體形象，使得常德市的城市魅力得不到到充分彰顯。本項(xiàng)目 第一期工程 通過(guò)對(duì) 德山老城區(qū) 棚戶居民區(qū)進(jìn)行改造及環(huán)境綜合整治，完善配套市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，有利于改善 德山老 城區(qū) 生態(tài) 環(huán)境，集約利用土地， 可以 充分彰顯常德? 德行天下，和諧奮進(jìn) ?的魅力， 展示德山?工業(yè)新城、城市新區(qū)?的風(fēng)采，推進(jìn)常德城市健康發(fā)展。 項(xiàng)目 建設(shè)是進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理是一項(xiàng)基本國(guó)策，是我國(guó)建設(shè)?資源節(jié)約型?、?環(huán)境友好型?社會(huì)的根本舉措，也是推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。良好的城市面貌更是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，可以體現(xiàn) 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 16 城市的主體文化，增添城市的魅力，可以折射城市的精神，更可以放大城市的價(jià)值。這就要求我們必須堅(jiān)持不懈地改善發(fā)展城市環(huán)境，必須在城市管理和環(huán)境建設(shè)上率先突破，進(jìn)而提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，為政策落實(shí)提供更 加 扎實(shí)的 物質(zhì) 基礎(chǔ)和更有利的 社會(huì) 保障。本項(xiàng)目第一期改造工程 結(jié)合棚戶居民區(qū)改造、城市道路 改造及環(huán)境整治等方面統(tǒng)一組織實(shí)施 ，對(duì)于美化城市環(huán)境、改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、豐富常德市民的精神文化生活、促進(jìn)常德市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要作用，為塑造 “經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、和諧常德 ”形象及建設(shè)全國(guó) “最佳人居環(huán)境城市 ”，為打造德山?工業(yè)新城、城市新區(qū)?，均具 有深遠(yuǎn)的意義。本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，又大大美化了德 山 城市園林景觀，減少了城市大氣污染。因此， 本 項(xiàng)目的建設(shè)完成也將成為保護(hù)和發(fā)揚(yáng)常德市城市創(chuàng)建輝煌成果的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。項(xiàng)目建成后，將大大提高常德 和德山 的城市品位和知名度。 項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑 本項(xiàng)目 第一期工程 通過(guò)實(shí)施棚戶居民區(qū)改造及區(qū)域環(huán)境綜合整治，可以增加固定資產(chǎn)投資 萬(wàn)元，既改善了德山老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，又解決了德山老城區(qū)居民棚戶區(qū) 萬(wàn)戶居民住戶困難，從而提升了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和居民生活水平。因此，該項(xiàng)目改造工程 既 拉 動(dòng)了社會(huì)投資，促進(jìn)了居民消費(fèi)，擴(kuò)大了社會(huì)就業(yè)，又發(fā)展了城市公共服務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)了城市管理，有利于推進(jìn)城市健 康發(fā)展，是擴(kuò)內(nèi)需，惠民生、保穩(wěn)定的重要結(jié)合點(diǎn)。 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 17 項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政府土地儲(chǔ)備和土地市場(chǎng)調(diào)控的迫切需要 土地作為最重要的生產(chǎn)要素之一，是政府宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要對(duì)象，通過(guò)對(duì)建設(shè)用地的供應(yīng)調(diào)節(jié)，其中包括土地供給價(jià)格的調(diào)控，土地供應(yīng)量的增減以及土地供應(yīng)進(jìn)度的把握，來(lái)實(shí)現(xiàn)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目的。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的的一個(gè)前提條件就是政府要有相應(yīng)數(shù)量的完成綜合治理開(kāi)發(fā)的儲(chǔ)備用地。常德市政府 和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快?兩型社會(huì)?建設(shè)，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)控，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，規(guī)范土 地市場(chǎng)運(yùn)行，提高建設(shè)用地對(duì)發(fā)展的保障能力。政府必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的開(kāi)發(fā)用地，通過(guò)土地供應(yīng)計(jì)劃調(diào)整土地市場(chǎng)供求關(guān)系，利用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置 土 地資源，消除土地投機(jī) 行為 ，抑制地價(jià)過(guò)快上漲，對(duì)促進(jìn)土地資源要素配置的公開(kāi)、公平、公正具有十分重要的意義。 該項(xiàng)目改造工程完成后，即可增加開(kāi)發(fā)區(qū)土地儲(chǔ)備總量 畝，其中第一期工程 畝，有效實(shí)現(xiàn)土地市場(chǎng)調(diào)控。 項(xiàng)目建設(shè)是合理配置土地資源，積累城市建設(shè)資金的重要來(lái)源 常德 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā) 區(qū)通過(guò)土地綜合治理開(kāi)發(fā)，并通過(guò)市場(chǎng)公開(kāi)運(yùn)作和招商策劃等方式，可實(shí)現(xiàn)土地收 益最大化，積累城市建設(shè)資金，推動(dòng)開(kāi)發(fā) 區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 平穩(wěn) 快速發(fā)展。 該項(xiàng)目 擬開(kāi)發(fā)土地位于 開(kāi)發(fā)區(qū)北部片區(qū)老城區(qū)， 沅水 西 岸， 枉水河南岸。這里是古代圣賢善卷故里，也是德文化的發(fā)源地，加上乾明寺、孤峰嶺、森林公園及大批古墓群等名剎古跡、歷史遺存，通過(guò)改造可以打造歷史文化旅游休閑目的地。因此，德山老 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 18 城區(qū) 具有良好的區(qū)位 地理 優(yōu)勢(shì)， 獨(dú)特的資源 開(kāi)發(fā)條件，土地潛在效益非常高。 項(xiàng)目第一期居民棚戶區(qū)改造工程 ，通過(guò)市場(chǎng) 運(yùn) 作，將最大化地實(shí)現(xiàn)土地收益，實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)合理配置，積累城市建設(shè)資金。 據(jù)初步測(cè)算，該項(xiàng)目第一期工程的實(shí)施，即可獲土地拍 掛出讓收入 億元。 綜上所述， 該 項(xiàng)目 改造工程 通過(guò)對(duì) 德山老城 區(qū)棚戶區(qū) 房屋拆遷及基礎(chǔ)設(shè)施綜合改造， 對(duì)創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套功能、改善城市低收入人群居住環(huán)境 、 提升城市文明指數(shù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)具有 十分 積極的 戰(zhàn)略 意義。 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 19 第三章 場(chǎng)址選擇和建設(shè)條件 場(chǎng)址選擇 場(chǎng)址選擇原則 符合湖南省總體發(fā)展規(guī)劃； 符合常德市城市總體規(guī)劃； 符合常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃； 水、電、交通等配套條件良好。 場(chǎng)址選擇 項(xiàng)目 改造 場(chǎng)地位于常德 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)北部片區(qū)（即德山老城區(qū)） ，南 以 蓮池路 為界， 北抵沅江水 ，東 連東沿路， 西至 枉水河。 整個(gè) 改造 區(qū)域 共轄 10個(gè)居民社區(qū)， 36 個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積共 畝，折合 ，即： 社區(qū)編號(hào)①：即老城區(qū)東部所屬皮革廠周邊，包括皮革廠以北兩個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地 面積 ，約 ； 社區(qū)編號(hào)②：即老城區(qū)東部，肉聯(lián)廠以南和預(yù)制件以南，包括 2個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面只 29500 平方米，約 ； 社區(qū)編號(hào)③：即老城區(qū)東部肉聯(lián)廠以南社區(qū)，包括 2 個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 9800平方米，約 ； 社區(qū)編號(hào)④：即老城區(qū)中東部沅江二橋兩側(cè)，包括 9 個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造面積 345502 平方米，約 ； 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 20 社區(qū)編號(hào)⑤：即老城區(qū)西部七一機(jī)械廠以北社區(qū)，僅 1個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 45000 平方米，約 畝； 社區(qū)編號(hào)⑥：即老城區(qū) 西部蓮池中學(xué)南、北兩側(cè)，包括 4個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 133201平方米，約 畝； 社區(qū)編號(hào)⑦：即老城區(qū)中部德山玻璃廠以北周邊，包括 7個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 123601平方米，約 畝； 社區(qū)編號(hào)⑧：即老城區(qū)西部七一機(jī)械廠以南，包括 2 個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 85800 平方米，約 ； 社區(qū)編號(hào)⑨：即老城區(qū)中部車橋板簧廠以南，包括 6 個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 182501 平方米，約 畝； 社區(qū)編號(hào)⑩：即老城區(qū)中部二紡機(jī)周邊，包括 2 個(gè)居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地 面積 14700平方米，約 畝。 建設(shè)條件 基礎(chǔ)設(shè)施 供電 開(kāi)發(fā)區(qū)外 2 條 50 萬(wàn)伏變電線常年為德山輸送電力，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有11 萬(wàn)伏變電站兩座， 22 萬(wàn)伏變電站一座，完全能滿足工業(yè)項(xiàng)目的用電要求。 給水 區(qū)內(nèi)有日供水 10 萬(wàn)噸、 60萬(wàn)噸水廠各一座。 排水 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責(zé)任公司 21 區(qū)內(nèi)排水分為兩個(gè)管網(wǎng)系統(tǒng)。地下水及雨水管網(wǎng)直接接入市政雨水管網(wǎng)，然后排入東風(fēng)河，再入沅江；生產(chǎn)、生活污水經(jīng)管網(wǎng)收集進(jìn)入廠內(nèi)污水處理站處理，達(dá)標(biāo)后經(jīng)由市 政污水管網(wǎng)排入沅江下游尾閭。 供氣 區(qū)內(nèi)有天然氣加壓站一座，供氣熱量值 7898 卡。 公用設(shè)施 德山開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)醫(yī)院、學(xué)校、郵政、銀行等機(jī)構(gòu)齊全，智能通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、圖像通信網(wǎng)、多媒體綜合信息網(wǎng)等 18 個(gè)通信網(wǎng)已形成，可與全國(guó)各地和世界 180 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行通信聯(lián)系。 人力資源 德山是常德市老工業(yè)區(qū)，有各工種的熟練工人 4 萬(wàn)余人，德山開(kāi)發(fā)區(qū)與清華大學(xué)、北京科技大學(xué)、湖南大學(xué)、中南大學(xué)等省內(nèi)外著名高校保持有良好的合作關(guān)系，中南大學(xué)和北京科技大學(xué)在開(kāi)發(fā)區(qū)建有科技孵化園，科研 、管理等中、高級(jí)人才豐富。 自然條件 水文 德山開(kāi)發(fā)區(qū)緊靠沅水右岸，沅水是湖南省第二大河流，年均流量2096 立方米 /秒，是區(qū)域內(nèi)主要供水水源。 地表水：沅江是常德市內(nèi)最大的過(guò)境河流，是常德市生活、工業(yè)用水的水源，沅江常德市城區(qū)段長(zhǎng) 13km，寬 500800m，最高洪水位 ，最低水位 ，多年平均流量 2124m3/s，歷年最大洪峰流量 常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報(bào)告