【正文】 項目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 11 區(qū)和 常德市基礎設施的建設，推動常德市城市化建設進程和 “生態(tài)市 ”建設具有良好的推動意義。 （ 2）建議項目責任主體（建設單位）應提前 開展工程范圍內的拆遷實物調查、資產評估和相關協(xié)商工作，落實 棚戶區(qū) 拆遷 補償 及安置方案的可行性以及相應的投資規(guī)模，為進一步論證工程 改造 方案提供依據(jù)。 （ 4） 加強 項目 建設資金的使用與監(jiān)管工作。建設現(xiàn)代化的園林城市，有 一個良好的人居環(huán)境，已成為人們努力追求的重要目標。生活在這里的居民不但居住條件差，而且絕大部分屬于低收入困難人群。這與當今社會創(chuàng)建園林城市，構建和諧社會的發(fā)展目標極不相符。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協(xié)調。 ” 黨中央對棚戶區(qū)居民的居住和生活狀況也十分關心 。文件指出： ? 以鄧小平理論和 ‘ 三個代表 ’ 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把改善群眾的居住條件作為城市和國有工礦棚戶區(qū)改造的根本目的，力爭從 2021 年開始，結合開展保障性住房建設，用 5年左右時間基本完成集中成片城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，有條件的地區(qū)爭取用 3年時間基本完成，特別應加快國有工礦棚戶 區(qū)改造，使棚戶區(qū)群眾的居住條件得到明顯改善。 2021 年 7月 8日上午，常德市委副書記、市長陳文浩市長主持召開全市住房保障工作調度會，專題調研全市住房保障工作和棚戶區(qū)改造工作，要求把住房保障工作作為全市一項重要的民生工程和熱點難點問 常德經濟技術開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報告 項目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 14 題，結合常德實情，重點搞好廉租房建設工作和棚戶區(qū)改造工作，逐步解決困難群眾 “住房難 ”的問題。據(jù)調查統(tǒng)計， 德山老城 區(qū)棚戶區(qū)共有 居民社區(qū) 10 個，棚戶區(qū)居民 萬戶，占地面積 畝， 房屋建筑 面積 萬平方米 ；老城區(qū)棚戶區(qū)共有工礦企業(yè) 14家，占地面積 ，房屋建筑面 積 萬平方米，其中可置換出讓土地 1165 畝；此外，老城區(qū)另有居民零星危房 1802 套，建筑面積 61488 平方米，占地面積 畝。其中， 第一期工程 20212021 年全面啟動集中連片的 居民 棚戶區(qū)改造； 第二期工程 20212021年，完成 國有工礦 棚戶區(qū) 和零星危房 改造，并按棚戶區(qū)總量的 90%基本完成改造任務，使棚戶區(qū)居民的居住生活條件得到明顯改善。 項目建設的必要性 項目建設是改善城市棚戶區(qū)人居環(huán)境的重大舉措 城市 和國有工礦 棚戶區(qū)內公用及市政基礎設施落后，建筑陳舊， 常德經濟技術開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報告 項目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 15 “臟、亂、差 ”特征明顯，而區(qū)內居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業(yè)、退休職工比較集中。 項目建設是完善 常德 城市 發(fā)展 功能的客觀要求 近年來，常德市城市面貌日新月異。本項目 第一期工程 通過對 德山老城區(qū) 棚戶居民區(qū)進行改造及環(huán)境綜合整治，完善配套市政設施和公共服務設施，有利于改善 德山老 城區(qū) 生態(tài) 環(huán)境，集約利用土地， 可以 充分彰顯常德? 德行天下，和諧奮進 ?的魅力， 展示德山?工業(yè)新城、城市新區(qū)?的風采，推進常德城市健康發(fā)展。良好的城市面貌更是發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，可以體現(xiàn) 常德經濟技術開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報告 項目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 16 城市的主體文化，增添城市的魅力，可以折射城市的精神，更可以放大城市的價值。本項目第一期改造工程 結合棚戶居民區(qū)改造、城市道路 改造及環(huán)境整治等方面統(tǒng)一組織實施 ，對于美化城市環(huán)境、改善城市生態(tài)環(huán)境質量、豐富常德市民的精神文化生活、促進常德市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展有著重要作用，為塑造 “經濟強市、文化名城、和諧常德 ”形象及建設全國 “最佳人居環(huán)境城市 ”，為打造德山?工業(yè)新城、城市新區(qū)?，均具 有深遠的意義。因此， 本 項目的建設完成也將成為保護和發(fā)揚常德市城市創(chuàng)建輝煌成果的重要物質基礎。 項目建設是促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的有效途徑 本項目 第一期工程 通過實施棚戶居民區(qū)改造及區(qū)域環(huán)境綜合整治，可以增加固定資產投資 萬元，既改善了德山老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，又解決了德山老城區(qū)居民棚戶區(qū) 萬戶居民住戶困難，從而提升了區(qū)域環(huán)境質量和居民生活水平。 常德經濟技術開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報告 項目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 17 項目建設是實現(xiàn)政府土地儲備和土地市場調控的迫切需要 土地作為最重要的生產要素之一，是政府宏觀調控市場經濟的重要對象，通過對建設用地的供應調節(jié)，其中包括土地供給價格的調控，土地供應量的增減以及土地供應進度的把握，來實現(xiàn)政府對宏觀經濟調控的目的。常德市政府 和開發(fā)區(qū)管委會 要落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快?兩型社會?建設，就需要進一步加強土地調控，促進土地節(jié)約集約利用，規(guī)范土 地市場運行，提高建設用地對發(fā)展的保障能力。 該項目改造工程完成后，即可增加開發(fā)區(qū)土地儲備總量 畝，其中第一期工程 畝，有效實現(xiàn)土地市場調控。 該項目 擬開發(fā)土地位于 開發(fā)區(qū)北部片區(qū)老城區(qū)， 沅水 西 岸， 枉水河南岸。因此，德山老 常德經濟技術開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報告 項目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 18 城區(qū) 具有良好的區(qū)位 地理 優(yōu)勢， 獨特的資源 開發(fā)條件，土地潛在效益非常高。 據(jù)初步測算，該項目第一期工程的實施，即可獲土地拍 掛出讓收入 億元。 常德經濟技術開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報告 項目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 19 第三章 場址選擇和建設條件 場址選擇 場址選擇原則 符合湖南省總體發(fā)展規(guī)劃； 符合常德市城市總體規(guī)劃； 符合常德經濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃； 水、電、交通等配套條件良好。 整個 改造 區(qū)域 共轄 10個居民社區(qū)， 36 個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積共 畝，折合 ，即： 社區(qū)編號①：即老城區(qū)東部所屬皮革廠周邊，包括皮革廠以北兩個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地 面積 ，約 ； 社區(qū)編號②：即老城區(qū)東部，肉聯(lián)廠以南和預制件以南，包括 2個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面只 29500 平方米，約 ； 社區(qū)編號③：即老城區(qū)東部肉聯(lián)廠以南社區(qū)，包括 2 個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 9800平方米，約 ； 社區(qū)編號④：即老城區(qū)中東部沅江二橋兩側，包括 9 個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造面積 345502 平方米，約 ； 常德經濟技術開發(fā)區(qū)（老城區(qū)）棚戶區(qū)改造第一期工程可行性研究報告 項目編制單 位： 常德市余翔工程信息咨詢有限責任公司 20 社區(qū)編號⑤：即老城區(qū)西部七一機械廠以北社區(qū)，僅 1個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 45000 平方米，約 畝； 社區(qū)編號⑥：即老城區(qū) 西部蓮池中學南、北兩側，包括 4個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 133201平方米，約 畝； 社區(qū)編號⑦：即老城區(qū)中部德山玻璃廠以北周邊，包括 7個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 123601平方米，約 畝； 社區(qū)編號⑧：即老城區(qū)西部七一機械廠以南，包括 2 個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 85800 平方米，約 ； 社區(qū)編號⑨：即老城區(qū)中部車橋板簧廠以南，包括 6 個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地面積 182501 平方米，約 畝； 社區(qū)編號⑩：即老城區(qū)中部二紡機周邊，包括 2 個居住小區(qū)，棚戶區(qū)改造占地 面積 14700平方米，約 畝。 給水 區(qū)內有日供水 10 萬噸、 60萬噸水廠各一座。地下水及雨水管網直接接入市政雨水管網，然后排入東風河，再入沅江；生產、生活污水經管網收集進入廠內污水處理站處理，達標后經由市 政污水管網排入沅江下游尾閭。 公用設施 德山開發(fā)區(qū)內醫(yī)院、學校、郵政、銀行等機構齊全，智能通信網、數(shù)據(jù)通信網、圖像通信網、多媒體綜合信息網等 18 個通信網已形成，可與全國各地和世界 180 多個國家和地區(qū)進行通信聯(lián)系。 自然條件 水文 德山開發(fā)區(qū)緊靠沅水右岸，沅水是湖南省第二大河流，年均流量2096 立方米 /秒，是區(qū)域內主要供水水源。該區(qū)地勢低平，內河、湖泊分布較多，主要水系有枉水。該區(qū)含水層厚度為 25 米 左右，地下水主要由沅江水補給，其次是大氣降水補給。 氣象 德山開發(fā)區(qū)屬亞熱帶季風氣候，主要氣象參數(shù)如下： 多年平均氣溫： ℃ 年平均降雨量： 年日照時數(shù)： 年最大降雨量： 年最小降雨量： 927mm 年主導風向： NNM 年平均風速： ： 空氣質量 天發(fā)區(qū) 環(huán)境空氣質量較好，一般氣象條件下， SO2 日均濃度基本可控制在國家《環(huán)境空氣質量標準》的二級標準限值以內。 氣壓 該工程地處常德市德山開發(fā)區(qū)，設計時期地面粗糙程度按 C類地區(qū)考慮，常德地區(qū)的基本風壓為： 300Pa。 地形地貌 本項目場地位于常德市德山開發(fā)區(qū)，地貌屬于低丘崗地類型，地勢高低起伏不大，黃海平均高程為 57m。 工程地質 常德市屬第四紀河流沖積湖泊沉積層，河流沖擊層其巖性為砂卵石，土質為淤泥質粘土、粉質粘土、粉土。建筑場地大部分在第四季松散土層上， 僅橋梁、水壩及部分工程在堅硬巖層上。 場地地震效應 場地土的類型和建筑場地類別的劃分：根據(jù)巖土名稱和現(xiàn)狀，結合地質資料分析，擬建場地為中軟場地上，建筑場地類別為 II類。按《建筑抗震設計規(guī)范》（ GB500112021）的有關規(guī)定，場地的抗震設防烈度為 7 度，設計地震加速度為 ，設計地震分組為第一組。長沙 —常德高速公路已通車，常德 —張家界（重慶）高速公路 2021 年已通車，常德至吉首（貴州）高速公路已開工建設。常德已成為國家交通部規(guī)劃的全國 60 個高速公路交通樞紐城市之一。