【文章內(nèi)容簡介】 南亞各國在經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的合作。南北欽防沿海地區(qū)要增創(chuàng)優(yōu)勢，發(fā)揮對外開放的龍頭作用。我區(qū)兼具東部、西部省區(qū)的雙重屬性，要全面加強同各兄弟省區(qū)市的聯(lián)合與協(xié)作。 (五)實施科教興桂戰(zhàn)略，為跨越式發(fā)展提供科技人才支撐 實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，必須更多地依靠科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用。為此，要大力實施科教興桂和人才戰(zhàn)略，激發(fā)生產(chǎn)力發(fā)展的巨大潛能，培育支持經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的科技創(chuàng)新和人才支撐體系。把教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位優(yōu)先發(fā)展，大力推進普及九年制義務(wù)教育，全面實施素質(zhì)教育，積極發(fā)展高中、高等教育和職業(yè)、成人教育，鼓勵、支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，形成九年義務(wù)教育牢固、院校學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、多元辦學(xué)體系完善、各類人才輩出的新的教育局面。推動學(xué)習(xí)型社會的形成，為公民素質(zhì)的全面提高提供教育保障。大力推進科技進步和創(chuàng)新，積極發(fā)展先進生產(chǎn)力。努力在電子信息、生物工程、精細化工、新材料、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，掌握核心技術(shù)，帶動我區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。對推動產(chǎn)業(yè)升級的共性、關(guān)鍵性及配套技術(shù)進行攻關(guān)和推廣應(yīng)用。繼續(xù)實施以產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新計劃。推進科技體制改革。創(chuàng)新用人機制和分配激勵機制，加快人才的市場化配置進程。加強計劃生育依法管理，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境、資源的保護。加強思想道德建設(shè)，發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，以先進文化支持和促進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。 (六)進一步加強民主法制建設(shè)，為跨越式發(fā)展提供法制保障 實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須堅持和完善社會主義民主，不斷優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的法制環(huán)境。為此，要加強法制宣傳教育，增強全社會的法制觀念和提高全民的法律素質(zhì)。各級人民政府要自覺地接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，大力推進決策科學(xué)化、民主化進程。進一步豐富民主形式，推進和完善村務(wù)、廠務(wù)、政務(wù)公開，擴大公民對公共事務(wù)管理的有序參，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治機制和城市居民自治。加強對行政司法工作的監(jiān)督，抓好行政司法隊伍的建設(shè)，提高依法治桂水平。 加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會，是龐大的系統(tǒng)工程，是歷史性的戰(zhàn)略任務(wù)。必須按照自治區(qū)第八次黨代會和區(qū)黨委八屆三次全會的總體部署和要求，認真規(guī)劃，精心組織，積極、穩(wěn)妥地推進，有計劃、分階段地實施和實現(xiàn)。 三、XX年工作的建議 今年是全面貫徹落實黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設(shè)小康社會的重要一年，也是實施“十五”計劃的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。為此，對今年的工作提出如下建議： (一)認真貫徹中央和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的進一步穩(wěn)定增長 綜合考慮多方面的因素，建議今年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8％，財政收入增長9％，全社會固定資產(chǎn)投資增長12％，％，外貿(mào)出口增長9％，實際利用外資增長14％，％以內(nèi)，‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議確定的擴大內(nèi)需方針及其他一系列政策和原則，堅持區(qū)黨委關(guān)于經(jīng)濟工作的一系列決策和思路，堅持實踐證明是正確有效的指導(dǎo)方法和作風(fēng)。要正確處理好速度、效益和結(jié)構(gòu)的關(guān)系，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐。在抓好發(fā)展的同時，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，提高人民生活水平。在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，抓好各項社會事業(yè)的發(fā)展。在抓好當(dāng)年發(fā)展的同時，著力構(gòu)建促進經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長的機制和基礎(chǔ)，不斷增強發(fā)展后勁。 要繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長和農(nóng)民增收。搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局，引導(dǎo)特色農(nóng)作物向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強。進一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻和名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產(chǎn)業(yè)以及高產(chǎn)高糖甘蔗。優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展瘦肉型豬、優(yōu)良草食動物、奶水牛、名優(yōu)水產(chǎn)品，進一步提高畜牧水產(chǎn)業(yè)的比重。加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好退耕還林工作，在搞好生態(tài)林建設(shè)的同時，發(fā)展有利于農(nóng)民增收的經(jīng)濟林。積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，抓緊制定、修訂農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，制訂生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系和認證體系建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，努力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力。年內(nèi)自治區(qū)和各地都要抓一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試點。大力培育和扶持產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，開工建設(shè)一批重要農(nóng)產(chǎn)品加工項目，發(fā)展規(guī)模加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增強龍頭企業(yè)對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的帶動能力和對農(nóng)村經(jīng)濟的輻射力，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和各種協(xié)會的建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度。強化以科技、信息服務(wù)為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，按照市場經(jīng)營模式建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，幫助農(nóng)民按照市場需求進行生產(chǎn)和經(jīng)營。著力于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，抓好經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，積極促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以沼氣為重點的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)，以及農(nóng)村教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)的建設(shè)，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策規(guī)定，進一步減輕農(nóng)民負擔(dān)。走新型工業(yè)化道路，努力推進工業(yè)經(jīng)濟的較快增長和效益的進一步提高。切實加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，繼續(xù)加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警工作，強化企業(yè)的內(nèi)部管理，進一步鞏固和擴大企業(yè)改革整頓成果，抓好企業(yè)扭虧增盈工作。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加強企業(yè)信息化建設(shè)，推進技術(shù)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新。培育和發(fā)展新的消費群體，擴大產(chǎn)品的市場容量。加大用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，制定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和重點技改項目、技術(shù)創(chuàng)新項目導(dǎo)向計劃，重點改造提升制糖、有色金屬、機械、水泥、鋼鐵、醫(yī)藥、煙草工業(yè)等，重點抓好能帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項目和促進農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的項目，加快市場急需產(chǎn)品的技術(shù)改造力度。加快優(yōu)勢資源開發(fā)，培育和發(fā)展新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，抓好鋁工業(yè)、汽車機械、林漿紙一體化以及水電、食品、醫(yī)藥、石化工業(yè)等新的支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快南寧、桂林、柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和北海高科技園區(qū)的發(fā)展，加快沿海工業(yè)園區(qū)和柳州新工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推進電子信息、生物工程、新材料等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步拓展空間，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃并逐步推進南寧、柳州、防城港、玉林等地物流業(yè)的建設(shè)，培育發(fā)展一批中小型物流企業(yè)。完善全區(qū)旅游開發(fā)布局，加強重點旅游景區(qū)景點建設(shè)，抓好特色旅游項目開發(fā)和旅游促銷，擴大旅游對外開放。繼續(xù)積極引導(dǎo)、規(guī)范和促進新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)和物業(yè)管理，加快發(fā)展教育培訓(xùn)、文化娛樂、衛(wèi)生保健、體育健身等服務(wù)業(yè)，進一步發(fā)展信息、會計、監(jiān)理、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。 (二)進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和社會發(fā)展項目建設(shè)，努力擴大投資規(guī)模 保持我區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大和投資效益不斷提高，是使我區(qū)經(jīng)濟保持一個較長的快速增長期的重要措施。要更新觀念，強化市場意識和效益意識，更多地運用市場的辦法籌措和運作建設(shè)資金。圍繞我區(qū)的重點發(fā)展方向，進一步培育壯大投資主體，加快投資主體多元化，努力拓展投資的承載空間。充分把握好明年國家繼續(xù)發(fā)行建設(shè)國債并向西部地區(qū)傾斜的政策，積極爭取國債資金支持。發(fā)揮優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，大力吸引國內(nèi)外資金投入我區(qū)優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)營。統(tǒng)籌規(guī)劃、改進方式、加強管理、提高效益，進一步管好用好政府性投資。進一步優(yōu)化投資布局，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，確定投資重點，集中力量推進一批關(guān)系我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全局的關(guān)鍵性重大項目建設(shè)。 繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成六景至興業(yè)高速公路和欽州港二期工程。加快推進龍灘水電站、百色水利樞紐工程、水任至南寧和南寧至友誼關(guān)高等級公路、桂林至梧州和百色至羅村口高速公路建設(shè)。繼續(xù)推進縣際二級公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程。加快南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等重點防洪城市和沿江重點城鎮(zhèn)的防洪工程建設(shè)。梧州市東區(qū)防洪堤工程上半年一定要確保竣工。退耕還林工程要加快推進，并進一步擴大范圍和規(guī)模。積極落實建設(shè)條件，新開工建設(shè)北海電廠、全區(qū)縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程等一批項目，力爭新開工建設(shè)洛湛鐵路廣西段、長洲水利樞紐等項目。深化對沿海港口大能力泊位和深水航道的規(guī)劃和建設(shè)的研究工作。 積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目?？⒐ね懂a(chǎn)或部分投產(chǎn)平果鋁氧化鋁二期、南寧煙草制絲技改等一批重點工程；加快柳江造紙廠全漂白化學(xué)竹漿等在建工程建設(shè)；新開工平果鋁電解鋁二期工程、桂西氧化鋁一期工程、玉柴年產(chǎn)十萬臺柴油機項目、貴糖公司生活用紙技改工程、水牛奶業(yè)綜合開發(fā)等一批重點項目；力爭開工沿海大型紙漿廠等一批重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。 合理安排社會發(fā)展項目。繼續(xù)加強廣西大學(xué)“211”二期工程建設(shè)，抓好南寧國際會展中心、廣西疾病預(yù)防控制中心、廣西民族學(xué)院教學(xué)大樓、廣西科技大廈、廣西民族博物館、自治區(qū)圖書館改擴建等一批教育、衛(wèi)生、文化公共設(shè)施及公檢法等方面在建和新開工的社會發(fā)展項目，繼續(xù)加強農(nóng)村基層公共設(shè)施建設(shè)，逐步完善提升社會設(shè)施水平。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整和有市場、有效益的基礎(chǔ)上，各地也要努力爭取上一批重點項目，以拉動當(dāng)年經(jīng)濟增長并積蓄發(fā)展后勁。進一步加強和完善投資與項目管理，強化重大項目建設(shè)的宏觀調(diào)控，保證項目建設(shè)的順利推進。著眼于增強發(fā)展后勁，進一步加強項目前期工作，重點支持一批事關(guān)全局的重大項目前期工作。繼續(xù)深化投融資體制改革，進一步簡化審批程序。全面落實西部大開發(fā)政策措施，營造良好的投資和項目建設(shè)環(huán)境。 積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，以優(yōu)化布局、完善功能、改善環(huán)境、提高經(jīng)濟社會承載能力為重點，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。加強以中心城市和自治區(qū)重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編為重點的城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，加快中心城市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)南寧江北東堤和西堤堤路園工程、柳州市東區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一期工程、廣西師范大學(xué)三里店校園擴大工程、北海銀灘旅游區(qū)(中區(qū))改造工程和梧州東區(qū)江濱騎樓城工程，加強玉林、貴港、欽州、防城港和百色、河池、賀州、來賓、崇左新建地級市的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積