【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放到調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為XX年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平奠定基礎(chǔ)。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，以大開(kāi)放帶動(dòng)大發(fā)展。要堅(jiān)持執(zhí)政為民，把關(guān)注民生、興區(qū)富民放在更加突出的位置，不斷提高人民生活水平。要堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接自治區(qū)成立六十周年?！　X年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府任期的起步之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)9％和5％，％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作?！　?一)加快農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加農(nóng)牧民收入。要把發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。一是要加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極調(diào)整農(nóng)畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)良品種、特色品種，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展奶牛飼養(yǎng)和牛羊育肥，把內(nèi)蒙古建成國(guó)家重要的綠色畜產(chǎn)品基地。二是要加大科教興農(nóng)興牧力度。繼續(xù)抓好新優(yōu)品種、節(jié)水灌溉技術(shù)和科學(xué)種養(yǎng)適用技術(shù)的推廣普及，搞好農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。三是要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓好以水為中心的農(nóng)田草牧場(chǎng)基本建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)水資源，大力推廣節(jié)水技術(shù)，特別是要在國(guó)家的支持下，加大草原水利建設(shè)的力度。四是要推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)化區(qū)域布局，繼續(xù)抓好一批農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。積極鼓勵(lì)、扶持發(fā)展一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)龍頭加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮 農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人的作用，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，逐步形成農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局?！　?二)走具有我區(qū)特色的新型工業(yè)化道路，全面提升工業(yè)化水平。要按照十六大的要求，準(zhǔn)確把握工業(yè)化的時(shí)代特征，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做大做強(qiáng)新興特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展稀土、生物制藥、蒙藥、新材料、信息等產(chǎn)業(yè)，廣泛采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升冶金、機(jī)械、化工、建材及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度。積極爭(zhēng)取國(guó)債資金，支持重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大技改投入。積極推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，高度重視高層管理人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)使用，穩(wěn)定技術(shù)工人隊(duì)伍。二是要加快企業(yè)重組步伐，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有20戶重點(diǎn)大企業(yè)集團(tuán)為基礎(chǔ)，逐步形成一批主業(yè)突出、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)。認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，采取多種形式，放開(kāi)搞活中小企業(yè)。加快中小企業(yè)信用制度建設(shè)，著力培育優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)群體，努力提高企業(yè)的社會(huì)化協(xié)作水平。三是以重大項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備、論證、立項(xiàng)實(shí)施和達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作，精心選擇一批既符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，又能形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和地方特色的工業(yè)項(xiàng)目。加快以能源為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，抓好托電一、二期、達(dá)電三期等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)正藍(lán)電廠、岱海電廠、海電三期項(xiàng)目，做好通遼電廠三期、伊敏電廠二期等重點(diǎn)電源項(xiàng)目的前期工作，實(shí)施縣城電網(wǎng)改造工程，加快神華集團(tuán)煤制油項(xiàng)目建設(shè)和蘇里格氣田開(kāi)發(fā)，完成長(zhǎng)慶至呼和浩特天然氣輸氣管道工程和相關(guān)城市配氣工程建設(shè)，加快天然氣化工大項(xiàng)目前期工作?！　?三)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。盡快編制各類服務(wù)業(yè)專題發(fā)展規(guī)劃，針對(duì)不同行業(yè)和領(lǐng)域，制定切實(shí)可行的政策，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。大力發(fā)展交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、代理制、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，加快培育商品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，努力提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化水平。要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融、保險(xiǎn)、咨詢和文化教育等新興服務(wù)業(yè)。　　依托我區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)。認(rèn)真搞好旅游規(guī)劃，切實(shí)改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)行業(yè)管理，加快開(kāi)發(fā)草原風(fēng)光、民族風(fēng)情、歷史文化等精品項(xiàng)目，盡快形成品牌、特色和規(guī)模，努力提升旅游產(chǎn)業(yè)水平，使之成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。進(jìn)一步優(yōu)化大中小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu)，依托產(chǎn)業(yè)集聚，搞活城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。進(jìn)一步深化土地、戶籍、投融資等制度改革，促進(jìn)各種產(chǎn)業(yè)要素向城鎮(zhèn)集中。繼續(xù)抓好城市道路、供水、供熱、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好城鎮(zhèn)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合配套，特別是要高起點(diǎn)、高水平地搞好大中城市的擴(kuò)容提質(zhì)，加快呼和浩特和包頭市的建設(shè)步伐，發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用?！　?四)以西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，進(jìn)一步加快生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。生態(tài)建設(shè)是西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，這兩年已經(jīng)取得積極進(jìn)展，要進(jìn)一步加大工作力度。今年完成退耕還林還草和宜林荒山植樹(shù)994萬(wàn)畝，退牧還草5000萬(wàn)畝。要把生態(tài)建設(shè)與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)牧民收入結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧。要在繼續(xù)抓好在建重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，抓住國(guó)家啟動(dòng)西部地區(qū)天然草原退牧還草工程的機(jī)遇，加大對(duì)天然草原的保護(hù)和建設(shè)力度，因地制宜，解決農(nóng)牧民的生計(jì)問(wèn)題，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、提高生活水平的目的?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要繼續(xù)以公路建設(shè)為重點(diǎn)，加快國(guó)道110線我區(qū)境內(nèi)高速公路、東西大通道和縣際公路等工程建設(shè)。鐵路要力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)呼和浩特至準(zhǔn)格爾鐵路，做好集寧至張家口鐵路的前期工作。民航要建設(shè)完成烏海機(jī)場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)滿洲里機(jī)場(chǎng)，做好阿爾山和鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。加快河套灌區(qū)節(jié)水改造、人畜飲水工程等在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增農(nóng)田有效灌溉面積200萬(wàn)畝。高度重視地質(zhì)礦產(chǎn)勘探，認(rèn)真做好重大項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，健全項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制。千方百計(jì)拓寬融資渠道，積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)投資。在擴(kuò)大投資需求的同時(shí)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)一步完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，改善消費(fèi)環(huán)境，增加消費(fèi)需求?！　?五)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。要拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，取消對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的歧視和限制，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、籌融資、土地征用、人才招聘等方面，對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)一視同仁。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份的投資者參與改造國(guó)有企業(yè)，投資開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、礦產(chǎn)資源等重大項(xiàng)目。逐步取消一些產(chǎn)業(yè)的國(guó)有壟斷，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)和共同發(fā)展的局面。支持非公有制企業(yè)發(fā)展科技型、外向型經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)非公有制企業(yè)開(kāi)展對(duì)外加工貿(mào)易和對(duì)外合作業(yè)務(wù)的扶持力度，使其在國(guó)家合資合作基金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓基金、援外優(yōu)惠貸款和外貿(mào)發(fā)展基金等方面充分享受優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)公民合法致富，依法保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)。　　(六)進(jìn)一步加快改革開(kāi)放步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化國(guó)有大中型企業(yè)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。加快中小企業(yè)股份制改造步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署和要求，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)