【文章內容簡介】 建設，一心一意謀發(fā)展。按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措的要求，進一步解放思想，與時俱進，真正把經濟發(fā)展的重點放到調整優(yōu)化結構、提高質量和效益上來，實現(xiàn)速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一，促進國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為XX年人均國內生產總值達到全國平均水平奠定基礎。要主動適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際國內經濟技術合作與競爭，以大開放帶動大發(fā)展。要堅持執(zhí)政為民，把關注民生、興區(qū)富民放在更加突出的位置，不斷提高人民生活水平。要堅持社會主義物質文明、政治文明和精神文明一起抓，促進經濟與社會協(xié)調發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立六十周年?！　X年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府任期的起步之年。做好今年的各項工作，意義十分重大。今年我區(qū)經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長10％以上，財政收入增長12％，全社會固定資產投資增長15％以上，社會消費品零售總額增長11％，外貿進出口總額增長12％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別增長9％和5％，％以內，人口自然增長率控制在10‰以內。實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下工作?！　?一)加快農牧業(yè)和農村牧區(qū)經濟發(fā)展，努力增加農牧民收入。要把發(fā)展農村牧區(qū)經濟、增加農牧民收入作為經濟工作的重中之重。一是要加快農牧業(yè)結構調整。積極調整農畜產品結構，大力推廣優(yōu)良品種、特色品種，加快發(fā)展優(yōu)質、專用、無公害農畜產品，加強農畜產品質量安全體系建設，提高農牧業(yè)的市場競爭力。加快調整種養(yǎng)業(yè)結構，大力發(fā)展農區(qū)半農區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展奶牛飼養(yǎng)和牛羊育肥，把內蒙古建成國家重要的綠色畜產品基地。二是要加大科教興農興牧力度。繼續(xù)抓好新優(yōu)品種、節(jié)水灌溉技術和科學種養(yǎng)適用技術的推廣普及，搞好農牧民技術培訓，轉變落后的農牧業(yè)生產經營方式。三是要加強農牧業(yè)基礎設施建設。要把發(fā)展農牧業(yè)與保護生態(tài)環(huán)境有機結合起來，加大農牧業(yè)基礎設施投入，抓好以水為中心的農田草牧場基本建設，合理開發(fā)水資源，大力推廣節(jié)水技術，特別是要在國家的支持下，加大草原水利建設的力度。四是要推進農牧業(yè)產業(yè)化進程。優(yōu)化區(qū)域布局，繼續(xù)抓好一批農畜產品基地建設。積極鼓勵、扶持發(fā)展一批輻射帶動能力強的優(yōu)勢龍頭加工企業(yè)。加強農牧業(yè)服務體系建設，大力發(fā)展農畜產品營銷組織和服務網絡建設，充分發(fā)揮 農村牧區(qū)經紀人的作用，提高農牧民進入市場的組織化程度，逐步形成農畜產品生產、加工、銷售一條龍的產業(yè)化經營格局?！　?二)走具有我區(qū)特色的新型工業(yè)化道路，全面提升工業(yè)化水平。要按照十六大的要求，準確把握工業(yè)化的時代特征，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。一是優(yōu)化產業(yè)結構。做大做強新興特色產業(yè)，大力發(fā)展能源產業(yè)，積極培育高新技術產業(yè)，加快發(fā)展稀土、生物制藥、蒙藥、新材料、信息等產業(yè)，廣泛采用高新技術和先進適用技術，改造提升冶金、機械、化工、建材及農畜產品加工等傳統(tǒng)產業(yè)。要加大企業(yè)技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新力度。積極爭取國債資金，支持重點行業(yè)和骨干企業(yè)進行技術改造，制定相應政策，鼓勵企業(yè)擴大技改投入。積極推進企業(yè)信息化建設，高度重視高層管理人才和技術人才的培養(yǎng)使用，穩(wěn)定技術工人隊伍。二是要加快企業(yè)重組步伐，做大做強優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)。以現(xiàn)有20戶重點大企業(yè)集團為基礎，逐步形成一批主業(yè)突出、具有自主知識產權和核心競爭力、市場占有率高、帶動力強的大企業(yè)、大集團。認真落實《中小企業(yè)促進法》，采取多種形式，放開搞活中小企業(yè)。加快中小企業(yè)信用制度建設，著力培育優(yōu)勢中小企業(yè)群體，努力提高企業(yè)的社會化協(xié)作水平。三是以重大項目建設為切入點，進一步擴大工業(yè)經濟總量。要以市場為導向，切實抓好重點項目的儲備、論證、立項實施和達產達效工作，精心選擇一批既符合國家產業(yè)政策，又能形成產業(yè)優(yōu)勢和地方特色的工業(yè)項目。加快以能源為主的基礎產業(yè)開發(fā)，抓好托電一、二期、達電三期等項目建設，爭取開工建設正藍電廠、岱海電廠、海電三期項目，做好通遼電廠三期、伊敏電廠二期等重點電源項目的前期工作，實施縣城電網改造工程，加快神華集團煤制油項目建設和蘇里格氣田開發(fā)，完成長慶至呼和浩特天然氣輸氣管道工程和相關城市配氣工程建設，加快天然氣化工大項目前期工作?！　?三)大力發(fā)展服務業(yè)，加快推進城鎮(zhèn)化進程。盡快編制各類服務業(yè)專題發(fā)展規(guī)劃，針對不同行業(yè)和領域，制定切實可行的政策，努力促進服務業(yè)的快速發(fā)展。大力發(fā)展交通運輸、商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)，積極推廣連鎖經營、物流配送、代理制、電子商務等現(xiàn)代經營方式，加快培育商品市場和生產要素市場，努力提高服務業(yè)的市場化、社會化和產業(yè)化水平。要適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，大力推進社區(qū)建設，積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。加快發(fā)展金融、保險、咨詢和文化教育等新興服務業(yè)?！　∫劳形覅^(qū)旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)。認真搞好旅游規(guī)劃，切實改善旅游基礎設施，加強行業(yè)管理，加快開發(fā)草原風光、民族風情、歷史文化等精品項目，盡快形成品牌、特色和規(guī)模，努力提升旅游產業(yè)水平，使之成為我區(qū)新的經濟增長點。 加速推進城鎮(zhèn)化進程。進一步優(yōu)化大中小城鎮(zhèn)的產業(yè)和布局結構，依托產業(yè)集聚，搞活城鎮(zhèn)經濟，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。進一步深化土地、戶籍、投融資等制度改革，促進各種產業(yè)要素向城鎮(zhèn)集中。繼續(xù)抓好城市道路、供水、供熱、污水和垃圾處理等基礎設施建設，做好城鎮(zhèn)建設的前期準備工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合配套，特別是要高起點、高水平地搞好大中城市的擴容提質，加快呼和浩特和包頭市的建設步伐，發(fā)揮中心城市的輻射帶動作用?！　?四)以西部大開發(fā)為契機，進一步加快生態(tài)和基礎設施建設。生態(tài)建設是西部大開發(fā)的重點，這兩年已經取得積極進展，要進一步加大工作力度。今年完成退耕還林還草和宜林荒山植樹994萬畝，退牧還草5000萬畝。要把生態(tài)建設與推進產業(yè)化進程、調整農牧業(yè)結構、增加農牧民收入結合起來，統(tǒng)籌兼顧。要在繼續(xù)抓好在建重點工程建設的同時，抓住國家啟動西部地區(qū)天然草原退牧還草工程的機遇，加大對天然草原的保護和建設力度，因地制宜，解決農牧民的生計問題，達到發(fā)展生產、提高生活水平的目的。基礎設施建設要繼續(xù)以公路建設為重點，加快國道110線我區(qū)境內高速公路、東西大通道和縣際公路等工程建設。鐵路要力爭開工建設呼和浩特至準格爾鐵路，做好集寧至張家口鐵路的前期工作。民航要建設完成烏海機場，開工建設滿洲里機場，做好阿爾山和鄂爾多斯機場建設前期工作。加快河套灌區(qū)節(jié)水改造、人畜飲水工程等在建項目，力爭新增農田有效灌溉面積200萬畝。高度重視地質礦產勘探，認真做好重大項目的前期工作，加強項目管理，健全項目法人責任制、招投標制、合同制和監(jiān)理制。千方百計拓寬融資渠道，積極鼓勵和吸引社會投資。在擴大投資需求的同時，努力擴大消費需求，進一步完善鼓勵和引導消費的各項政策措施，改善消費環(huán)境，增加消費需求?！　?五)大力發(fā)展非公有制經濟，不斷增強經濟增長的活力。要拓寬非公有制經濟發(fā)展空間，取消對非公有制經濟的歧視和限制，在市場準入、籌融資、土地征用、人才招聘等方面，對各種所有制經濟一視同仁。鼓勵各種經濟成份的投資者參與改造國有企業(yè)，投資開發(fā)基礎設施、能源、礦產資源等重大項目。逐步取消一些產業(yè)的國有壟斷，形成多種所有制經濟平等競爭和共同發(fā)展的局面。支持非公有制企業(yè)發(fā)展科技型、外向型經濟。加大對非公有制企業(yè)開展對外加工貿易和對外合作業(yè)務的扶持力度，使其在國家合資合作基金、中小企業(yè)國際市場開拓基金、援外優(yōu)惠貸款和外貿發(fā)展基金等方面充分享受優(yōu)惠政策。鼓勵公民合法致富，依法保護私人財產?！　?六)進一步加快改革開放步伐，為經濟社會發(fā)展注入新的動力。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷深化國有大中型企業(yè)范的公司制改革，完善法人治理結構。加快中小企業(yè)股份制改造步伐，實現(xiàn)產權多元化，發(fā)展混合所有制經濟。根據國家的統(tǒng)一部署和要求，穩(wěn)步推進國有資產