【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 離不開(kāi)全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗和辛勤勞動(dòng)。在這里，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有為內(nèi)蒙古的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同志們，向海內(nèi)外關(guān)心和支持本屆政府工作的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!　　在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)中還存在不少困難和問(wèn)題。主要有：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平還比較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟(jì)體制的深層次矛盾還沒(méi)有得到有效解決；基礎(chǔ)設(shè)施仍比較薄弱，生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭尚未得到根本遏制；招商引資的環(huán)境不夠?qū)捤?，利用外資水平低；就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，一些群眾生活還很困難；思想觀念還不夠解放，政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入世貿(mào)組織的要求，不少地方和部門(mén)程度不同地存在著官僚主義、形式主義作風(fēng)，有些****現(xiàn)象還比較突出。我們必須高度重視存在的問(wèn)題，繼續(xù)采取有力措施加以解決。　　各位代表，過(guò)去的五年， 我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想的指引下，對(duì)自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)?！　〉谝唬仨毷冀K堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要加快發(fā)展，特別是面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)和層出不窮的新問(wèn)題，必須打破陳舊思想觀念的束縛，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，善于把中央的宏觀決策與內(nèi)蒙古的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)新精神與求實(shí)態(tài)度結(jié)合起來(lái)，以思想觀念的創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐的創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)自治區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面?！　〉诙仨毷冀K抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理。對(duì)于我區(qū)這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，無(wú)論是解決目前存在的困難和問(wèn)題，還是縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，都需要加快發(fā)展。必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，把發(fā)展生產(chǎn)力作為根本任務(wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。　　第三，必須始終堅(jiān)持改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是加快我區(qū)發(fā)展的必由之路。要不斷深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向的各項(xiàng)改革，革除影響發(fā)展的體制弊端，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境；要通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境，努力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，有效借助外力發(fā)展自己，在改革開(kāi)放中走出一條加快發(fā)展的新路?！　〉谒?，必須始終堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路。生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，使我們付出了沉重的代價(jià)。要汲取教訓(xùn)，深刻反思，正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益的關(guān)系，合理開(kāi)發(fā)利用各種自然資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。　　第五，必須始終把提高人民生活水平作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。關(guān)注民生、執(zhí)政為民是各級(jí)政府的職責(zé)。要采取有力措施，下決心解決我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢的問(wèn)題，特別是要高度重視并解決好弱勢(shì)群體在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，使廣大群眾共享改革發(fā)展的成果?！　〉诹?，必須倍加珍視民族團(tuán)結(jié)、政通人和的大好局面。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，保持邊疆穩(wěn)定，是各族人民的根本利益，也是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的基本保證。必須始終堅(jiān)持各民族平等團(tuán)結(jié)和共同繁榮進(jìn)步，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)各民族的凝聚力、創(chuàng)造力，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。 二、今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和XX年的工作　　今后五年，是我區(qū)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)的重要時(shí)期。以黨的十六大召開(kāi)為標(biāo)志，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，使我區(qū)加快發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。展望下一個(gè)五年的發(fā)展，我們充滿(mǎn)了信心。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，我區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；我區(qū)資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，隨著西部大開(kāi)發(fā)的逐步推進(jìn)和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行特殊扶持政策力度的加大，潛在優(yōu)勢(shì)必將轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)；我區(qū)民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定，為加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境；更為重要的是，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐探索，我們已經(jīng)走上順應(yīng)時(shí)代潮流和符合自治區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子。只要我們審時(shí)度勢(shì)，奮發(fā)努力，完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，逐步縮小差距，盡快趕上全國(guó)的發(fā)展水平?！　〗窈笪迥耆珔^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和自治區(qū)第七次黨代會(huì)精神，以發(fā)展生產(chǎn)力為根本任務(wù)，進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民生活，加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)?！　?shí)現(xiàn)這一總體要求，今后五年，全區(qū)上下要以全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)統(tǒng)攬全局，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，集中全區(qū)各族人民的智慧和力量，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。按照發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放到調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，為XX年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到全國(guó)平均水平奠定基礎(chǔ)。要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，以大開(kāi)放帶動(dòng)大發(fā)展。要堅(jiān)持執(zhí)政為民，把關(guān)注民生、興區(qū)富民放在更加突出的位置，不斷提高人民生活水平。要堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明一起抓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接自治區(qū)成立六十周年?！　X年是全面貫徹黨的十六大精神的第一年，也是新一屆政府任期的起步之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義十分重大。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)12％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11％，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長(zhǎng)9％和5％，％以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以?xún)?nèi)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作。　　(一)加快農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加農(nóng)牧民收入。要把發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。一是要加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極調(diào)整農(nóng)畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力推廣優(yōu)良品種、特色品種，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用、無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提高農(nóng)牧業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)半農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)，突出發(fā)展奶牛飼養(yǎng)和牛羊育肥，把內(nèi)蒙古建成國(guó)家重要的綠色畜產(chǎn)品基地。二是要加大科教興農(nóng)興牧力度。繼續(xù)抓好新優(yōu)品種、節(jié)水灌溉技術(shù)和科學(xué)種養(yǎng)適用技術(shù)的推廣普及，搞好農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。三是要加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把發(fā)展農(nóng)牧業(yè)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，抓好以水為中心的農(nóng)田草牧場(chǎng)基本建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)水資源，大力推廣節(jié)水技術(shù)，特別是要在國(guó)家的支持下，加大草原水利建設(shè)的力度。四是要推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。優(yōu)化區(qū)域布局，繼續(xù)抓好一批農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)。積極鼓勵(lì)、扶持發(fā)展一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)龍頭加工企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)組織和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮 農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)紀(jì)人的作用，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，逐步形成農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局?！　?二)走具有我區(qū)特色的新型工業(yè)化道路，全面提升工業(yè)化水平。要按照十六大的要求，準(zhǔn)確把握工業(yè)化的時(shí)代特征，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。做大做強(qiáng)