【文章內(nèi)容簡介】 出海大通道重要作用、建設連接東盟國際大通道和加快推進泛珠三角區(qū)域合作的總體發(fā)展目標，進一步加強公路、鐵路、沿海港口、內(nèi)河航運、民航等建設，做好各種運輸方式銜接，構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的綜合交通運輸體系。重點加快建設區(qū)內(nèi)重要經(jīng)濟干線和出省通邊公路，基本形成高速公路主骨架。加快建設洛湛鐵路廣西段等新線鐵路，擴能改造干線鐵路和沿海鐵路等既有鐵路線，提高鐵路運輸能力。以建設億噸級大型組合港為目標，促進沿海港口向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。改擴建南寧機場和桂林機場，完善配套設施，增加國內(nèi)國際航線，使其建設成為國際區(qū)域性樞紐機場。二是加強能源建設。進一步加快電源建設，加快發(fā)展水電，深度開發(fā)利用水能資源，同時繼續(xù)發(fā)展火電，調(diào)整水火電結(jié)構(gòu)，擴大裝機規(guī)模。加強新能源開發(fā)與合作，鼓勵企業(yè)合作開發(fā)煤炭、電力等項目，加強可再生能源開發(fā)利用。進一步加強電網(wǎng)建設。三是加強水利建設。以提高防洪抗旱能力為重點，加強水利工程設施建設。圍繞工業(yè)發(fā)展和城市供水的需求，加強供水水源工程建設?！　　毒V要(草案)》對統(tǒng)籌推進重大項目建設提出了要求。強調(diào)要進一步完善投資項目建設工作機制。多方式、多渠道籌措項目建設資金，尤其要重視發(fā)揮非公有資本拉動投資的作用。繼續(xù)堅持自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目建設制度，對關系全局、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的重大項目，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃和布局并主導建設，納入國家或自治區(qū)重點項目管理，在投融資政策、項目用地、建設保障等方面予以傾斜。加強重大項目建設跟蹤管理，強化重大項目稽查和財政、審計監(jiān)督。完善目標責任制和項目選擇、滾動、責任、激勵的工作機制，形成“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的項目建設格局?！　⊥七M區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。這是發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，加快城鎮(zhèn)化進程，推動以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。要以北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)為龍頭，以中心城市發(fā)展為重點，以縣域經(jīng)濟發(fā)展為支撐，形成沿海地區(qū)、中心城市、縣域經(jīng)濟相互促進、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟新格局。一是推進北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)全面開發(fā)?？茖W編制南北欽防城市群發(fā)展規(guī)劃，高起點編制北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，爭取把該區(qū)域開發(fā)納入國家重點區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。以港口建設為中心，進一步完善鐵路、公路、供水、供電等基礎設施。抓好沿海產(chǎn)業(yè)布局，加快培育發(fā)展沿海能源、林漿紙、石化、鋼鐵、修造船等現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。綜合開發(fā)利用和保護海洋資源，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。制定實施支持北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)招商引資、引進高素質(zhì)人才和先進技術(shù)、發(fā)展科技教育等方面的配套政策。完善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展機制，統(tǒng)籌其他經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，鼓勵和引導桂中、桂北、桂東、桂西經(jīng)濟區(qū)充分挖掘潛力和發(fā)揮優(yōu)勢，積極發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。二是加快推進城鎮(zhèn)化。堅持走大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，突出發(fā)展大中城市，集約發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn)，培育形成城市群和城鎮(zhèn)帶。優(yōu)先發(fā)展南寧、柳州、桂林等基礎和條件比較好的城市，尤其要適應舉辦中國東盟博覽會的需要，加快把南寧建成現(xiàn)代化國際性城市。統(tǒng)籌抓好其他地級市的建設，使地級市向中心城市發(fā)展。進一步抓好城市規(guī)劃，城市基礎設施建設和城市經(jīng)營管理，優(yōu)化人居環(huán)境，增強綜合競爭力和輻射帶動能力。三是做大做強縣域經(jīng)濟。大力發(fā)展縣域個體、私營等非公有制經(jīng)濟，扶持發(fā)展縣域中小企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟主體。在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色資源富集地，建立農(nóng)產(chǎn)品加工體系和優(yōu)勢資源型工業(yè)體系，培育優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品，集中力量建設縣域城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，引導各類項目和鄉(xiāng)村工業(yè)向工業(yè)區(qū)集聚，加快縣域工業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)展勞務經(jīng)濟。切實加強縣城和重點鎮(zhèn)建設，提高承載能力，擴大縣城人口規(guī)模，鼓勵和引導外出務工人員到縣城居住和就業(yè)。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展考核、激勵機制，培育發(fā)展一批特色鮮明、發(fā)展勢頭好、增長后勁足的經(jīng)濟強縣(市)?！　《?、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進文化廣西建設　　文化是社會發(fā)展的精神動力和智力支持，對增強綜合競爭力和促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用。推進文化廣西建設是構(gòu)建和諧廣西的重要內(nèi)容?！毒V要(草案)》提出，建設文化廣西，要牢牢把握先進文化的前進方向，發(fā)展社會主義先進文化，加強社會主義精神文明建設，全面繁榮文化事業(yè)，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)?！　〖訌娚鐣髁x精神文明建設。這是建設文化廣西的核心內(nèi)容。《綱要(草案)》強調(diào)，必須強化理論武裝，堅持和鞏固馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想在意識形態(tài)領域的指導地位。加強理想信念教育、思想政治工作和民族政策教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，加強社會主義思想道德建設，特別是未成年人思想道德教育，在全社會倡導愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，增強民族凝聚力和創(chuàng)造力，使全區(qū)人民始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。積極開展形式多樣、生動活潑的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導科學、健康、文明的生活方式，大力塑造改革開放、文明禮貌、辦事認真、奮勇爭先的廣西新形象。大力發(fā)展哲學社會科學，構(gòu)建具有廣西特色的社會科學學科體系?！　〖訌娢幕ㄔO。加大政府對文化事業(yè)的投入，形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)，加強文藝創(chuàng)作，建設高素質(zhì)隊伍，創(chuàng)作更多體現(xiàn)時代精神、具有地方和民族特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和藝術(shù)精品，培育和開發(fā)文化品牌。廣泛開展群眾性文化活動，豐富人民群眾精神文化生活。積極引進世界優(yōu)秀文化成果和管理經(jīng)驗，開展對外文化交流合作，開拓以東盟國家為重點的國際文化市場。深化文化體制改革。建立健全文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育文化市場主體，優(yōu)化文化資源配置，加快組建文化產(chǎn)業(yè)集團。切實做好民族民間傳統(tǒng)文化的普查、發(fā)掘、搶救、開發(fā)利用和重點文物保護工作。大力開展全民健身活動，進一步提高優(yōu)勢競技體育運動水平，積極發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)?！　〖訌娢幕O施建設。文化設施是豐富群眾文化生活、展示特色與形象、促進文化發(fā)展的重要平臺和基礎。加快構(gòu)建以中心城市為主干、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的文化設施網(wǎng)絡，完善縣市、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化設施體系。突出抓好基層文化館(站)、圖書館、廣播電視等公益性文化設施建設，在大中城市建設一批重大文化設施。整合文化設施資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設施的效用?！　∪?、堅持可持續(xù)發(fā)展，著力推進生態(tài)廣西建設　　建設生態(tài)廣西，是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的根本要求。必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)?！毒V要(草案)》提出，要堅持節(jié)約資源、環(huán)境保護、計劃生育等基本國策，大力推進生態(tài)廣西建設?！　」?jié)約利用資源。推廣節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行節(jié)約型增長方式。抓好一批重點行業(yè)和高耗能企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，鼓勵并推廣使用高效節(jié)能產(chǎn)品，建立健全節(jié)能管理制度和技術(shù)標準化體系。推廣使用節(jié)水設備和節(jié)水工藝技術(shù)，推進污水再生利用。嚴格執(zhí)行耕地保護制度。發(fā)展節(jié)能省地型公共建筑和住宅。推廣使用低耗材的新產(chǎn)品和替代產(chǎn)品。推進資源循環(huán)利用體系建設，在重點行業(yè)、領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市開展循環(huán)經(jīng)濟試點。加強對各種自然資源的保護和管理，健全資源有償使用制度，促進資源有限、有序、有償開發(fā)。　　加強環(huán)境和生態(tài)保護。以綜合防治工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染和城市污染為重點，切實改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全。加強對重點流域、區(qū)域和重點企業(yè)的污染防治力度，優(yōu)先保護好飲用水源。建設一批環(huán)保重大工程，重點提高城市生活垃圾無害化處理率。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，提高環(huán)境監(jiān)管能力。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大對重點生態(tài)公益林和自然保護區(qū)、濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護、建設和管理力度。依法保護野生動植物，加強生物物種資源和生物安全管理，防止外來有害物種入侵。推進植樹造林、封山育林、退耕還林等生態(tài)建設和石漠化治理重點工程，加強對重大地質(zhì)災害區(qū)的生態(tài)恢復和治理。鼓勵和支持有條件的城市開展生態(tài)示范試點工作，打造綠色人居環(huán)境。　　加強人口和計劃生育工作。嚴格實行人口和計劃生育目標管理責任制，突出抓好農(nóng)村計劃生育工作和對流動人口的計劃生育管理與服務，建立健全對農(nóng)村計劃生育家庭和計劃生育對象的各種獎勵和扶助政策措施，穩(wěn)定低生育水平。積極推行優(yōu)生優(yōu)育，提高出生人口素質(zhì)。實施出生人口性別比綜合治理工程，有效遏制出生人口性別比升高勢頭。加強社區(qū)養(yǎng)老服務、醫(yī)療救助等面向老年人的公共服務設施建設。維護和保障婦女兒童合法權(quán)益?！　∷?、堅持以人為本，著力推進平安廣西建設　　加快平安廣西建設，促進社會和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧廣西的重要保證?！毒V要(草案)》提出，推進平安廣西建設，必須加強公共服務，努力提高人民群眾生活水平，全面推進依法治桂?！　娀卜?。這是政府協(xié)調(diào)各方面利益關系，促進社會公平和正義，維護社會秩序和社會穩(wěn)定的重要手段和途徑。一是加強公共衛(wèi)生服務。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，提高疾病預防與控制、醫(yī)療救治和應急救助能力。重點改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)條件，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務。嚴格預防和控制艾滋病、結(jié)核病、乙型肝炎等重大傳染病及非典、禽流感等新發(fā)傳染病的傳播。加強婦幼衛(wèi)生保障。保護和發(fā)展中醫(yī)藥。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快公立醫(yī)療機構(gòu)改革，加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量、藥品市場和食品衛(wèi)生安全的監(jiān)管。二是健全社會保障體系。加快建立健全分層次、廣覆蓋的社會保障體系。擴大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，逐步做實個人賬戶。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋范圍，健全多層次的醫(yī)療保障體系。分類逐步解決進城務