【正文】 完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，推行政務(wù)公開制度。加強(qiáng)對(duì)群體性事件的預(yù)警、排查調(diào)處和處置工作，妥善處理因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各種群體性事件。建立健全城鄉(xiāng)低收入困難群體社會(huì)救助體系，逐步推行農(nóng)村低保和進(jìn)一步規(guī)范城市低保工作，增加農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶救濟(jì)經(jīng)費(fèi)投入。健全資源有償使用制度，統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地，確保集中用地、集約用地。今年各級(jí)政府用于社會(huì)事業(yè)的財(cái)政支出重點(diǎn)向科研院所、中小學(xué)校、鄉(xiāng)村廣播電視和通信、文化館(站)、衛(wèi)生院(所)等基層公共設(shè)施建設(shè)傾斜，并通過(guò)政策引導(dǎo)社會(huì)資金投向基層公共設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)舉全區(qū)之力把第三屆中國(guó)東盟博覽會(huì)辦得更有實(shí)效，更好地發(fā)揮博覽會(huì)在政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化交流中的重要平臺(tái)作用，促進(jìn)招商引資和經(jīng)貿(mào)合作?！　?wù)必在深化改革、擴(kuò)大開放上取得新突破?！　?wù)必在推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全面開放開發(fā)上取得新進(jìn)展。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，制定支持企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收、貼息、補(bǔ)貼等政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新，努力培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。　　務(wù)必在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上有良好開端?！　?wù)必在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上保持又快又好的良好勢(shì)頭。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)優(yōu)秀人才的聯(lián)系、關(guān)護(hù)制度。以提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，穩(wěn)步提高高等教育的大眾化水平。圍繞一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，啟動(dòng)一批重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)局部突破。積極參與中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，全面參與大湄公河次區(qū)域、“兩廊一圈”、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南六省區(qū)市等區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。大力發(fā)展邊境貿(mào)易。堅(jiān)持政治上鼓勵(lì)、政策上扶持、方向上引導(dǎo)、法律上保護(hù)，大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重。二是深化經(jīng)濟(jì)體制改革。改進(jìn)信訪工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。加強(qiáng)政府法制工作，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平?！　〈罅ν七M(jìn)依法治桂。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長(zhǎng)機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民收入?！　∨μ岣呷嗣袢罕娚钏健＝⒊青l(xiāng)醫(yī)療救助體系，完善救助制度。二是健全社會(huì)保障體系。這是政府協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的重要手段和途徑。嚴(yán)格實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，突出抓好農(nóng)村計(jì)劃生育工作和對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)，建立健全對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭和計(jì)劃生育對(duì)象的各種獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策措施，穩(wěn)定低生育水平。建設(shè)一批環(huán)保重大工程，重點(diǎn)提高城市生活垃圾無(wú)害化處理率。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度。整合文化設(shè)施資源，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的效用。建立健全文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極開展形式多樣、生動(dòng)活潑的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，大力塑造改革開放、文明禮貌、辦事認(rèn)真、奮勇爭(zhēng)先的廣西新形象。完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核、激勵(lì)機(jī)制，培育發(fā)展一批特色鮮明、發(fā)展勢(shì)頭好、增長(zhǎng)后勁足的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣(市)。優(yōu)先發(fā)展南寧、柳州、桂林等基礎(chǔ)和條件比較好的城市，尤其要適應(yīng)舉辦中國(guó)東盟博覽會(huì)的需要，加快把南寧建成現(xiàn)代化國(guó)際性城市?？茖W(xué)編制南北欽防城市群發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)編制北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，爭(zhēng)取把該區(qū)域開發(fā)納入國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。多方式、多渠道籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，尤其要重視發(fā)揮非公有資本拉動(dòng)投資的作用。進(jìn)一步加快電源建設(shè)，加快發(fā)展水電，深度開發(fā)利用水能資源，同時(shí)繼續(xù)發(fā)展火電，調(diào)整水火電結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模。這是改善發(fā)展環(huán)境、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要措施，《綱要(草案)》強(qiáng)調(diào)，“十一五”期間，要按照完善設(shè)施、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、健全體系、發(fā)揮能力的要求，進(jìn)一步加大交通、能源、水利等方面建設(shè)力度，保持基礎(chǔ)設(shè)施總體水平適度超前，支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。重視礦產(chǎn)資源的勘探，為發(fā)展提供有力的資源支撐。加速推進(jìn)工業(yè)化，強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位。要繼續(xù)鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，迅速提升第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?！　@上述總體要求和發(fā)展目標(biāo)，《綱要(草案)》提出了“十一五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)。　　——改革開放要上新水平。必須堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以更快更好發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化為重點(diǎn)，以提高人民生活水平和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，全面推進(jìn)以富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西為中心內(nèi)容的和諧廣西建設(shè)。我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，深入實(shí)施科教興桂、人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)和反腐倡廉工作，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，正確處理人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)取得新的成績(jī)?！　∪菆?jiān)持突出投資拉動(dòng)作用，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。　　“十五”時(shí)期的巨大成就來(lái)之不易。工業(yè)增加值1297億元，增長(zhǎng)18%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額126億元。政府職能加快轉(zhuǎn)變，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步實(shí)施，行政管理體制改革進(jìn)一步深化，政企分開、政務(wù)公開和電子政務(wù)積極推進(jìn)，政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能進(jìn)一步增強(qiáng)。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，公民思想道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。群眾性體育活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)取得新成績(jī)。累計(jì)建成5589個(gè)五保村，解決了8萬(wàn)多個(gè)五保對(duì)象住房難問(wèn)題。初步預(yù)計(jì)，“十五”%，其中出口總額年均增長(zhǎng)14%；，%；累計(jì)引進(jìn)區(qū)外境內(nèi)招商引資項(xiàng)目1萬(wàn)多個(gè)，實(shí)際到位資金897億元。龍灘水電站、百色水利樞紐、洛湛鐵路廣西段、桂林至梧州高速公路、華銀氧化鋁一期工程等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，沿海煉油、林漿紙等事關(guān)全局的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，2005年城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%，比2000年提高約5個(gè)百分點(diǎn)?！　　?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。　　現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。初步預(yù)計(jì)，全區(qū)生產(chǎn)總值由2000年的2080億元增加到2005年的4016億元，增加1936億元，“十五”%。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，強(qiáng)優(yōu)企業(yè)數(shù)量增加。“十五”期間，新增高速公路598公里，新增沿海港口吞吐能力1416萬(wàn)噸，新增發(fā)電裝機(jī)容量338萬(wàn)千瓦。財(cái)稅、金融、投資等方面的改革扎實(shí)推進(jìn)。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)102萬(wàn)人，%以內(nèi)。人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略全面實(shí)施，干部人事制度改革取得新進(jìn)展，人才隊(duì)伍整體實(shí)力持續(xù)提升。資源合理開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。初步預(yù)計(jì)，2005年全區(qū)生產(chǎn)總值4016億元，%；人均生產(chǎn)總值8650元，折合1068美元，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8900元，%；農(nóng)民人均純收入2490元，增長(zhǎng)8%。我們根據(jù)形勢(shì)的變化和對(duì)區(qū)情的把握，在堅(jiān)持實(shí)施“三大戰(zhàn)略、六大突破”總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，貫徹落實(shí)“加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會(huì)”的發(fā)展思路和建設(shè)“富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西”的具體構(gòu)想，促使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的軌道?！　∥迨菆?jiān)持從解決人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，注重改善民生。總體上看，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍將是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有利因素多于不利因素，內(nèi)外環(huán)境有利于我區(qū)加快發(fā)展?！?9∶，提升為2010年的18∶44∶38，其中工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到39%；期末全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%；非公有制經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重有較大幅度提高。實(shí)現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育，國(guó)民平均受教育年限提高到9年；公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到90%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率擴(kuò)大到80%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療以縣為單位覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)民參加合作醫(yī)療率達(dá)到70%；全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?200萬(wàn)人以內(nèi)?！　∫?、堅(jiān)持發(fā)展主題，著力推進(jìn)富裕廣西建設(shè)　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，是解決當(dāng)前我區(qū)各種困難和問(wèn)題，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的基礎(chǔ)和前提。在引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增加收入的同時(shí)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，繼續(xù)實(shí)行對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)直接補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。大力開發(fā)高新技術(shù)，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，力求在生物、新材料、新能源、電子信息、環(huán)保、現(xiàn)代中醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破，充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的孵化、輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化方向，加快發(fā)展房地產(chǎn)、會(huì)展、金融、保險(xiǎn)、信息等服務(wù)業(yè)。以建設(shè)億噸級(jí)大型組合港為目標(biāo)，促進(jìn)沿海港口向大型化、專業(yè)化方向發(fā)展。圍繞工業(yè)發(fā)展和城市供水的需求，加強(qiáng)供水水源工程建設(shè)。這是發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌其他經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)桂中、桂北、桂東、桂西經(jīng)濟(jì)區(qū)充分挖掘潛力和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和特色資源富集地，建立農(nóng)產(chǎn)品加工體系和優(yōu)勢(shì)資源型工業(yè)體系，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，集中力量建設(shè)縣域城鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，引導(dǎo)各類項(xiàng)目和鄉(xiāng)村工業(yè)向工業(yè)區(qū)集聚，加快縣域工業(yè)發(fā)展。這