【正文】 體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)村稅費改革步伐，深化其他各項改革，進一步消除經(jīng)濟社會發(fā)展中的體制性障礙。以舉辦中國東盟博覽會和中國東盟商務(wù)與投資峰會為契機，加強國際國同區(qū)域合作，積極參與中國東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、大湄公河次區(qū)域合作和泛珠三角區(qū)域合作，進一步拓展與東盟各國，以及港澳臺地區(qū)、粵浙黔等省區(qū)市的經(jīng)貿(mào)往來，加大招商引資力度，以開放促發(fā)展?！　∥迨菆猿謴慕鉀Q人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，注重改善民生。我們把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實加強就業(yè)再就業(yè)、社會保障和扶貧開發(fā)工作，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，堅持不懈地為人民群眾辦實事辦好事，著力改善邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，下大力氣解決城市低收入群體生活困難問題，使人民群眾從改革發(fā)展中得到了更多的實惠。　　六是堅持統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，推動社會全面進步。我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，深入實施科教興桂、人才強桂戰(zhàn)略，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，切實加強民主法制建設(shè)和反腐倡廉工作，努力維護社會和諧穩(wěn)定，正確處理人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的關(guān)系，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)取得新的成績?！　』仡櫸迥陙淼墓ぷ鳎覀円睬逍训卣J(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量不大，增長方式粗放；工業(yè)化程度不高，自主創(chuàng)新能力較弱；農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低；城鎮(zhèn)化進程不夠快，中心城市的輻射帶動能力不強；制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素較多，加快發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固；發(fā)展中的體制機制性障礙較多，投資軟環(huán)境有待進一步改善；一些關(guān)系人民群眾切身利益的問題還沒有解決好，部分城鄉(xiāng)居民的生活還比較困難；政府工作還有不少薄弱環(huán)節(jié)，行政效能有待進一步提高等。對這些困難和問題，我們將高度重視并采取有效措施努力加以解決?！　　笆晃濉卑l(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)　　“十一五”是我區(qū)發(fā)展史上承前啟后的關(guān)鍵時期?？傮w上看，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢仍將是機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，有利因素多于不利因素，內(nèi)外環(huán)境有利于我區(qū)加快發(fā)展。我們一定要認(rèn)清形勢，把握機遇，明確“十一五”時期發(fā)展的基本思路和主要任務(wù)，積極應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)?！　　笆晃濉睍r期，我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅定不移地貫徹黨的十六大和十六屆五中全會以及自治區(qū)黨委八屆六次全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，落實“五個統(tǒng)籌”，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。必須堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以更快更好發(fā)展為主題，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以改革開放和科技進步為動力，以加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化為重點，以提高人民生活水平和促進人的全面發(fā)展為根本出發(fā)點和歸宿，全面推進以富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西為中心內(nèi)容的和諧廣西建設(shè)?！　≡诰C合分析各方面因素的基礎(chǔ)上，《綱要(草案)》根據(jù)自治區(qū)黨委八屆六次全會《建議》精神，提出了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)，包括經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源利用、縣域經(jīng)濟、改革開放、自主創(chuàng)新、社會發(fā)展、人民生活和可持續(xù)發(fā)展等方面。　　——經(jīng)濟總量要上新臺階。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，2010年人均生產(chǎn)總值比2000年翻一番以上；期末萬元生產(chǎn)總值能源消耗降低10%；財政收入年均增長14%左右；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16%左右?！　　?jīng)濟結(jié)構(gòu)要上新層次?！?9∶，提升為2010年的18∶44∶38，其中工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到39%；期末全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到40%；非公有制經(jīng)濟占全區(qū)經(jīng)濟總量的比重有較大幅度提高?！　　灾鲃?chuàng)新能力要有新提升。%，%；產(chǎn)品創(chuàng)新體系、科技創(chuàng)新服務(wù)體系和科學(xué)研究創(chuàng)新體系初步建立。　　——改革開放要上新水平。經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制性障礙進一步消除，社會主義市場經(jīng)濟體制比較完善；區(qū)域合作與交流進一步擴大，開放型經(jīng)濟達到新水平?！　　獏^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要有新突破。北部灣(廣西)經(jīng)濟區(qū)全面開放開發(fā)取得重大進展，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，現(xiàn)代工業(yè)和物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局初步形成，對全區(qū)開放的帶動作用明顯增強；中心城市聚集輻射功能進一步提升，縣城和小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，城市群和城鎮(zhèn)帶初步形成；社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效；縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，期末縣域單位平均生產(chǎn)總值達到30億元以上?！　　鐣聵I(yè)要有新進步。實現(xiàn)全面普及九年義務(wù)教育，國民平均受教育年限提高到9年；公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到90%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險覆蓋率擴大到80%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療以縣為單位覆蓋率達到100%，農(nóng)民參加合作醫(yī)療率達到70%；全區(qū)總?cè)丝诳刂圃?200萬人以內(nèi)?！　　嗣裆钏揭行绿岣?。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6%左右，農(nóng)民人均純收入年均增長5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；公共服務(wù)水平進一步提高?！　@上述總體要求和發(fā)展目標(biāo)，《綱要(草案)》提出了“十一五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)。這些任務(wù)包括富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西建設(shè)的各個方面。推進富裕廣西、文化廣西、生態(tài)廣西、平安廣西建設(shè)，是結(jié)合我區(qū)實際、落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略思想的重要實踐，是加快富民興桂新跨越步伐、全面建設(shè)小康社會的具體行動?！八膫€廣西”建設(shè)既是“十一五”規(guī)劃的主要內(nèi)容，也是“十一五”發(fā)展的主要任務(wù)，必須通過“十一五”規(guī)劃綱要的制定和實施，確?！八膫€廣西”建設(shè)在“十一五”時期取得重要進展。在《綱要(草案)》中，第2至第7篇主要闡述富裕廣西建設(shè)的內(nèi)容，第8篇主要闡述文化廣西建設(shè)的內(nèi)容，第9篇主要闡述生態(tài)廣西建設(shè)的內(nèi)容，第10至12篇主要闡述平安廣西建設(shè)的內(nèi)容，第13至17篇主要闡述“四個廣西”建設(shè)的重要支撐條件和體制機制保障，第18篇主要闡述規(guī)劃實施的機制和保障措施?！　∫弧猿职l(fā)展主題，著力推進富裕廣西建設(shè)　　加快經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富，是解決當(dāng)前我區(qū)各種困難和問題，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平的基礎(chǔ)和前提。“十一五”時期推進富裕廣西建設(shè)，《綱要(草案)》提出要切實抓好以下幾個方面：　　調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，加快推進富裕廣西建設(shè)的根本要求。要繼續(xù)鞏固加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進工業(yè)化進程，迅速提升第三產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是建設(shè)社會主義新農(nóng)村。以增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收為核心，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在確保糧食穩(wěn)定增長的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)林牧漁產(chǎn)品，推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點培育一批龍頭企業(yè)，健全農(nóng)業(yè)科技示范推廣應(yīng)用體系，建立健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)服務(wù)保障能力。突出抓好農(nóng)村道路、水利、能源、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌。在引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)增加收入的同時，加大農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)力度，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，繼續(xù)實行對農(nóng)民的各項直接補貼政策，進一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計增加農(nóng)民收入。積極推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力。二是全面實施工業(yè)興桂戰(zhàn)略。加速推進工業(yè)化，強化工業(yè)主導(dǎo)地位。大力發(fā)展資源型工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，著力抓好制糖、鋁工業(yè)、汽車和工程機械、鋼鐵、石化、建材、林漿紙、錳業(yè)、醫(yī)藥、食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)聚集輻射效應(yīng)。集中力量在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)中培育出更多的強優(yōu)企業(yè)和知名品牌。廣泛運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，增強優(yōu)勢制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力。大力開發(fā)高新技術(shù)，加強自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，力求在生物、新材料、新能源、電子信息、環(huán)保、現(xiàn)代中醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破，充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的孵化、輻射和帶動作用，促進工業(yè)優(yōu)化升級。根據(jù)各市區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)，特別是加強國家和自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促使其成為現(xiàn)代工業(yè)的聚集區(qū)。繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)布局，加快南北欽防沿海地區(qū)工業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，壯大柳州老工業(yè)基地，培育建設(shè)百色鋁工業(yè)基地、河池有色金屬工業(yè)基地、崇左和來賓錳工業(yè)基地，加快梧州、賀州承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)，推進玉貴走廊工業(yè)發(fā)展。重視礦產(chǎn)資源的勘探，為發(fā)展提供有力的資源支撐。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次和現(xiàn)代化水平，努力把服務(wù)業(yè)培育成為我區(qū)經(jīng)濟的新增長點。以全面啟動和實施建設(shè)旅游強省戰(zhàn)略為突破口，做大做強旅游業(yè)。以建設(shè)區(qū)域性國際物流和商貿(mào)中心為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化方向，加快發(fā)展房地產(chǎn)、會展、金融、保險、信息等服務(wù)業(yè)。特別是充分利用中國東盟博覽會平臺，帶動南寧、桂林、玉林等有條件的城市發(fā)展特色會展產(chǎn)業(yè)和會展經(jīng)濟?！　〖訌娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是改善發(fā)展環(huán)境、夯實發(fā)展基礎(chǔ)、增強發(fā)展后勁的重要措施，《綱要(草案)》強調(diào)，“十一五”期間，要按照完善設(shè)施、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、健全體系、發(fā)揮能力的要求，進一步加大交通、能源、水利等方面建設(shè)力度，保持基礎(chǔ)設(shè)施總體水平適度超前，支持我區(qū)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。一是加強交通建設(shè)。圍繞發(fā)揮西南