【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 亂扔、廣告亂貼、施工亂象、違法建筑、違章搭蓋、居民小區(qū)和城中村臟亂等諸多問(wèn)題。全區(qū)尚未建立起完善的城鄉(xiāng)容貌秩序主管機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)效管理機(jī)制，相關(guān)法律法規(guī)體系不健全，管理工作依據(jù)不足或分散在各個(gè)職能部門(mén)，沒(méi)有集中明確的管理辦法，城鄉(xiāng)之間、職能部門(mén)之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，管理經(jīng)費(fèi)投入不足，管理工作人員編制無(wú)保障，待遇較低，素質(zhì)參差不齊，致使我區(qū)城鄉(xiāng)容貌秩序管理長(zhǎng)期處于多頭管理、責(zé)權(quán)不等、互相推脫、效能低下的不利局面，群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題難以有效解決，管理水平嚴(yán)重滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求?！　。ǘ┲饕蝿?wù)和措施　　以深入開(kāi)展“城鄉(xiāng)清潔工程”活動(dòng)為契機(jī)，積極探索新形勢(shì)下完善城鄉(xiāng)容貌秩序管理體制和法規(guī)體系的新思路、新辦法，優(yōu)化整合職能，建立規(guī)范高效的統(tǒng)一管理體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，突出抓好城鄉(xiāng)容貌秩序的精細(xì)化管理和綜合整治，引入城市美學(xué)理論，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，優(yōu)化配置城市資源，著力打造市容市貌的示范精品和形象亮點(diǎn)。爭(zhēng)取通過(guò)五年的努力，建立起管理上水平、執(zhí)法有保障的長(zhǎng)效管理體制，改變當(dāng)前我區(qū)城鄉(xiāng)容貌秩序管理滯后的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)全區(qū)市、縣基礎(chǔ)設(shè)施基本健全、城鎮(zhèn)功能逐步完善、人居環(huán)境舒適、市容街景美觀的管理目標(biāo)，使我區(qū)的城市品位升至全國(guó)前列。規(guī)劃期內(nèi)達(dá)到以下目標(biāo)：　　A類城市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。　　2008年B類城市達(dá)到A類城市的容貌秩序管理水平?！　?008年起，每年有20％的C類、D類城市達(dá)到B類城市的容貌秩序管理水平。　　從2008年起，每年有20％的A類縣城達(dá)到C類城市容貌秩序管理水平?！　?008年起，每年有20％的B類縣城達(dá)到A類縣城容貌秩序管理水平?！　?008年起，每年有20％的C類縣城達(dá)到B類縣城容貌秩序管理水平。　　1．各市、縣要統(tǒng)籌編制市場(chǎng)建設(shè)管理、城鎮(zhèn)交通組織、停車(chē)秩序管理、占道公共設(shè)施、市政管線設(shè)施、沿街建（構(gòu)）筑物立面、戶外廣告、街景燈光等各項(xiàng)城鄉(xiāng)容貌秩序管理方面的專業(yè)規(guī)劃，對(duì)街道H型橫斷面（路兩側(cè)建筑物，路面上的容貌秩序管理，路面下的管線施工）開(kāi)展自上而下的立體式管理?！　?．2007年，A類城市創(chuàng)建4條一級(jí)道路管理標(biāo)準(zhǔn)示范街（路），之后每年增加4條；B、C類城市創(chuàng)建2條一級(jí)道路管理標(biāo)準(zhǔn)示范街（路），之后每年增加2條； D類城市及各縣縣城創(chuàng)建1條一級(jí)道路管理標(biāo)準(zhǔn)示范街（路），之后每年增加1條。一級(jí)道路管理標(biāo)準(zhǔn)示范街（路）的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)為自治區(qū)“南珠杯”競(jìng)賽的道路設(shè)施、建筑（設(shè)）施工、園林綠化、交通管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、街景設(shè)計(jì)、建（構(gòu)）筑物立面、燈光廣告、執(zhí)法監(jiān)察管理等方面的檢查標(biāo)準(zhǔn)?！　?．各市、縣合理設(shè)置和建設(shè)早餐、夜市、集貿(mào)市場(chǎng)、企（村）辦市場(chǎng)等各類市場(chǎng)，以解決當(dāng)前市場(chǎng)布局不合理、數(shù)量不足、檔次不夠等問(wèn)題。制定市場(chǎng)內(nèi)部的日常管理辦法和檢查標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整出供農(nóng)民進(jìn)城銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品的地點(diǎn)、位置、路段，并制定農(nóng)民進(jìn)城銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品的相應(yīng)管理措施?！　?．各市、縣要制定限制亂擺亂賣(mài)、占道經(jīng)營(yíng)、門(mén)檻經(jīng)營(yíng)的管理辦法，在市區(qū)一級(jí)道路取消跨道超門(mén)檻經(jīng)營(yíng)，在市區(qū)二級(jí)以下道路和縣城的主干道由市、縣人民政府根據(jù)群眾實(shí)際需要組織相關(guān)部門(mén)制定城市空地及道路的臨時(shí)利用方案，確定合理利用的地點(diǎn)、項(xiàng)目及規(guī)模，進(jìn)行規(guī)范管理。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)同意利用城市空地和道路經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目要做到配套設(shè)施完善，禁止灰渣、污水、油污污染路面。　　5．優(yōu)化城市交通組織管理，規(guī)范各種交通語(yǔ)言標(biāo)識(shí)，及時(shí)更新刷洗交通標(biāo)志和設(shè)施，完善交通標(biāo)識(shí)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)，按車(chē)類劃定停車(chē)位置和停車(chē)標(biāo)線。縣城應(yīng)逐步淘汰落后的機(jī)動(dòng)三輪車(chē)交通營(yíng)運(yùn)方式，逐步采用以公交中巴、的士為主體的交通營(yíng)運(yùn)方式?！　?．各市、縣要做好主次干道、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、廣場(chǎng)夜市、集貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭的車(chē)輛分類停放管理工作。整頓現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高現(xiàn)有停車(chē)場(chǎng)利用率；加大停車(chē)場(chǎng)建設(shè)力度，制定停車(chē)場(chǎng)建設(shè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，形成地下、地面、立體等多層次、多方位的機(jī)動(dòng)車(chē)停放格局：按照《城市車(chē)輛清洗管理辦法》逐步規(guī)范城市車(chē)輛的清洗保潔活動(dòng)?！　?．全面整治市區(qū)主次干道、支路、小巷、城中村、城郊結(jié)合部和公路進(jìn)出口的環(huán)境衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角。市、縣建成區(qū)內(nèi)的鐵路沿線、江河水面及沿岸衛(wèi)生也要納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)容貌秩序的日常管理和綜合整治范圍。突出搞好窗口區(qū)域環(huán)境的綜合整治，努力打造文化窗口、工業(yè)交通窗口、居民社區(qū)窗口、風(fēng)景旅游窗口等區(qū)域的良好形象?！　?．做好違法、違章建（構(gòu)）筑物的檢查、調(diào)查、取證工作，根據(jù)實(shí)際情況制定拆除計(jì)劃，按照相關(guān)程序，在2008年完成主、次干道和重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的拆除工作，在2011年完成其余區(qū)域的拆除工作。　　9．各市、縣要按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制訂戶外廣告設(shè)置和整治方案，嚴(yán)格控制戶外廣告的內(nèi)容規(guī)格樣式，在城區(qū)主要出入口及其他適當(dāng)位置設(shè)置高檔次、高品位的廣告。門(mén)頭匾額、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、公交車(chē)廣告等戶外廣告制作要美觀新穎，霓虹燈及燈箱的燈體、文字不能殘缺。建立完善戶外廣告審批制度和管理規(guī)范，對(duì)沿街各種未經(jīng)審批的廣告予以拆除?！　?0．加強(qiáng)施工環(huán)境整治。施工工地應(yīng)設(shè)置連續(xù)圍欄和警示標(biāo)志，實(shí)行全封閉施工；搞好施工工地衛(wèi)生，及時(shí)清運(yùn)生活垃圾、建筑垃圾；規(guī)范停放設(shè)備、堆放建材；密閉運(yùn)輸松散物料，防止車(chē)輛沿街撒漏；工地門(mén)口設(shè)置沖洗設(shè)備設(shè)施，防止車(chē)輪帶泥污染路面：文明施工安全施工，防止揚(yáng)塵和噪音擾民?！　?1．街景燈光、沿街建（構(gòu)）筑物立面裝飾及路牌、站亭、果皮箱、變電箱等占道設(shè)置的公共設(shè)施應(yīng)力求與街道整體景觀協(xié)調(diào)一致。重點(diǎn)地段的燈光和建筑物立面裝飾應(yīng)做到風(fēng)格獨(dú)特、特色鮮明。沿街建（構(gòu)）筑物的立面要定期清洗，樓頂禁止堆放雜物。　　市、縣建成區(qū)路燈要根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！　?2．A、B類城市創(chuàng)建10個(gè)示范社區(qū)，C、D類城市創(chuàng)建5個(gè)示范社區(qū)。在建和新建的建筑物不得設(shè)置超出建筑立面的防盜網(wǎng)，拆除原有社區(qū)、小區(qū)、單位（庭院）的違法違章建筑、超出建筑立面的防盜網(wǎng)、破損遮陽(yáng)棚（傘、亭）；粉刷居民小區(qū)、單位（庭院）破舊建筑和沿街立面；根據(jù)實(shí)際，增加綠化面積；完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善功能，改善人居環(huán)境?！　?3．維修人行道板、路側(cè)石、路緣石，修補(bǔ)道路坑槽，搞好橋梁維護(hù)，硬化修整人行道至建筑物之間黃土裸露地帶、路口間與道路間銜接部位、道路與單位大門(mén)口的銜接部位等，做到路面平整。人行道板鋪裝“縱到端”、“橫到邊”；路緣石和側(cè)石穩(wěn)固、勾縫嚴(yán)密；完善無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。　　14．對(duì)新建、擴(kuò)建、改建城市道路中各種管線的架設(shè)、鋪設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，做到管線入地、同步建設(shè)；清理廢棄線纜、線桿，凈化城市空間。經(jīng)常檢修維護(hù)市政、電力、通信等檢查井、雨污水檢查井井蓋，做到各類井蓋與道路平面銜接順暢平整：同時(shí)要注重運(yùn)用新材料、新技術(shù)解決好井蓋被盜問(wèn)題?！　?5．公園、廣場(chǎng)、游園的設(shè)施要完備，功能要配齊，做到道路平整、無(wú)積水破損，噴泉、照明燈飾完好；綠地植物要完整；路樹(shù)無(wú)死株、缺株；草坪平整、均勻，無(wú)漏草、斑禿、干枯；園林綠地平整，無(wú)雜物、臟物，衛(wèi)生清潔，無(wú)黃土裸露，無(wú)雜草；綠化要做到樹(shù)穴整齊，有植物覆蓋，邊線清晰。打造精品亮點(diǎn)公園、廣場(chǎng)、游園；打造綠化精品示范道路，做到一街一景；打造高品位的景觀區(qū)?！　?6．各市、縣應(yīng)明令禁止在市、縣建成區(qū)道路及空地焚燒瀝青、橡膠、塑料、落葉、秸稈、垃圾、雜物以及其它產(chǎn)生煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)?！　?7．各市、縣要制定廢舊物品回收行業(yè)管理辦法，廢舊物品回收經(jīng)營(yíng)作業(yè)必須在回收站（點(diǎn)）圍墻內(nèi)進(jìn)行，不能占道跨門(mén)檻經(jīng)營(yíng)，回收的廢舊物品不得露天存放；回收站（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)保持周?chē)h(huán)境整潔，在回收、分類和運(yùn)輸廢舊物品時(shí)，不得污染環(huán)境；流動(dòng)收購(gòu)的個(gè)體工商戶不得在主干道的人行道上停車(chē)收購(gòu)?！　?8．各市、縣應(yīng)制定限管結(jié)合的養(yǎng)犬管理規(guī)定，對(duì)養(yǎng)犬實(shí)行嚴(yán)格管理，以保障公民健康和人身安全，維護(hù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序?！　?9．A類城市要有計(jì)劃、有步驟地在市區(qū)內(nèi)開(kāi)展城市數(shù)字化管理試點(diǎn)工作。應(yīng)用、整合城市數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序管理的空間細(xì)化和管理對(duì)象的精確定位，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸手段，籌建指揮管理中心，整合現(xiàn)有管理資源，提高管理效率，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成快速反應(yīng)和監(jiān)督反饋體系，提高城市精細(xì)化管理水平。五、保障措施　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)　　成立自治區(qū)深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，自治區(qū)人民政府分管， 副主席任組長(zhǎng)，自治區(qū)人民政府分管秘書(shū)長(zhǎng)和自治區(qū)建設(shè)廳主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員由自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室、自治區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員， ， 會(huì)辦公室、自治區(qū)工商行政管理局等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)組成。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督察各級(jí)人民政府切實(shí)履行深