【文章內(nèi)容簡介】 節(jié)第四章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障第六章 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理第七章 法律責(zé)任第八章 附則第一章 總則第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)繁榮與社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例適用于具有本自治區(qū)戶籍和在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)居住的公民。本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行本條例。第三條 自治區(qū)貫徹計(jì)劃生育的基本國策。各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。各級人民政府通過宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度等綜合措施，引導(dǎo)公民自覺實(shí)行計(jì)劃生育。第四條 縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作?？h級以上人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_展人口與計(jì)劃生育工作。第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，并按期考核。第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施第六條 縣級以上人民政府根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第九條、第十條的規(guī)定編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。前款規(guī)定的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量、增進(jìn)生殖健康、提高人口素質(zhì)、促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入、健全保障措施、完善考核評估等方面的內(nèi)容。第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取人口綜合治理措施，制定和完善有利于人口與計(jì)劃生育的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策。縣級以上人民政府有關(guān)行政部門在制定與人口發(fā)展有關(guān)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求人口和計(jì)劃生育行政部門的意見。第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r逐步提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入總體水平，使計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長比例高于本級財(cái)政經(jīng)常性收入的增長比例，確保人口與計(jì)劃生育工作所需的必要經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)人口和其他無用人單位的城鎮(zhèn)居民的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由其戶籍所在地縣級財(cái)政支付。第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)有與工作任務(wù)相適應(yīng)的計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)和工作人員；村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育工作。機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人工作責(zé)任制，確保開展人口與計(jì)劃生育工作所需的人員和經(jīng)費(fèi)，并接受其住所所在地人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和人口和計(jì)劃生育行政部門的管理和監(jiān)督。第十條 縣級以上人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生、發(fā)展和改革、公安、工商行政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、教育、人事、統(tǒng)計(jì)等行政部門應(yīng)當(dāng)相互提供有關(guān)人口數(shù)據(jù)，建立人口信息共享制度。第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮村（居）民自治組織作用，推行計(jì)劃生育工作。在人口與計(jì)劃生育工作中可實(shí)行合同（協(xié)議）管理制度。第三章 生育調(diào)節(jié)第十二條 鼓勵(lì)公民晚婚、晚育，提倡一對夫妻只生育一個(gè)子女。第十三條 要求生育第一個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在依法結(jié)婚后至懷孕三個(gè)月內(nèi)持下列證明材料，到女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處或者縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門領(lǐng)取服務(wù)手冊：（一）雙方的戶口簿、結(jié)婚證；（二）雙方所在單位或者村（居）民委員會(huì)出具的本人婚育和收養(yǎng)狀況證明。第十四條 夫妻雙方均是一千萬人口以下的少數(shù)民族的，由本人提出申請，經(jīng)夫妻雙方所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處審查，報(bào)縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以安排生育第二個(gè)子女。第十五條 符合下列條件之一的夫妻，由本人提出申請，經(jīng)夫妻雙方所在單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處審查，報(bào)縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以安排生育第二個(gè)子女：（一）第一個(gè)子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市人口和計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定確診為非遺傳性疾病致殘，不能成長為正常勞動(dòng)力的；（二）夫妻一方為二等甲級以上或者夫妻雙方屬二等乙級革命殘廢軍人的；（三）夫妻雙方均為獨(dú)生子女的；（四）夫妻一方為烈士的獨(dú)生子女的；（五）再婚夫妻一方只生育一個(gè)子女，另一方未生育的。第十六條 夫妻中女方屬農(nóng)業(yè)人口，除適用本條例第十五條的規(guī)定外，符合下列條件之一的，由本人提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查，報(bào)縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以安排生育第二個(gè)子女：（一）只生育一個(gè)女孩的；（二）男到有女無兒家結(jié)婚落戶的（多女戶招婿，只安排其中一個(gè)）；（三）經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定并確診，同胞兄弟中只有一個(gè)有生育能力的；（四）定居在靠國境線五公里以內(nèi)的鄉(xiāng)村，持有邊境居民證且連續(xù)居住10年以上的。第十七條 夫妻中女方屬農(nóng)業(yè)人口，具有下列情形之一的，不適用本條例第十六條的規(guī)定：（一）已脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在城鎮(zhèn)連續(xù)工作、生活五年以上，并有固定的住所和經(jīng)濟(jì)收入的；（二）持有二孩生育證，尚未懷孕，自辦理農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口之日起滿三年的。第十八條 婚后不育，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定并確診為不育癥的夫妻，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕并要求生育的，經(jīng)縣級人民政 4 府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以生育一個(gè)子女。第十九條 婚后不育，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定并確診為不育癥的夫妻，申請使用輔助生育技術(shù)生育的，應(yīng)當(dāng)持有縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門出具的證明，按照國家有關(guān)的輔助生育技術(shù)規(guī)定施行手術(shù)。從事輔助生育技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，施行輔助生育手術(shù)前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)當(dāng)事人所持有的縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門出具的證明；在手術(shù)中，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)常規(guī)操作。第二十條 符合本條例規(guī)定要求生育第二個(gè)子女的，生育間隔時(shí)間應(yīng)當(dāng)滿4周年，但女方年齡滿28周歲以上的，不受生育間隔時(shí)間限制。第二十一條 符合本條例規(guī)定要求生育第二個(gè)子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在懷孕前，持下列證明材料向女方戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處審查，并報(bào)縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取二孩生育證后，方可生育：（一）夫妻雙方的戶口簿、結(jié)婚證；（二）夫妻雙方所在單位或者村（居）民委員會(huì)出具的本人婚育和收養(yǎng)狀況證明；（三）符合法律、法規(guī)規(guī)定可生育第二個(gè)子女的其他有關(guān)證明材料。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對上述材料進(jìn)行審查，并將審查意見及有關(guān)材料報(bào)送縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門?？h級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處提交的審查意見及有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行審核，對符合生育條件的，進(jìn)行公示，公示期滿無異議的，發(fā)給二孩生育證；對不符合生育條件或者公示期內(nèi)有異議，經(jīng)查證屬實(shí)的，不予發(fā)給二孩生育證，并以書面形式說明理由告知申請人。第四章 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)第二十二條 普及優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育科學(xué)知識(shí)，建立健全孕情檢查、孕產(chǎn)期保健、隨訪服務(wù)制度。實(shí)行婚前醫(yī)學(xué)檢查，凡患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)定不應(yīng)生育的疾病的禁止生育。第二十三條 實(shí)行計(jì)劃生育堅(jiān)持以避孕為主，公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實(shí)行計(jì)劃生育的公民選擇安全、有效、適育的避孕措施。向公民提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和避孕藥具應(yīng)當(dāng)安全、有效，符合國家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條 從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為育齡夫妻免費(fèi)提供下列屬于國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)：（一）孕情、環(huán)情監(jiān)測；（二）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；（三）人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；（四）輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；（五）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷和治療。前款規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)，參加了生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，從生育保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中開支；沒有參加生育保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)但有用人單位或者雇主的，由用人單位或者雇主支付；無用人單位和雇主的，由縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門從計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開支。第二十五條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻所需的避孕藥具由縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門免費(fèi)發(fā)放。第二十六條 實(shí)行計(jì)劃生育接受絕育手術(shù)的育齡夫妻，經(jīng)縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門依法批準(zhǔn)再生育的，可以施行復(fù)通手術(shù)。施行手術(shù)所需的經(jīng)費(fèi)，按本條例第二十四條第二款規(guī)定的途徑支付。第二十七條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中發(fā)生的醫(yī)療事故，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的診斷、鑒定和管理，依照國家有關(guān)的計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法處理。第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)計(jì)劃生育科研部門以及承擔(dān)計(jì)劃生育科研和技術(shù)服務(wù)工作的有關(guān)單位，開展計(jì)劃生育新技術(shù)、新藥具的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和推廣工作。第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障第二十九條 男25周歲、女23周歲以上初婚的職工，除國家規(guī)定的假期外，另增加晚婚假12天；已婚女職工在24周歲以上生育第一胎的，增加產(chǎn)假14天，同時(shí)給予男方護(hù)理假10天；在產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，另增加產(chǎn)假20天；對晚婚晚育者，婚假、產(chǎn)假期間，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，不影響其應(yīng)享受的福利及評獎(jiǎng)評優(yōu)。第三十條 自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)本人申請，由所在單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處審核，報(bào)縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)后，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》，并按有關(guān)規(guī)定發(fā)給保健費(fèi)至子女年滿18周歲。第三十一條 產(chǎn)假期間領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的女職工，產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，由本人提出申請，經(jīng)所在單位同意，可享受6個(gè)月至12個(gè)月的哺乳假，哺乳假期間，按其工資標(biāo)準(zhǔn)的80％核發(fā)工資，不影響晉級、工資調(diào)整和計(jì)算工齡。第三十二條 實(shí)行計(jì)劃生育的職工退休時(shí)，按下列標(biāo)準(zhǔn)審批其退休金，但退休金不得超過其本人原工資總額：（一）終身只生育一個(gè)子女或者婚后終身無孩的職工，退休時(shí)，提高退休金計(jì)發(fā)比例的5％；（二）符合生育二孩條件，自愿終身只生育一個(gè)子女的職工，退休時(shí)，提高退休金計(jì)發(fā)比例的10％。實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 長期從事計(jì)劃生育工作，并獲得國家頒發(fā)的《計(jì)劃生育工作者榮譽(yù)證書》的計(jì)劃生育工作人員，退休時(shí)，由其所在單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。第三十四條 對已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女，在入托、入園、入學(xué)、升學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)等方面，予以優(yōu)先照顧。第三十五條 職工接受節(jié)育手術(shù)的，按規(guī)定享受休假期。休假期間工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，不影響其享受的福利及評獎(jiǎng)評優(yōu)。第三十六條 對已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的城鎮(zhèn)困難居民應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ?，并提?0％的生活保障金。第三十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第二十八條的規(guī)定，對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭給予支持和照顧。第三十八條 獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，由縣級人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。第六章 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理第三十九條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。現(xiàn)居住地和戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》的規(guī)定履行職責(zé)。第四十條 成年流動(dòng)人口跨市、縣外出務(wù)工、經(jīng)商，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏诘氐目h級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處辦理婚育證明。外省、自治區(qū)、直轄市到本自治區(qū)的成年流動(dòng)人口，應(yīng)當(dāng)持有其戶籍所在地縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處審發(fā)的婚育證明。第四十一條 成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。有關(guān)部門在辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核 7 查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處查驗(yàn)過的婚育證明；對沒有婚育證明或者有婚育證明但未經(jīng)查驗(yàn)的，不予發(fā)證，并在5個(gè)工作日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處。第四十二條 已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目的費(fèi)用，有用人單位或者雇主的，由用人單位或者雇主支付；無用人單位和雇主的，先由本人支付，持現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處證明和手術(shù)費(fèi)憑證，由本人在其戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處報(bào)銷。第四十三條 流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息相互通報(bào)制度。第七章 法律責(zé)任第四十四條 有下列行為之一的，由縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；被依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的人員，是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政開除處分，其他人員還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者組織給予紀(jì)律處分：（一）不符合本條例規(guī)定生育第二個(gè)子女的條件生育的；（二）以收養(yǎng)形式規(guī)避法律、法規(guī)生育的；（三）婚外生育的；（四）非婚生育的。第四十五條 因有本條例第四十四條的行為被依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自被作出處理決定之日起七年內(nèi)，不得錄用為國家工作人員。第四十六條 本條例規(guī)定可以生育第二個(gè)子女的夫妻，女方年齡未滿28周歲，自生育第一個(gè)小孩之日起不滿4周年又生育的，由縣級人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門按照其提前生育的年限依法核對計(jì)算征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不滿一周年的按一周年計(jì)算。第四十七條 縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育行政部門對當(dāng)事人是否存在婚外生育、非婚生育或者以收養(yǎng)形式規(guī)避法律、法規(guī)生育的行為，認(rèn)定有困難的，可以要求當(dāng)事人作親子鑒定，經(jīng)鑒定，屬于婚外生育、非婚生育或者以收養(yǎng)形式規(guī)避法律、法規(guī)生育的，鑒定費(fèi)由當(dāng)事人承擔(dān)；不屬于婚外生育、非婚生育或者以收養(yǎng)形式規(guī)避法律、法規(guī)生育的