【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 4 472 600 元 在實(shí) 際工程中，由于完全非承包商原因造成實(shí)際工地總成本增加至 4 200 000 元?，F(xiàn)用 總費(fèi)用法計(jì)算索賠值如下： 總成本增加量：（ 4 200 000—3 800 000） 400 000 元 總部管理費(fèi)：（總成本增量 10％） 40 000 元 利潤(rùn)：（仍為 7％） 30 800 元 利息支付：（按實(shí)際時(shí)間和利率計(jì)算） 4 000 元 索賠值 474 800 元 (2)總費(fèi)用法的使用范圍分析 : 總費(fèi)用法是一種最簡(jiǎn)單的計(jì)算方法，但通常用得較少，且不容易被對(duì)方、調(diào)解人和仲裁 人認(rèn)可，因?yàn)樗氖褂糜袔讉€(gè)條件： 1） 合同實(shí)施過(guò)程中的總費(fèi)用核算是準(zhǔn)確的；工程成本核算符合普遍認(rèn)可的會(huì)計(jì)原則； 成本分?jǐn)偡椒ǎ謹(jǐn)偦A(chǔ)選擇合理；實(shí)際總成本與報(bào)價(jià)總成本所包括的內(nèi)容一致。 2） 承包商的報(bào)價(jià)是合理的，反映實(shí)際情況。如果報(bào)價(jià)計(jì)算不合理，則按這種方法計(jì)算 的索賠值也不合理。 3） 費(fèi)用損失的責(zé)任，或干擾事件的責(zé)任完全在 于業(yè)主或其他人，承包商在工程中無(wú)任 何過(guò)失，而且沒(méi)有發(fā)生承包商風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的損失。這通常不太可能。 4） 合同爭(zhēng)執(zhí)的性質(zhì)不適用其他計(jì)算方法。例如由于業(yè)主原因造成工程性質(zhì)發(fā)生根本變 化，原合同報(bào)價(jià)已完全不適用。這種計(jì)算方法常用于對(duì)索賠值的估算。有時(shí)，業(yè)主和承包商 簽訂協(xié)議，或在合同中規(guī)定，對(duì)于一些特殊的干擾事件，例如特殊的附加工程、業(yè)主要求加 速施工、承包商向業(yè)主提供特殊服務(wù)等，可采用成本加酬金的方法計(jì)算賠（補(bǔ)）償值。 (3)總費(fèi)用法在計(jì)算過(guò)程中注意的幾個(gè)問(wèn)題： 1） 索賠值計(jì)算中的管理費(fèi)率一般采 用承包商實(shí)際的管理費(fèi)分?jǐn)偮省＿@符合賠償實(shí)際損 失的原則。但實(shí)際管理費(fèi)率的計(jì)算和核實(shí)是很困難的，所以通常都用合同報(bào)價(jià)中的管理費(fèi)率， 或雙方商定的費(fèi)率。這全在于雙方商討。 2） 在費(fèi)用索賠的計(jì)算中，利潤(rùn)是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，故一般不計(jì)利潤(rùn)，以保本為原則。 在 FIDIC 條件中，許多關(guān)于費(fèi)用索賠的條款都表述為 “在合同價(jià)格上增加有關(guān)的費(fèi)用總 額 ”。而 “費(fèi)用 ”，按 FIDIC 解釋是不包括利潤(rùn)的（ FIDIC． 1）。但對(duì)以工程量報(bào)價(jià)單上的單 第 12 頁(yè) .com 價(jià)計(jì)算費(fèi)用索賠的情況，如工程量增加、附 加工程等，由于報(bào)價(jià)中已包括利潤(rùn)，則索賠值中 自然包括了利潤(rùn)。 3） 由于工程成本增加使承包商支出增加，這會(huì)引起工程的負(fù)現(xiàn)金流量的增加。為此， 在索賠中可以計(jì)算利息支出（作為資金成本）。利息支出可按實(shí)際索賠數(shù)額、拖延時(shí)間和承包 商向銀行貸款的利率（或合同中規(guī)定的利率）計(jì)算。 分項(xiàng)法 分項(xiàng)法計(jì)算的思路、特點(diǎn)、步驟和要注意的問(wèn)題 （ 1）分項(xiàng)法計(jì)算的總體思路 分項(xiàng)法的基本思路是按每個(gè)（或每類）干擾事件，以及這事件所影響的各個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目分 別計(jì)算索賠值。在實(shí)際施工過(guò)程中，有 很多的復(fù)雜情況，僅僅是用總費(fèi)用法很難說(shuō)服業(yè)主同 意付款。所以分項(xiàng)法的使用范圍要比總費(fèi)用法要廣。通常在實(shí)際工程中，費(fèi)用索賠計(jì)算都采 用分項(xiàng)法。而對(duì)具體的干擾事件和具體費(fèi)用項(xiàng)目，分項(xiàng)法的計(jì)算方法則是千差萬(wàn)別的。 （ 2）分項(xiàng)法的特點(diǎn) 1）它比總費(fèi)用法復(fù)雜，處理起來(lái)困難； 2）它反映實(shí)際情況，比較合理、科學(xué)； 3）它為索賠報(bào)告的進(jìn)一步分析評(píng)價(jià)、審核，雙方責(zé)任的劃分，雙方談判和最終解決提 供方便； 4）應(yīng)用面廣，人們?cè)谶壿嬌先菀捉邮堋? （ 3）分項(xiàng)法的計(jì)算步驟 1）分析每個(gè)或每類干擾事件所影響的費(fèi)用 項(xiàng)目。這些費(fèi)用項(xiàng)目通常應(yīng)與合同報(bào)價(jià)中的 費(fèi)用項(xiàng)目一致。 2）確定各費(fèi)用項(xiàng)目索賠值的計(jì)算基礎(chǔ)和計(jì)算方法，計(jì)算每個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目受干擾事件影響 后的實(shí)際成本或費(fèi)用值，并與合同報(bào)價(jià)中的費(fèi)用值對(duì)比，即可得到該項(xiàng)費(fèi)用的索賠值。 3）將各費(fèi)用項(xiàng)目的計(jì)算值列表匯總，得到總費(fèi)用索賠值。 （ 4）分項(xiàng)法計(jì)算過(guò)程中要注意的問(wèn)題 用分項(xiàng)法計(jì)算，重要的是不能遺漏。在實(shí)際工程中，許多現(xiàn)場(chǎng)管理者提交索賠報(bào)告時(shí)常 常僅考慮直接成本，即現(xiàn)場(chǎng)材料、人員、設(shè)備的損耗（這是由他直接負(fù)責(zé)的），而忽略計(jì)算一 些附加的成本，例如工地管理費(fèi)分?jǐn)?；由于完成工程量不足而沒(méi)有獲得企業(yè)管理費(fèi)；人員在 現(xiàn)場(chǎng)延長(zhǎng)停滯時(shí)間所產(chǎn)生的附加費(fèi)，如假期、差旅費(fèi)、工地住宿補(bǔ)貼、平均工資的上漲；由 于推遲支付而造成的財(cái)務(wù)損失；保險(xiǎn)費(fèi)和保函費(fèi)用增加等。 各種具體狀態(tài)下分項(xiàng)法計(jì)算方法分析 第 13 頁(yè) 前面講過(guò)，在實(shí)際的施工索賠中，有很多不同的情況，比如工程拖延，工程變更，工程 中斷和加速施工。其中，工程中斷的可能性比較小，而加速施工的情況中一些費(fèi)用的計(jì)算方 法和工程拖延有很多類似的地方，其主要在與分清責(zé)任，確定實(shí)否是業(yè)主的責(zé)任，所以為 了 分析的方便，本文將主要討論施工過(guò)程的工程拖延和工程變更這兩種情況。下面將具體分析 在這些情況下經(jīng)常采用的各種計(jì)算方法的特點(diǎn)。 （ 1）工期拖延的費(fèi)用索賠 1）工期拖延時(shí)的費(fèi)用索賠概述 對(duì)由于業(yè)主責(zé)任造成的工期拖延，承包商在提出工期索賠的同時(shí)，還可以提出與工期有 關(guān)的費(fèi)用索賠。大量的干擾事件會(huì)導(dǎo)致與工期相關(guān)的費(fèi)用索賠。 FIDIC條件中規(guī)定，發(fā)包方（即 業(yè)主）未按施工合同的規(guī)定履行自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方 因此發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用損失。 A 由于業(yè)主原因造成整個(gè)工程停工 ，則造成全部人工和機(jī)械設(shè)備的停滯，其他分包商也受 到影響，承包商還要支付現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，承包商因完成的合同工作量減少而減少了總部管理費(fèi) 的收入。 B 由于業(yè)主原因造成非關(guān)鍵線路工作停工，則總工期不延長(zhǎng)。但若這種干擾造成承包商人 工和設(shè)備的停工則承包商有權(quán)對(duì)由于這種停工所造成的費(fèi)用提出索賠。在干擾發(fā)生時(shí)，工程 師有權(quán)指令承包商，同時(shí)承包商也有責(zé)任在可能的情況下盡量將停滯的人工和設(shè)備用于他處 以減少損失。當(dāng)然業(yè)主應(yīng)對(duì)由于這種安排而產(chǎn)生的費(fèi)用損失（如工作效率損失、設(shè)備的搬遷 費(fèi)用等）負(fù)責(zé)。如果工程的其他方面仍順利進(jìn)行，承包商完成的工程量沒(méi)有變化，這些干擾 一般不涉及到管理費(fèi)的賠償。 C 在工程某個(gè)階段，由于業(yè)主的干擾造成工程雖未停工，卻在一種混亂的低效率狀態(tài)下 施工，例如業(yè)主打亂施工次序，局部停工造成人力、設(shè)備的集中使用。由于不斷出現(xiàn)加班或 等待變更指令等狀況，完成工作量較少，這樣不僅工期拖延，而且也有費(fèi)用損失，包括勞動(dòng) 力、設(shè)備低效率的損失、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和總部管理費(fèi)損失等。 2）各分項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算方法的分析 采用分項(xiàng)法計(jì)算索賠值，往往分析人工費(fèi)，材料費(fèi)，設(shè)備費(fèi)，工地管 理費(fèi)，總部管理費(fèi)， 利息和利潤(rùn)等，在實(shí)際的索賠費(fèi)用計(jì)算中，涉及材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)的計(jì)算爭(zhēng)議比較少，而且也 較容易解決，因?yàn)樗麄兌加袑?shí)在的有說(shuō)服力的證明文件，關(guān)于設(shè)備費(fèi)的工效降低可以參考人 工費(fèi)的工效降低來(lái)選擇，利潤(rùn)和利息在工期拖延產(chǎn)生的費(fèi)用索賠中一直不是重點(diǎn)，也往往得 不到業(yè)主得認(rèn)可，不能獲得索賠的成功，所以在這里我們不作為重點(diǎn)來(lái)研究。而人工費(fèi)（由 于工效降低產(chǎn)生）、工地管理費(fèi)和總部管理費(fèi)歷來(lái)是索賠的重點(diǎn)，所以在這篇文章中我們也作 第 14 頁(yè) 為重點(diǎn)來(lái)研究。 A 人工費(fèi) 在工期拖延情 況下，人工費(fèi)的損失可能有兩種情況： A）現(xiàn)場(chǎng)工人的停工、窩工。一般按照施工日記上記錄的實(shí)際停工工時(shí)（或工日）數(shù)和報(bào) 價(jià)單上中的人工費(fèi)單價(jià)（在我國(guó)可用定額人工費(fèi)單價(jià)）計(jì)算。有時(shí)考慮到工人處于停工狀態(tài)， 可以采用最低的人工費(fèi)單價(jià)計(jì)算。鑒于這方面的計(jì)算較簡(jiǎn)單，爭(zhēng)議的解決也沒(méi)有很大的困難， 所以在此不詳加論述。 c B)工效降低的損失。工效降低索賠的范疇是對(duì)人工費(fèi)的超支而言，并不包括設(shè)備費(fèi)、材 料費(fèi)等其他費(fèi)用。由于工效降低，承包商完成一定量的工程時(shí)，使用了較投標(biāo)報(bào)價(jià)估算量更 多的工時(shí)，形成額外開支。這項(xiàng) 人工費(fèi)額外開支，以及相應(yīng)的管理費(fèi)和利潤(rùn)，就是承包商應(yīng) 得的工效降低索賠款額。 工效降低索賠款的計(jì)價(jià)方法很多，比較通用的有以下 3 種： ① 以整個(gè)工程為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)法 計(jì)算的基本思路： 以整個(gè)工程為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)法是以整個(gè)承包工程為單位，計(jì)算施工過(guò)程中實(shí)際開支的人工 費(fèi)同投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)估算的人工費(fèi)相比較，向業(yè)主要求補(bǔ)償超支的人工費(fèi)，即 工效降低索賠款額 =整個(gè)工程實(shí)際開支的人工費(fèi) —報(bào)價(jià)估算的人工費(fèi) 計(jì)算方法分析： 這種計(jì)價(jià)法也被稱為 “實(shí)際成本與預(yù)算成本比較法 ”。它實(shí)質(zhì)上是利用 “總費(fèi)用法 ”的原 則來(lái) 計(jì)算人工費(fèi)超支的索賠款。因此、這種計(jì)價(jià)法包含著 “總費(fèi)用法 ”同樣的弱點(diǎn)，如：實(shí) 際開支的人工費(fèi)比投標(biāo)估算價(jià)中的人工費(fèi)超出的那一部分，是否都屬于業(yè)主方面的責(zé)任，承 包商有無(wú)責(zé)任。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)估算的人工費(fèi)是否合理、有多少是為了中標(biāo)而壓低了的報(bào)價(jià)？ 上述問(wèn)題要回答清楚，達(dá)到令業(yè)主和工程師信服的程度，是相當(dāng)不容易的。承包商這時(shí) 要拿出整個(gè)工程的成本帳和大量的單據(jù)來(lái)證明，作為索賠的論據(jù)。 對(duì)于工程項(xiàng)目簡(jiǎn)單，工期短的工程；可以考慮采用以整個(gè)工程為基礎(chǔ)的方法。 ② 以部分工程為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)法 計(jì)算的基本思路： 以 部分工程或某項(xiàng)工作為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)法，是以整個(gè)工程中的某一部分工程為單位，計(jì)算 由于工效降低而增加的人工資開支，即： 工效降低索賠款額 =某項(xiàng)工作實(shí)際開支的人工費(fèi) —該項(xiàng)工作報(bào)價(jià)估算的人工費(fèi) 計(jì)算方法分析： 第 15 頁(yè) 這種計(jì)價(jià)法同以整個(gè)工程為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)法相比較，爭(zhēng)議的因素減少了許多．因?yàn)樗鼉H局 限于某一項(xiàng)工作，該項(xiàng)工作在施工中由于非承包商的原因受了干擾，使工效大為降低，這一 事實(shí)為業(yè)主和工程師所共同目睹，對(duì)其索賠要求自然輕易接受。 相比較而言，以部分工程為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)法比較接近工效降低的實(shí) 況，比以整個(gè)工程為基 礎(chǔ)的計(jì)價(jià)法要合理些。業(yè)主和工程師易于接受。 ③ 時(shí)段工效比較計(jì)價(jià)法 計(jì)算的基本思路： 時(shí)段工效比較計(jì)價(jià)法的特點(diǎn)，是選定工效降低顯著的施工時(shí)段，以其施工效率同正常狀 況下（未發(fā)生工效降低）的施工效率相比較，計(jì)算由于工效降低所受的損失，要求業(yè)主補(bǔ)償。 計(jì)算方法分析： 時(shí)段工效比較計(jì)價(jià)法較為準(zhǔn)確地反映了工效降低的實(shí)況，只要工效記錄資料完整準(zhǔn)確， 就容易為工程師和業(yè)主所接受。因此，時(shí)段比較法是較為合理的方法。 B 工地管理費(fèi) 如果索賠事件造成整個(gè)總工期的拖延則還必須計(jì)算工地管 理費(fèi)。由于在施工現(xiàn)場(chǎng)停工期 間沒(méi)有完成計(jì)劃工程量，或完成的工程量不足，則承包商沒(méi)有得到計(jì)劃所確定的工地管理費(fèi)。 盡管停工，現(xiàn)場(chǎng)工地管理費(fèi)的支出依然存在。按照索賠的原則，應(yīng)賠償?shù)馁M(fèi)用是這一階段（停 止情況下）工地管理費(fèi)的實(shí)際支出。如果這階段尚有工地管理費(fèi)收入，例如在這一階段完成 部分工程則應(yīng)扣除工程款收入中所包含的工地管理費(fèi)數(shù)額。但實(shí)際工地管理費(fèi)的審核和分配 是十分困難的，特別是在工程并未完全停止的情況下。所以工地管理費(fèi)的計(jì)算是比較復(fù)雜的， 一般有如下幾種算法： A） Hudson 公式 計(jì)算的 基本思路： 它的基本依據(jù)是按照正常情況承包商完成計(jì)劃工作量，則在計(jì)劃工作量?jī)r(jià)格中承包商收 到業(yè)主的工地管理費(fèi)；而由于停止施工，承包商沒(méi)有完成工作量，則造成收人的減少，業(yè)主 應(yīng)該給予賠償。其計(jì)算公式為： 工期延誤工地管理費(fèi)索賠 =（合同中包括的工地管理費(fèi)／合同工期） \u24310X誤期限 在實(shí)際工程中，由于索賠事件的干擾，承包商現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有完全停工，而是在一種低效率和 混亂狀態(tài)下施工。例如工程變更、業(yè)主指令局部停工等則使用 Hudson 公式時(shí)應(yīng)扣除這個(gè)階段 已完工作量所應(yīng)占的工期份額。 案例 某 工程合同工作量 1856900 美元，合同工期 12 個(gè)月，合同中工地管理費(fèi) 269251 美 元，由于業(yè)主圖紙供應(yīng)不及時(shí)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)局部停工 2 個(gè)月，在這兩個(gè)月中，承包商共完 第 16 頁(yè) 成工作量 78500 美元。則 78500 美元相當(dāng)于正常情況的施工期為 78 500/（ 1856 900/12） = 月 則由于工期拖延造成的工地管理費(fèi)