【文章內(nèi)容簡介】 對照任務分工和有關標準查找問題，對中心服務大廳及時進行整改，認真抓好辦公場所環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，并按要求做好網(wǎng)上申報材料工作。認真履行社區(qū)、路段值班巡查職責，做好路面清潔、勸阻不文明行為、問題反饋上報等工作。(二)認真履行職責，促進公共資源交易規(guī)范化、制度化運行。XX年上半年，中心堅持把改革創(chuàng)新作為加強公共資源交易監(jiān)管的有效途徑，堅持集中交易、網(wǎng)絡運行、源頭防腐的改革思路，緊緊抓住體制、科技、制度三個重點，有力促進了交易活動規(guī)范化、科學化、制度化運行。上半年，全市完成各類公共資源交易事項5842項，交易總額478億元。其中，市級平臺完成2089項，交易總額350億元，%(單一來源和PPP項目除外)，國土出讓、產(chǎn)權(quán)交易類項目增加財政收入12617萬元，收到了良好的政治、經(jīng)濟和社會效益。主要工作有以下五個方面：交易監(jiān)管服務工作成效明顯。與住建、財政、交通運輸、水利、衛(wèi)生、國土等行政監(jiān)督部門密切配合，進場交易項目全部由相關行政監(jiān)督部門進行審核把關，中心對交易前期資料進行確認并對交易文件中的程序性條款進行再審查、再把關。會同行政監(jiān)督部門強化對重點工程建設項目開標、評標環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在開標環(huán)節(jié)，新上身份證識別儀器對各投標人代表身份證進行查驗，對發(fā)現(xiàn)的弄虛作假情形予以廢標處理并移交行政監(jiān)管部門進行處理。在專家抽取環(huán)節(jié)，要求招標人擴大評標專家抽取范圍，政府投資項目原則上抽取外地評標專家，在考慮到評標工作時效性的基礎上，除距我市較遠的地市外，將專家抽取范圍在我省其余十幾地市中隨機確定。評標專家抽取采用電腦隨機抽取、語音自動通知、密封打印名單，嚴控參加專家抽取人員范圍，確保各類評標專家抽取工作規(guī)范統(tǒng)一，專家名單嚴格保密，進一步降低評標專家與投標人圍標串標的可能性，維護項目公平進行。加強評標室出入管理，配備專職保安對評標室進行封閉式管理，裝備金屬探測儀防止評標專家和工作人員攜帶通訊工具進入評標室，建立評標室出入人員登記制度，對確需出入評標室的人員進行登記，對出入的原因進行記錄。制定《評標區(qū)出入通告》，嚴格規(guī)范評標區(qū)管理規(guī)程，封閉評標區(qū)域配備錄音電話，對確因緊急事情需要與家人、單位取得聯(lián)系的，登記后在監(jiān)督人員的監(jiān)督下方可通過錄音電話聯(lián)系。評標環(huán)節(jié)，推行電子技術(shù)暗標錯位評審，進一步提高暗標標書的保密性，有效防范評標專家與投標人之間串標。實行評標專家打分超限預警，對高于或低于全部專家打分平均值一定幅度的情況予以提醒，評標專家應復核分值或作出書面說明，提高評標專家責任意識，促進評標結(jié)果公平公正。評審結(jié)束后，網(wǎng)上全面公示所有評委的評審打分情況，接受投標企業(yè)和社會群眾監(jiān)督，切實增強了評標專家的職業(yè)操守和自律意識，促進了評標結(jié)果的公平公正。上半年以來，中心共審查各類招標采購交易文件1100份，召開標前論證會105次，提出修改建議5500條。現(xiàn)場監(jiān)督了1000余個項目的開標評標過程。轉(zhuǎn)交市住建局、市財政局及區(qū)屬監(jiān)管機構(gòu)并協(xié)助調(diào)查處理投訴16件，督促有關部門對8家違法違規(guī)的投標企業(yè)實施了行政處罰，有力規(guī)范了交易秩序，凈化了市場環(huán)境。中心積極落實“放管服”改革精神，不斷改進和優(yōu)化服務，編制公共服務事項目錄和服務指南，最大限度精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限。及時取消涉企收費，根據(jù)《山東省公共資源交易平臺管理暫行辦法》(魯政字〔XX〕218號)、《關于建設工程交易服務費有關問題的通知》(魯價費發(fā)【XX】139號)等文件要求，自XX年1月份起取消工程交易服務費和產(chǎn)權(quán)交易服務費，每年減輕企業(yè)負擔600余萬元。按照xx市政府投資項目審批流程再造工作實施方案的要求，建立政府投資項目招投標綠色通道，對政府投資項目實行“全天候、零時限“服務，進場招標登記即到即辦，項目招標投標相關手續(xù)當天查驗完畢。在符合法定時限要求的前提下，周末、節(jié)假日正常安排開評標活動。為更好地服務于招標人，幫助招標人了解招標采購政策和流程，建立政府投資重點工程項目招標工作聯(lián)系對接制度，凡是政府投資重點工程項目，提前與招標人主動聯(lián)系，提前到項目單位了解項目進度，介紹招標采購相關政策和程序，全力全速配合項目單位做好招標采購工作。同時為做好PPP項目采購進場交易工作，中心組織人員專題研究PPP項目采購、裝配式建筑招標相關政策法規(guī)，簡化進場交易前期資料，對PPP項目政府采購流程及相關要求進行梳理，配合招標采購單位把握交易時間節(jié)點，靈活運作，創(chuàng)新方式，提高效率，確保相關采購活動依法、規(guī)范、順利進行。截至目前，中心配合市住建局、市城市管理局、市交通運輸局等部門開展了中心城區(qū)綜合管廊PPP項目、跨線橋PPP項目、南郊動植物園升級改造工程(兒童公園)PPP項目的資格預審活動及環(huán)湖大道東線工程(微山段)PPP社會資本采購、中心城區(qū)綜合管廊PPP項目第二階段招標活動。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，進一步完善全程電子化網(wǎng)絡運行平臺。在工作中不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，充分利用網(wǎng)絡技術(shù)智能保密、方便快捷的特點，不斷深化我市公共資源電子化交易平臺建設，提升監(jiān)管服務能力，方便交易各方主體。一是對公共資源交易電子服務平臺進行系統(tǒng)檢測，確保電子平臺交易系統(tǒng)安全、規(guī)范運行。邀請國家級系統(tǒng)檢測機構(gòu)對市建設工程、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、國土出讓網(wǎng)上交易系統(tǒng)從功能、性能、安全性、可靠性、易用性、數(shù)據(jù)項、業(yè)務規(guī)則、運行環(huán)境等方面進行全方位檢測，出具檢測報告，及時發(fā)現(xiàn)和排除系統(tǒng)隱患和漏洞。同時，根據(jù)檢測機構(gòu)提出的反饋意見進一步調(diào)整優(yōu)化系統(tǒng)，保證公共資源交易電子服務平臺安全、規(guī)范運行。二是開展公共資源交易大數(shù)據(jù)分析。研發(fā)啟用公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析系統(tǒng)，運用“大數(shù)據(jù)”手段，實現(xiàn)交易項目分區(qū)域、分類型統(tǒng)計，加強對公共資源交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、綜合利用。每季度形成公共資源交易數(shù)據(jù)分析報告，對各類工程的中標經(jīng)濟指標進行分析，形成主要材料(鋼材、水泥、混凝土等)中標均價，同時對典型工程中標經(jīng)濟指標、主要材料消耗指標、主要項目綜合單位進行詳細分析，為市委、市政府領導決策提供支撐，為行政監(jiān)管部門實施監(jiān)管提供支持，為部門單位組織交易活動提供信息數(shù)據(jù)參考。三是不斷完善各類公共資源電子交易系統(tǒng)。市縣兩級全面啟用新政府采購電子交易系統(tǒng)，提升我市政府采購電子化交易水平。啟動研發(fā)競爭性談判采購全程網(wǎng)上評審系統(tǒng)，實現(xiàn)供應商網(wǎng)上報價，專家網(wǎng)上登錄評審，節(jié)約交易成本，提高采購質(zhì)量和效率。啟動研發(fā)建設工程電子招標投標網(wǎng)上資格預審功能模塊，實現(xiàn)建設工程招投標資格預審網(wǎng)上運行，實現(xiàn)交易過程網(wǎng)上留痕，提高招投標效率，增強交易公開度和透明度。扎緊制度“籠子”，構(gòu)建廉潔規(guī)范平臺。遵循“招標采購人依法組織、評標專家獨立評審、監(jiān)管部門和中心全程監(jiān)管服務”三條線平行原則，不斷健全制度體系，切實規(guī)范當事人交易行為，努力推進市場誠信體系建設。一是同住建、交通運輸?shù)刃姓O(jiān)督部門不斷完善各類招標文件范本。對公路工程實行“雙信封”評審，投標報價在第一次開標時暫時不予公開，防止評審專家在評審技術(shù)標等主觀性評審因素時的傾向性。對房建與市政工程新增 “三段四審法”，通過對投標報價偏離度和技術(shù)標評審，擇優(yōu)選取部分投標人進入最后商務標的評審，增加投標人圍標串標的難度，提高政府投資項目評審質(zhì)量和效率。二是落實建設工地揚塵污染防治與工程建設項目招標投標聯(lián)動規(guī)定，有效防治建設工地揚塵污染。建立建設工地揚塵污染曝光臺，對外公布有關行政監(jiān)督部門對建設工地揚塵污染方面的處罰信息，作為建設工地揚塵污染防治與工程建設項目招標投標聯(lián)動的依據(jù)。同時，會同有關行業(yè)主管部門將建設工地揚塵污染防治要求納入招標文件，將建設工地揚塵污染防治措施納入評審因素，由評標委員會對投標人的建設工地揚塵污染防治措施進行評審，單獨列項計分。對因建設工地揚塵污染受到行政處罰的施工、監(jiān)理單位進行評標扣分處理，充分發(fā)揮招標投標在建設工程管理中的積極作用，有效防治建設工地揚塵污染。截至目前，共有34家投標企業(yè)因揚塵污染受到行業(yè)主管部門的行政處罰，并按相關規(guī)定在其參與的項目中進行扣分處理。三是加強誠信建設，規(guī)范主體行為。中心不斷加強與行業(yè)主管部門的溝通聯(lián)系，將行業(yè)主管部門對公共資源交易領域違法違規(guī)投標企業(yè)的行政處罰情況及時進行網(wǎng)上曝光，并上報市級誠信紅黑榜。對中介代理機構(gòu)，從電子交易系統(tǒng)操作、招標采購文件編制、開標評標組織及服務水平等方面進行業(yè)務培訓，促使其不斷提高業(yè)務能力，規(guī)范服務行為。同時，對于中介機構(gòu)不認真履行工作職責，服務水平、服務質(zhì)量低劣，甚至違法違規(guī)開展中介活動的行為，中心及時在市公共資源交易網(wǎng)上進行曝光，引導廣大中介機構(gòu)切實規(guī)范其中介行為。今年以來，中心共對3家中介機構(gòu)的不當中介行為進行了通報，將行業(yè)主管部門對公共資源交易領域11家違法違規(guī)投標企業(yè)的行政處罰情況進行了網(wǎng)上曝光。四是建立