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正文內(nèi)容

北京市集體土地地籍調(diào)查技術(shù)總結(jié)報(bào)告(編輯修改稿)

2024-09-15 16:34 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一三邊同步環(huán)的坐標(biāo)分量相對(duì)閉合差 (Wx、 Wy、 Wz)、全長(zhǎng)相對(duì)閉合差 (Ws)應(yīng)滿足下式的規(guī)定: Wx≤√ 3σ /5 Wy≤√ 3σ /5 Wz≤√ 3σ /5 Ws≤ 3σ /5 σ =√ a2+(b d 106)2 其中: a 為固定誤差, a10mm; b 為比例誤差因子, b2mm; d 為網(wǎng)的實(shí)際平均邊長(zhǎng),以 km 為單位; ( c)復(fù)測(cè)基線的 d 的較差 ds 應(yīng)滿足下式: ds≤ 2√ 2σ σ以實(shí)際平均邊長(zhǎng)計(jì)算。 ( d)若干個(gè)獨(dú)立基線構(gòu)成獨(dú)立閉合環(huán),各獨(dú)立環(huán)的坐標(biāo)分量閉合差和全長(zhǎng)閉合差應(yīng)符合下式的規(guī)定: Wx≤ 3√ nσ Wy≤ 3√ nσ Wz≤ 3√ nσ Ws≤ 3√ 3nσ n 為閉合環(huán)邊數(shù);σ以實(shí)際平均邊長(zhǎng)計(jì)算。 ( e)可以舍棄在復(fù)測(cè)基線邊長(zhǎng)較差、同步環(huán)閉合差、獨(dú)立環(huán)閉 合差檢驗(yàn)中超限的基線, 保證舍棄基線后的獨(dú)立環(huán)所含基線數(shù)≤ 10。 ( 2)平差處理 ( a)當(dāng)各項(xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)符合要求后,應(yīng)以所有獨(dú)立基線組成閉合環(huán)圖形,以三維基線向量及其相應(yīng)方差陣作為觀測(cè)信息,以一個(gè)點(diǎn)的 WGS— 84 三維坐標(biāo)作為起算依據(jù),進(jìn)行 GPS 網(wǎng)的無(wú)約束平差。無(wú)約束平差應(yīng)提供各控制點(diǎn)在 WGS— 84系下的三維坐標(biāo),各基線向量三個(gè)坐標(biāo)差觀測(cè)值總改正數(shù),基線邊長(zhǎng)以及點(diǎn)位和邊長(zhǎng)的精度信息。 ( b)在無(wú)約束平差確定的有效觀測(cè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行三維約束平差或二維約束平差。平差結(jié)果應(yīng)輸出在北京地方坐標(biāo)系中的三維或二維坐標(biāo),基線向量改正數(shù),基線長(zhǎng)、方位以及坐標(biāo)、基線長(zhǎng)、方位的精度信息;轉(zhuǎn)換參數(shù)及精度信息。 ( c)無(wú)約束平差中,基線向量的改正數(shù)( V△ x、 V△ y、 V△ z)絕對(duì)值應(yīng)滿足下式要求: V△ x≤ 3σ V△ y≤ 3σ V△ z≤ 3σ ( d)約束平差中,基線向量的 改正數(shù)與剔出粗差后無(wú)約束平差結(jié)果的同名基線相應(yīng)改正數(shù)的較差( dV△ x、 dV△ y、 dV△ z)應(yīng)符合下式要求: dV△ x ≤ 2σ dV△ y ≤ 2σ dV△ z ≤ 2σ 精度 在不同時(shí)間、不同工作區(qū)域,測(cè)區(qū)共加密一級(jí)網(wǎng)五個(gè),二級(jí)網(wǎng)一個(gè)。共計(jì)施測(cè)一級(jí)控制點(diǎn) 55 點(diǎn),二級(jí)控制點(diǎn) 21 點(diǎn)。精度均符合規(guī)范要求。 提交資料 GPS 控制網(wǎng)測(cè)量結(jié)束后,編寫技術(shù)總結(jié), 提交以下資料: 技術(shù)報(bào)告書; 儀器鑒定資料和使用軟件的鑒定資料或證明 材料; 衛(wèi)星可見性預(yù)報(bào)表和觀測(cè)計(jì)劃; 外業(yè)觀測(cè)記錄; 數(shù)據(jù)處 理報(bào)告及成果表; GPS 網(wǎng)展點(diǎn)圖; GPS 點(diǎn)點(diǎn)之記; 技術(shù)總結(jié)及成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 (二)細(xì)部測(cè)量 測(cè)繪軟件 為滿足地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)北京市地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的要求,減少數(shù)據(jù)在格式轉(zhuǎn)換過(guò)程中的損失,測(cè)繪軟件統(tǒng)一采用廣州開思北京地籍版測(cè)繪軟件。 原始記錄 野外數(shù)據(jù)采集的原始記錄和原始電子數(shù)據(jù) 按照儀器設(shè)備輸出的數(shù)據(jù)格式全部保留。 數(shù)據(jù)采集采用全野外全解析數(shù)字化測(cè)量 野外全解析數(shù)字化地籍測(cè)量,是指全站儀、 GPSRTK 作為主要的數(shù)據(jù)采集設(shè)備,勘丈全部界址點(diǎn),并以此為基礎(chǔ),勘丈其他地籍要素的幾何圖形的地籍測(cè)量。采用 常規(guī)儀器采集野外數(shù)據(jù)時(shí),必須在保證精度的基礎(chǔ)上,將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為符合規(guī)定數(shù)據(jù)格式要求的電子數(shù)據(jù)。 地籍要素測(cè)量是地籍測(cè)量不可分割的部分,目的是測(cè)定每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、線、位置、形狀、大小等要素,應(yīng)在權(quán)屬調(diào)查結(jié)束后,在地籍平面控制基礎(chǔ)上進(jìn)行。 界址點(diǎn)測(cè)量 (1) 測(cè)站能直接觀測(cè)到的,且距離在 150m 以內(nèi)的界址點(diǎn)、地物點(diǎn),采用極坐標(biāo)法直接測(cè)量。 街坊外圍的界址點(diǎn)和街坊內(nèi)部明顯的界址點(diǎn)(一類界址點(diǎn))需在二級(jí)導(dǎo)線以上的控制點(diǎn)上直接施測(cè),距離不超過(guò) 150m;街坊內(nèi)部界址點(diǎn)(二類界址點(diǎn))大部分在二級(jí)導(dǎo)線以上的控制點(diǎn) 上直接施測(cè)。 ( 2)坊內(nèi)部隱蔽的界址點(diǎn) 采用測(cè)標(biāo)法測(cè)定,及采用直線法,內(nèi)插,外分法,直角坐標(biāo)法,截距法,距離交會(huì)法和直角關(guān)系等方法,并依據(jù)實(shí)地相關(guān)元素推算界址點(diǎn)坐標(biāo),一般推算層次未超過(guò)兩次,特殊情況未超過(guò)三次,交會(huì)距離小于 20m,交會(huì)角在 40176。 140176。之間,用直角推算是定向邊不短于推算邊,推算邊短于 10m,并盡量用第三邊檢查,距離差小于 15cm。 地籍要素的測(cè)繪和取舍要求 ( 1)建筑物(構(gòu)筑物)的測(cè)繪技術(shù)要求 ( a)永久性建筑物(構(gòu)筑物)的角點(diǎn),按照解析界址點(diǎn)的精度和要求施測(cè)。懸空建筑物按其外輪廓測(cè)繪 ,用虛線表示。 ( b)房檐及三面懸空的陽(yáng)臺(tái)、與界址無(wú)關(guān)的臨時(shí)性建筑物(構(gòu)筑物)、違章的建筑物(構(gòu)筑物)不予測(cè)量。房屋內(nèi)天井大于圖上 的表示,房屋外輪廓凹凸小于圖上 時(shí)可綜合,大于 的依實(shí)際輪廓測(cè)繪。落地陽(yáng)臺(tái)應(yīng)綜合為房屋,構(gòu)筑物按外輪廓測(cè)繪。 ( c)永久性建筑物(構(gòu)筑物)間距在 以上的獨(dú)立測(cè)量。 ( d)永久性建筑物(構(gòu)筑物)的外廊,以外墻勒角以上的墻體為準(zhǔn),突出房墻以外的承重垛、柱應(yīng)測(cè)量;裝飾性的垛,柱及抗震加固垛未予以測(cè)量。 ( e)永久性的有柱車棚、貨棚、門廊按柱基外線測(cè)量。 ( f)各種亭子均按基石線測(cè)量。 ( g)位于宗地界址線上的臺(tái)階、室外樓梯應(yīng)表示,宗地內(nèi)部房屋的臺(tái)階、樓梯一般不表示。 ( h)建筑物的細(xì)部如墻磚外柱或較小的裝飾性細(xì)部可舍去。 ( i)室外扶梯等允許包括在建筑物內(nèi)或舍去。 ( j)作為權(quán)屬界線的線狀地物,如圍墻、欄柵、鐵絲網(wǎng)、活樹籬笆等應(yīng)測(cè)繪。 ( k)小于 6 平方米的小屋可舍去。 ( l)表示工廠內(nèi)工業(yè)設(shè)備的細(xì)部,只繪其用地范圍,內(nèi)置工業(yè)設(shè)備的符號(hào),固定吊車,傳送帶應(yīng)正確測(cè)繪表示。 ( 2)道路測(cè)量的技術(shù)要求 ( a)機(jī)動(dòng)車道、自行車道、人行道、大于或等于 1 米的隔離帶,按 其邊緣線,分別按雙線獨(dú)立測(cè)繪。 ( b)道路附屬物應(yīng)獨(dú)立測(cè)繪。 ( c)地下通道入口處,用相應(yīng)符號(hào)表達(dá)。 ( d)道路應(yīng)注記路名。 ( 3)其他地物測(cè)繪的技術(shù)要求 ( a)不依比例尺的圖形符號(hào),其實(shí)地測(cè)繪界線與符號(hào)應(yīng)當(dāng)分別表示,符號(hào)按照右手法則確定,測(cè)繪中心線的單獨(dú)表示。 ( b)圍墻符號(hào)應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)屬調(diào)查表上的記載按照右手法則確定。屬雙方共有的,按照測(cè)繪中心線的地物單獨(dú)表示。 ( c)具有界標(biāo)意義的垣柵、房屋、水面界線、道路界線,必須按照其權(quán)屬狀況表示。 ( d)高壓鐵塔,按其實(shí)際位置測(cè)量。 ( e)獨(dú)立地物 對(duì)于有紀(jì)念意義 和方位意義的紀(jì)念碑、塑像雕塑、水塔、煙囪、假山等,均予以精確測(cè)繪。 ( f)鐵路、公路、街道、內(nèi)部道路及道路交叉處、公共場(chǎng)所內(nèi)的綠化帶及面積大于 6 平方米的花圃予以測(cè)繪。 精度評(píng)定 所有界址、地籍要素測(cè)量點(diǎn)位精度均以村(街坊)為單位進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),統(tǒng)計(jì)分別以界址點(diǎn)到界址點(diǎn)、界址點(diǎn)到地物點(diǎn)、地物點(diǎn)到地物點(diǎn)間距進(jìn)行,其精度均符合要求。 四、外業(yè)調(diào)查 (一)境界轉(zhuǎn)繪接邊精度分析 各級(jí)境界均現(xiàn)場(chǎng)指界并設(shè)定界樁,對(duì)其點(diǎn)位均采用 RTK 或全站儀全野外數(shù)字化采集,境界的接邊工作均采用坐標(biāo)接邊,不存在精度的損失。在區(qū)界上經(jīng)協(xié)商由一方測(cè)定坐標(biāo),其成果共享。在少部分區(qū)界點(diǎn)上,雙方各自測(cè)量其點(diǎn)位坐標(biāo),由于控制沒有整體平差,加之測(cè)量本身存在誤差,其兩組坐標(biāo)存在誤差,但均在誤差允許范圍之內(nèi)。在界定時(shí)取其兩組坐標(biāo)成果中數(shù)。 (二)權(quán)屬調(diào)查 行政區(qū)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和街坊的劃分及編碼 ( 1)行政區(qū)的編碼 行政區(qū)采用兩位數(shù)字編排,建庫(kù)時(shí)將其與國(guó)家行政區(qū)代碼表規(guī)定的 2 位數(shù)字碼相對(duì)應(yīng)。 ( 2)街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的劃分和編碼 依據(jù)現(xiàn)行的行政上的街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))的管轄范圍來(lái)劃分,街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))代碼采用行政區(qū)劃代碼提供的方法進(jìn)行編碼,按 2 位數(shù)字編碼。 ( 3)街 坊的劃分和編碼 街坊以行政村來(lái)劃分,街坊的編號(hào),一定要與已調(diào)查過(guò)的城鎮(zhèn)居民點(diǎn)街坊號(hào)銜接,按 3 位數(shù)字遍碼。 集體土地所有權(quán)或國(guó)有土地使用權(quán)宗地編碼 集體土地所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)宗地編碼,應(yīng)在街坊內(nèi)統(tǒng)一進(jìn)行編碼。宗地編碼采用 3 位數(shù)字碼,在街坊范圍內(nèi)從“ 001”開始統(tǒng)一編排。 所有權(quán)宗地內(nèi)的地類圖斑編碼 所有權(quán)宗地內(nèi)的地類圖斑編號(hào)按宗地進(jìn)行編碼,用三位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。在圖上的標(biāo)注時(shí),采用不同顏色和大小區(qū)分五級(jí)編碼和圖斑號(hào)。 地籍號(hào) 宗地地籍號(hào)以市、區(qū)(縣)級(jí)行政區(qū)為單位,采用區(qū)(縣) — — 鄉(xiāng)(鎮(zhèn) ) — —行政村 — — 集體土地所有權(quán)或國(guó)有土地使用權(quán)宗地 集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地5 級(jí)編碼,均用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。行政村相當(dāng)于城鎮(zhèn)地籍中的街坊。行政村在空間上存在不連續(xù)的幾塊時(shí),按不同街坊處理。 宗地用途分類 宗地用途分類采用 2020 年頒布實(shí)施的土地分類標(biāo)準(zhǔn)《全國(guó)土地利用分類》(國(guó)土資發(fā)[ 2020] 255 號(hào)),以土地用途為主要依據(jù)。 發(fā)放《指界通知書》 ( 1)按調(diào)查工作計(jì)劃,分片發(fā)布土地登記通告,并通知農(nóng)民集體土地所有者或國(guó)有土地使用者到現(xiàn)場(chǎng)指界。 ( 2)農(nóng)民集體所有土地的指界人由該農(nóng)民集體依法推 舉產(chǎn)生,并由村委會(huì)出具證明,國(guó)有土地使用權(quán)的指界人為該國(guó)有土地使用者,可以是法人代表、自然人、或委托代理人。 ( 3)本次權(quán)屬調(diào)查確權(quán)的主要依據(jù)是《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)若干規(guī)定》。國(guó)有土地使用權(quán)宗地及農(nóng)村宅基地的權(quán)屬調(diào)查按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》進(jìn)行。 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 ( 1)基本要求 ( a)調(diào)查員會(huì)同相關(guān)權(quán)屬方指界人共同到現(xiàn)場(chǎng)指界,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定的界線,指界人在土地權(quán)屬調(diào)查表上簽字蓋章。 ( b)確定土地權(quán)屬界線時(shí),應(yīng)由相關(guān)國(guó)有土地使用者作為法人或自然人親自出席指界,若不能親自出席指界時(shí),必須由其指定委托代理人出席 指界,并提交委托人和受委托人的身份證明書及指界委托書。(格式見《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》)。 ( c)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)形成的土地權(quán)屬界線協(xié)議書核定的權(quán)屬界線,經(jīng)復(fù)核無(wú)誤的,可不再重新調(diào)查、指界和簽字。應(yīng)在權(quán)屬協(xié)議書復(fù)印件上加蓋經(jīng)復(fù)核與原件一致印章后作為農(nóng)村地籍調(diào)查表附件存檔。 ( d)土地權(quán)屬界線調(diào)查時(shí),必須由調(diào)查員會(huì)同雙方指界人共同到現(xiàn)場(chǎng)指界。經(jīng)雙方認(rèn)定的界線,必須由雙方指界人在農(nóng)村地籍調(diào)查表上簽字蓋章。凡有下列情況之一的,必須到實(shí)地進(jìn)行調(diào)查: 土地權(quán)屬界線發(fā)生變化; 原權(quán)屬界線確認(rèn)有誤的; 原權(quán)屬界線確認(rèn)手續(xù)不 完善的或未簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書的; 土地權(quán)屬界線協(xié)議書或詳查圖上權(quán)屬界線標(biāo)繪不清或與實(shí)地不一致的; 原權(quán)屬資料遺失或不完整的; 行政區(qū)劃界線依法調(diào)整的; 雙方提出爭(zhēng)議,并能提供土地權(quán)屬證明材料的。 ( e)農(nóng)民集體所有土地與沒有明確使用者的國(guó)有土地的權(quán)屬界線,由該集體土地指界人指界、簽字,根據(jù)有關(guān)法規(guī)和實(shí)地調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn);農(nóng)民集體所有土地與有明確使用者的國(guó)有土地的權(quán)屬界線,由該集體土地指界人和國(guó)有土地使用者共同指界、簽字。 ( f)農(nóng)民集體所有土地與國(guó)有土地之間的土地權(quán)屬界線,雙方有邊界協(xié)議或正式文件或者國(guó) 有土地使用者已辦結(jié)土地登記手續(xù)的,可直接引用協(xié)議、法定界線、界址,不再調(diào)查、指界。 因依法征用、調(diào)整土地等原因引起土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)已核定的土地權(quán)屬界線發(fā)生變化的,應(yīng)直接引用征用、調(diào)整土地的法定文件、圖件,不再辦理指界、簽字手續(xù)。若圖上界線不明確或與實(shí)地不一致的,應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查,補(bǔ)辦必要手續(xù)。 ( g)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查時(shí)誤將國(guó)有荒山、荒地、河流、農(nóng)民集體使用的國(guó)有土地等錯(cuò)劃土地權(quán)屬性質(zhì)范圍的,應(yīng)依法予以糾正,并辦理手續(xù)。 ( h)土地權(quán)屬界線有爭(zhēng)議的,按照爭(zhēng)議原由書進(jìn)行調(diào)解處理后確定權(quán)屬界線;沒有爭(zhēng)議原由書或不 完備的,沒有爭(zhēng)議原由書或不完備的,應(yīng)進(jìn)行必要的舉證和補(bǔ)充調(diào)查后,再進(jìn)行調(diào)解和處理。土地權(quán)屬爭(zhēng)議經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,先確定沒有爭(zhēng)議的土地權(quán)屬界線。爭(zhēng)議部分交由土地調(diào)解委員會(huì)處理。經(jīng)土地權(quán)屬委員會(huì)調(diào)解無(wú)效的爭(zhēng)議土地,在農(nóng)村地籍調(diào)查表內(nèi)注明爭(zhēng)議的原由、范圍和面積,交由區(qū)以上人民政府處理后,再辦理土地登記手續(xù)。 ( i)如一方指界人未在規(guī)定時(shí)間出席指界,其宗地界線以另一方所指界線確定。確界結(jié)果以書面形式送達(dá)違約缺席者。如有異議,應(yīng)在 15 日內(nèi)提出重新劃界申請(qǐng),并由申請(qǐng)人負(fù)責(zé)重新劃界的全部費(fèi)用,逾期不申請(qǐng),視同確定的 界線無(wú)異議。 ( j)指界人若無(wú)正當(dāng)理由不在指界人若不在農(nóng)村地籍調(diào)查表上簽字簽字蓋章,視同缺席,參照上條的規(guī)定處理。 ( k)在上述界址線調(diào)查中,更改權(quán)屬界、增加權(quán)屬界和出現(xiàn)爭(zhēng)議界線的情況時(shí),要同時(shí)對(duì)工作底圖上的宗地結(jié)構(gòu)圖和宗地編號(hào)進(jìn)行修改。爭(zhēng)議界線用虛線表示,顏色為紅色。 ( l)在界址調(diào)查過(guò)程中,對(duì)不易判讀、容易產(chǎn)生錯(cuò)誤的界址點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行點(diǎn)位注記。 ( 2)宗地劃分原則 ( a)權(quán)屬調(diào)查的基本單元 調(diào)查的基本單元是宗地。凡是被集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)的界線封閉的地塊稱為宗地。一個(gè)地塊由幾個(gè)集體土 地所有者共同所有,其間難以劃清權(quán)屬界線的,為共有宗;由幾個(gè)土地使用者共同使用,其間難以劃清權(quán)屬界線的,稱為共用宗。共有宗不存在國(guó)家和集體共同所有的情況。 ( b)宗地劃分原則:屬同一農(nóng)民集體擁有的權(quán)屬界址線封閉的集體土地(含該集體所有的建設(shè)用地)劃分為一宗地;同一所有者的集體土地被鐵路、公路、河流、溝渠等線狀國(guó)有或其他集體土地分割的,原則上分別劃分宗地。對(duì)現(xiàn)狀較狹窄,圖上難以準(zhǔn)確反映其實(shí)
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