【文章內(nèi)容簡介】 財政投資評審管理暫行辦法》，所有財政性投資項目必須實行先評審后立項、先評審后預(yù)算、先評審后招標(biāo)、先評審后撥款、先評審后決算制度。要進一步強化財政投資評審中心職能，逐步優(yōu)選擴大評審專家隊伍，推行異地評審、集體評審，強化大額復(fù)審，切實規(guī)范財政投資行為，節(jié)約財政資金。從嚴把握財政支出控制管理。受國際金融危機和各種政策性減收因素的影響，今年我縣財政收入形勢相當(dāng)嚴峻。雖然前 個月保持了穩(wěn)步增長，但稅種、重點稅源之間不均衡，收入增幅趨緩，完成保增長的目標(biāo)壓力很大。支出方面，落實“保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點、促發(fā)展”政策的各項支出剛性增長。農(nóng)業(yè)、教育等法定支出，社保提標(biāo)擴面、新農(nóng)合縣級配套、擴內(nèi)需項目資金配套等政策性支出，縣本級重點項目建設(shè)支出，即將進行的交通體制改革、農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等改革性支出，都需要大量的資金投入，資金調(diào)度十分困難，保平衡難度越來越大。全縣上下一定要認清形勢，增強憂患意識，大興節(jié)儉之風(fēng)，做到同甘共苦，共克時艱。一是嚴格預(yù)算執(zhí)行。各部門必須嚴格執(zhí)行年度支出預(yù)算，不得擅自改變和調(diào)整。今年，除人員經(jīng)費和部分會議紀要專項支出納入預(yù)算調(diào)整安排外，其余項目一律不再安排。年終決算時，縣財政也無法解決各單位的任何資金缺口，請大家做好充分的思想準(zhǔn)備，凡事不要一味地向財政伸手，要自己多想辦法、多謀出路、自求平衡。二是強化厲行節(jié)約。全面推行厲行節(jié)約，是中央、省、市的統(tǒng)一部署，也是我縣應(yīng)對當(dāng)前形勢、緩解財政困難的現(xiàn)實需要。各單位一定要牢固樹立過緊日子的思想，堅持量力而行、精打細算、勤儉辦事，把更多資金用于保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點。年初，縣政府下發(fā)了《關(guān)于厲行節(jié)約嚴格財政支出管理的通知》，各單位一定要認真對照文件，采取有力措施，大力壓縮非生產(chǎn)性開支，確保公務(wù)用車、出國出境費用零增長，確保單位會議費、接待費實際壓縮20%以上。今年，不接受任何單位解決公用經(jīng)費不足的報告。年底，紀檢、財政、審計部門將對各單位執(zhí)行厲行節(jié)約的情況進行專項監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果與年終決算找補、目標(biāo)責(zé)任制考核及 年部門預(yù)算安排掛鉤。對制度執(zhí)行不力，節(jié)支效果較差的單位要全縣通報，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。當(dāng)前，還要重點抓好公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計工作。去年7月23日，國務(wù)院第18次常務(wù)會議通過了《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，屬于《中華人民共和國節(jié)約能源法》的配套法規(guī)。按照要求，我縣公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作由縣政府辦牽頭，工業(yè)局、統(tǒng)計局、建設(shè)局、發(fā)改局、財政局具體負責(zé)。各單位都要按照《條例》要求，抓緊制訂公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃，建立公共機構(gòu)能源消費計量和統(tǒng)計制度，分步實施節(jié)能技術(shù)改造。本次公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計工作必須在本月底之前完成，時間緊、要求高、任務(wù)重。各單位一定要迅速落實前四個年度和今年前三個季度的填報工作，并按時按質(zhì)填寫好湖南省公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計平臺。三是扎實推進“四費”公開。要進一步明確“四費”公開的方式、時間、內(nèi)容和程序，以張榜公示、情況通報等方式定期將“四費”支出情況向本單位干部職工公開，并將公開情況歸納統(tǒng)計后報縣紀委、縣財政局。各單位要成立民主理財小組，加強對財務(wù)支出的監(jiān)督。凡瞞報、串科目或?qū)h費、接待費、差旅費、交通費開支攤派、轉(zhuǎn)嫁到下屬機構(gòu)的將從嚴查處；情節(jié)嚴重的將組織專項審計，嚴厲追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管副職的責(zé)任；對單位年度“四費”不降反增的單位，主要領(lǐng)導(dǎo)要向紀檢監(jiān)察部門說明原因并拿出整改措施；增幅居前5名的單位，除對主要領(lǐng)導(dǎo)警示談話外，視情節(jié)追究黨紀政紀責(zé)任。四是規(guī)范津貼補貼發(fā)放。今年，津貼補貼政策仍然實行“三個不變”，即財政統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)不變、發(fā)放渠道不變、上限控制標(biāo)準(zhǔn)不變。從去年運行情況來看，很有必要再次重申發(fā)放紀律。各單位在發(fā)放津貼補貼時，一律不準(zhǔn)出現(xiàn)自設(shè)項目、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍、發(fā)放有價證券和實物以及舉債、變相發(fā)放等現(xiàn)象。凡是以任何借口、任何名義、任何方式違規(guī)發(fā)放津補貼的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)一律按組織程序先予免職，然后依法依紀追究責(zé)任。要進一步規(guī)范政策性獎勵發(fā)放行為，在發(fā)展經(jīng)濟、招商引資等方面貢獻突出的，對干部職工的獎勵要按程序申報審批，嚴格控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴禁不報批自行發(fā)放。建立健全財政監(jiān)督問責(zé)機制。一是要延伸責(zé)任追究鏈條。以前，對財務(wù)違紀違規(guī)問題的查處，存在重檢查、輕處理、礙情面、講關(guān)系等現(xiàn)象，特別是側(cè)重處理單位，疏于追究個人責(zé)任。今后，凡發(fā)現(xiàn)違反財經(jīng)紀律的行為，不僅要加大對單位的處罰力度，而且要根據(jù)問題的性質(zhì)、情節(jié)加大對單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人和財務(wù)人員的問責(zé)力度，該通報的通報，該罰款的罰款，該吊銷證照的依法吊銷，該移送司法機關(guān)的及時移送，絕不姑息。同時，要加強對被查處單位的后續(xù)監(jiān)督工作，建立跟蹤回訪制度，確保整改措施有效落實。二是要把握監(jiān)督檢查重點。要圍繞重點資金、重點部門、重點工程以及可能存在的“小金庫”行為加大監(jiān)督檢查力度。特別是對于執(zhí)收執(zhí)罰單位、涉及社會事業(yè)發(fā)展和民生保障資金較多的教育、衛(wèi)生、民政、勞動等部門，涉及重點項目較多的交通、水利、建設(shè)、林業(yè)等部門以及臨時機構(gòu)、單位下設(shè)二級財務(wù)機構(gòu)，要進行重點監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，防患于未然。三是要加大協(xié)調(diào)配合力度。紀檢監(jiān)察、財政、審計部門要加強協(xié)調(diào)配合，不斷創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式方法，整體聯(lián)動，資源共享，努力提高財政監(jiān)督整體效能。全面提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)。要以會計專業(yè)職稱、會計從業(yè)資格考試和會計人員繼續(xù)教育為抓手，促進財會人員綜合素質(zhì)不斷提升。一方面，要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。當(dāng)前，財政財務(wù)管理的新形勢、新任務(wù)對財務(wù)人員的素質(zhì)提出了新的更高要求。財政部門要持之以恒地抓好會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，會計人員要認真學(xué)習(xí)財政金融、稅收管理、計算機等方面的知識，不斷提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為做好財政財務(wù)管理工作的能力。凡連續(xù)三年未按規(guī)定參加會計繼續(xù)教育培訓(xùn)或連續(xù)三年未按有關(guān)規(guī)定完成會計繼續(xù)教育學(xué)時的，財政部門要依法吊銷會計從業(yè)資格證。今后，要將各單位分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)納入培訓(xùn)范圍，全面提升其依法理財、科學(xué)理財?shù)哪芰?。另一方面，要加強職業(yè)道德建設(shè)?！罢\信為本，操守為重”是會計人員的職業(yè)道德，“堅持準(zhǔn)則，不做假賬”是會計人員的行為準(zhǔn)則。財務(wù)人員要從查處的違法違紀案件中吸取教訓(xùn)，做到自警、自省、自律、自重。要切實規(guī)范職業(yè)活動中的行為，堅守職業(yè)道德底線，不得為本單位違反財經(jīng)紀律的行為出謀劃策。否則，除按《會計法》予以處罰外，堅決進行輪崗分流。財政部門要加快建立會計人員 “信用檔案”數(shù)據(jù)庫，劃分適當(dāng)?shù)男庞玫燃?，將其作為財?wù)人員評先評優(yōu)、提拔任用等方面的重要依據(jù)。同志們，加強財政財務(wù)管理是一項長期而艱巨的任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勤奮耕耘，開拓創(chuàng)新，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻！財政資金安全管理工作座談會講話