6我市財政資金安全性問題的調研報告(編輯修改稿)
2025-09-25 19:44 本頁面
【文章內容簡介】 資金專戶管理制度，內部監(jiān)督檢查制度，代理銀行管理機制，等等。我們各級財政部門要結合實際情況和管理需要，切實健全完善好這一制度體系。 二是要注重規(guī)范關鍵環(huán)節(jié)，從“重點”上下功夫。要結合檢查和整改情況，認真梳理財政資金安全管理的關鍵環(huán)節(jié)和風險點，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地加以規(guī)范，確保關鍵環(huán)節(jié)和風險點不出問題。比如，會計、出納、審核崗位分設，印鑒、票據(jù)分開使用管理，財政部門與代理銀行之間的權、責、利關系，等等，都是需要重點考慮的關鍵環(huán)節(jié)和風險點。規(guī)范好這些環(huán)節(jié)，防范好這些風險點，就相當于為財政資金安全管理構筑了牢固的防線。 三是要注重制度的真正落實，從“執(zhí)行”上下功夫。我們目前缺少的不是制度，更重要的是執(zhí)行和落實。各級財政部門一定要在執(zhí)行上多做文章，采取激勵和約束并重的方法，強化崗位責任制，切實執(zhí)行好財政資金安全管理的各項制度，同時要對財政資金審核撥付、會計核算等安全管理基礎工作實施定期檢查或不定期抽查，使相關制度不再停留在紙上，而要真正落到實處。 四是要注重新形勢、新任務、新要求，在“適應”上下功夫。在當前國內外經濟環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，用于實施積極財政政策、拉動內需、改善民生等方面的財政支出規(guī)模將大幅度增加，給財政資金安全管理工作提出了新的要求。我們要主動適應形勢的變化，切實做好財政資金撥付管理等工作，認真執(zhí)行好有關制度，確保財政資金安全。 二、全面深化和完善國庫集中收付制度改革 建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，對加強財政資金的管理監(jiān)督、提高財政資金安全的管理水平意義重大，影響深遠。下一步，全市各級財政部門要在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎上，按照規(guī)范化改革要求，全面深化和完善國庫集中收付制度改革。 一是要加快改革步伐。市財政要在做好本級改革的同時，加大對縣改革的指導和督導力度，使改革盡快實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”；2009年市級將使用國庫集中支付系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，啟動財政直接支付和財政授權支付業(yè)務。要求12個區(qū)縣啟動國庫集中支付改革試點工作。加快財政業(yè)務改革步伐，全面推進財政信息化和“金財工程”建設。 二是要抓緊做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉軌或銜接工作。轉軌或銜接工作無論采取什么形式，以國庫單一賬戶體系為基礎不能變，不能再采取將資金實撥到核算中心賬戶沉淀，形成“第二國庫”的做法。條件比較好或者條件具備的地方，要按照規(guī)范化要求，抓緊做好轉軌工作；條件尚不具備的地方，可以因地制宜，采取適宜的過渡性措施，先把國庫集中支付做起來，將單位在會計核算中心的實有資金賬戶改為零余額賬戶。在沒有實行國庫集中支付之前，必須先把會計核算中心的財政性資金賬戶（實有資金集中賬戶）
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