【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 任，發(fā)展中國(guó)家推舉的代表充其量能夠擔(dān)當(dāng)一些名義性、禮儀性等比較次要的職務(wù)［注１２］；第三表現(xiàn)在對(duì)環(huán)保協(xié)定的執(zhí)行和監(jiān)督上面，比如國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)及“倫敦核供應(yīng)俱樂(lè)部”等重要國(guó)際核管理組織對(duì)核原料的控制、對(duì)發(fā)展中國(guó)家核技術(shù)的封鎖、以及對(duì)所謂“麻煩國(guó)家”的制裁。［注１３］各國(guó)政府、尤其是較為貧窮落后的發(fā)展中國(guó)家的政府在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的“主權(quán)關(guān)注”，由此自然產(chǎn)生出來(lái)；簡(jiǎn)單說(shuō)，它的基本含義是，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)相互依賴、生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)重的全球化時(shí)代，如何既能夠進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、利用比較成本優(yōu)勢(shì)，使自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平得到改善，又能夠?qū)W會(huì)適應(yīng)國(guó)際上日益加大的重視生態(tài)壓力和各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)（可持續(xù)發(fā)展）擺到一個(gè)適合本國(guó)國(guó)情的平衡點(diǎn)上，同時(shí)又能夠確保本國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的政治發(fā)言權(quán)，避免陷入某些發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)下的“游戲圈套”，尤其是防止涉及國(guó)家主權(quán)與安全的根本權(quán)益受到損害，不致成為資本主義世界體系之少數(shù)“核心國(guó)家”的“依附性外圍”。這里的關(guān)鍵詞是“依附”（英文為“dependence”），按照其發(fā)明者之一的界定，它“是指這樣一種狀況，即一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受制于它所依附的另一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與擴(kuò)張。兩個(gè)或更多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)之間以及這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與世界貿(mào)易之間存在著互相依賴的關(guān)系，但是結(jié)果某些國(guó)家（統(tǒng)治國(guó)）能夠擴(kuò)展和加強(qiáng)自己，而另外一些國(guó)家（依附國(guó)）的擴(kuò)展和自身加強(qiáng)則僅是前者擴(kuò)展——對(duì)后者的近期發(fā)展可以產(chǎn)生積極的和／或消極的影響——的反映，這種相互依賴關(guān)系就呈現(xiàn)依附的形式。無(wú)論如何，依附狀態(tài)導(dǎo)致依附國(guó)處于落后和受統(tǒng)治國(guó)剝削這樣一種總局面?！保圩ⅲ保矗菀虼耍^“國(guó)家主權(quán)關(guān)注”，實(shí)際上就是指淪為經(jīng)濟(jì)及政治上的依附國(guó)的擔(dān)憂。無(wú)論是地理政治關(guān)注，還是生態(tài)威脅關(guān)注，或者是國(guó)家主權(quán)關(guān)注，反映的都是民族國(guó)家作為國(guó)際政治舞臺(tái)上的行為體的思考及憂慮。然而，象我們前面指出過(guò)的那樣，民族國(guó)家并不是唯一的行為體，在許多情況下甚至不被當(dāng)成是最重要的行為體；在后面這些場(chǎng)合，生態(tài)環(huán)境政治引起的關(guān)注自然也有了另外一些內(nèi)涵。下篇、生態(tài)環(huán)境政治——國(guó)際社會(huì)的視角最近二十年多來(lái)，全球主義政治觀迅速擴(kuò)大了自己的影響，它對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的透視，它在進(jìn)行這種透視時(shí)所采取的獨(dú)特視角，使越來(lái)越多的人感受到了傳統(tǒng)國(guó)際政治結(jié)構(gòu)和國(guó)際思維框架的局限性，感受到了建立新的合作與協(xié)調(diào)模式的必要與可能，感受到了世界在新的時(shí)代所發(fā)生的改變與演進(jìn)。從國(guó)際社會(huì)的利益和要求出發(fā)，全球主義政治觀在觀察生態(tài)環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的沖擊時(shí)，揭示了一系列具有“破舊立新”意味的命題與思想，把人們的眼光置于一個(gè)更廣闊的歷史背景下。英國(guó)牛津大學(xué)講師安德魯胡里奧（AndrewHurrell）指出，這里面最重要的一個(gè)挑戰(zhàn)，是對(duì)舊式的國(guó)家主權(quán)觀念的沖擊。這個(gè)構(gòu)造傳統(tǒng)國(guó)際政治學(xué)的基本概念，在生態(tài)危機(jī)的全球性擴(kuò)展面前，日益展示出其時(shí)代的局限性?！吧鷳B(tài)的挑戰(zhàn)迫使我們重新開(kāi)啟有關(guān)自然與國(guó)家主權(quán)局限性這一問(wèn)題的探索之門(mén)。向傳統(tǒng)的主權(quán)觀念發(fā)出質(zhì)疑的，既有國(guó)家處理生態(tài)威脅的有限能力（地方性和全球性兩方面兼而有之），也有新社會(huì)力量圍繞環(huán)境問(wèn)題顯示出來(lái)的動(dòng)員能力及其潛力，還有國(guó)家控制全球經(jīng)濟(jì)的力不從心的各種表現(xiàn)，以及管理生態(tài)保護(hù)問(wèn)題的國(guó)際制度的各種安排顯示的力量及其前景。不僅如此，世人環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增長(zhǎng)和‘人－境’相互依賴感的強(qiáng)化，增加了一種新的星球意識(shí)（anewsenseofplaaryconsciousness），它導(dǎo)致了不是基于領(lǐng)土之上的政治認(rèn)同感，建立起了新的政治組織和行動(dòng)的機(jī)制?！保圩ⅲ保担菀勒者@種“新的思維”，生態(tài)環(huán)境危機(jī)給國(guó)際關(guān)系結(jié)構(gòu)和國(guó)際政治研究帶來(lái)的深遠(yuǎn)改變，至少體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：１．國(guó)家主權(quán)的受制約和相對(duì)弱化與上篇提到過(guò)的“國(guó)家主權(quán)關(guān)注”不同，這里講的主權(quán)問(wèn)題，是從國(guó)際社會(huì)的共同利益出發(fā)的。按照新的觀念，由生態(tài)環(huán)境危機(jī)造成的國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系的新趨勢(shì)，顯示出傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)結(jié)構(gòu)和觀念的衰變。國(guó)家在新的全球生態(tài)危機(jī)面前要么顯得太大，那么顯得過(guò)小：所謂“太大”，是指它無(wú)法設(shè)計(jì)和承擔(dān)各種各樣的具體的可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)，它們只能從下面、從基層、從各個(gè)地方逐漸實(shí)現(xiàn)；所謂“過(guò)小”，是說(shuō)國(guó)家無(wú)法應(yīng)對(duì)跨國(guó)界的生態(tài)問(wèn)題，后者經(jīng)常是由國(guó)際組織和ＮＧＯ處理的。“從這個(gè)角度看，正在分崩離析的主權(quán)國(guó)家體系已經(jīng)成為管理全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的最重要的一個(gè)障礙?！保圩ⅲ保叮萘硪环矫妫蛏鷳B(tài)危機(jī)的加深，和世界對(duì)待它們的反應(yīng)的變化，為“世界主義道德意識(shí)”（acosmopolitanmoralconsciousness）的增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的刺激。人類(lèi)只有一個(gè)地球，它的資源是有限的，所有人必須負(fù)責(zé)任地分享這個(gè)世界，“星球方舟”上的全體乘客不得不同舟共濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為子孫后代保留一個(gè)健康、和諧的家園——資源必須在所有民族（國(guó)家）之間保護(hù)和分享、在不同代際之間保護(hù)和分享的這種觀念，與舊的國(guó)際政治學(xué)中所講的國(guó)家利益、權(quán)力斗爭(zhēng)或集團(tuán)本位主義有質(zhì)的區(qū)?稹?/P“地球村”意識(shí)的發(fā)展，有可能導(dǎo)致限制國(guó)家主權(quán)的要求：首先，全球意識(shí)的加強(qiáng)將要求約束國(guó)家主權(quán)的范圍和功能，比如，限制礦物能源的消費(fèi)，控制可能造成對(duì)臭氧層的破壞的物質(zhì)（如氟利昂）的使用，制止對(duì)雨林及森林地區(qū)的砍伐等等。其次，全球意識(shí)的強(qiáng)化將要求加大對(duì)全球ＮＧＯ和各國(guó)內(nèi)部個(gè)人及集團(tuán)權(quán)利的保護(hù)，促進(jìn)資源、財(cái)富和活動(dòng)余地的公平分配，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展在不同層面的實(shí)現(xiàn)。例如，在新的國(guó)際氣氛下，對(duì)少數(shù)（個(gè)人和集團(tuán)）的保護(hù)和重視會(huì)比從前多得多。再次，全球意識(shí)的發(fā)展將要求人們注意一些過(guò)去不曾注意或注意不夠的互斥關(guān)系，如自然環(huán)境的高度保護(hù)與經(jīng)濟(jì)最大限度的發(fā)展的關(guān)系、迅速的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與傳統(tǒng)文化（包括歷史遺址、傳統(tǒng)技藝等）的保留的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公正的關(guān)系、新技術(shù)新科學(xué)的發(fā)明與道德尺度的維護(hù)的關(guān)系?？傊叭颦h(huán)境變化和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)出的挑戰(zhàn)，向我們提出了世界重新設(shè)計(jì)與組織的嚴(yán)肅課題，比如，國(guó)家間談判與合作的形態(tài)，可持續(xù)發(fā)展所要求的世界財(cái)富的分配和全球民主化的新形式，等等?！趪?guó)家觀念的現(xiàn)有尺度內(nèi)，秩序、正義等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)形成特定的模式；而一旦超越這種尺度，就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多不完善之處?！h(huán)境問(wèn)題和生態(tài)政治可能正在改變占支配地位的偏好和價(jià)值，創(chuàng)造新的思維空間”。［注１７］從國(guó)際制度層面觀察，全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)及其“制度效應(yīng)”（即不斷設(shè)立解決相關(guān)問(wèn)題的各種制度、規(guī)范和法律），會(huì)逐漸導(dǎo)致國(guó)家間關(guān)系中以往存在的“無(wú)政府現(xiàn)象”的減弱，同時(shí)令各國(guó)的本民族意識(shí)淡化，國(guó)際化、全球化程度提高。由于世界各國(guó)越來(lái)越多、越來(lái)越深地卷入正式的和非正式的各種機(jī)制，世人已經(jīng)不可能再把國(guó)家視為某種完全自主的單元。這一“纏繞過(guò)程”（processofenmeshment）將持續(xù)延綿下去，逐漸增強(qiáng)自己的力量和影響；在此過(guò)程中，權(quán)力正不知不覺(jué)地從各國(guó)的上層向各種國(guó)際制度轉(zhuǎn)移（如聯(lián)合國(guó)環(huán)境綱要、聯(lián)合國(guó)發(fā)展綱要、聯(lián)合國(guó)海洋法、聯(lián)合國(guó)發(fā)展援助、聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)、海牙國(guó)際法庭、世界自然保護(hù)協(xié)會(huì)、國(guó)際貨幣基金及世界銀行等等），而各國(guó)從開(kāi)始時(shí)的不情愿、不主動(dòng)地進(jìn)入國(guó)際合作與協(xié)調(diào)過(guò)程，逐漸朝比較情愿、比較主動(dòng)的協(xié)作方向邁進(jìn)。作為這一過(guò)程的結(jié)果，既往的權(quán)利與義務(wù)的平衡正在不知不覺(jué)地發(fā)生變化：一面是正式的主權(quán)國(guó)家的權(quán)利要求，另一面是國(guó)際社會(huì)的權(quán)威性；變化的趨勢(shì)是前者弱化，后者加強(qiáng)。國(guó)際范圍的各種機(jī)制和規(guī)范，逐漸成為新的權(quán)威中心，各國(guó)政府的舊的權(quán)威地位受到日益增長(zhǎng)的削弱。國(guó)際制度的不同層次，把不同的約束（實(shí)踐的和規(guī)范的）施在國(guó)家主權(quán)的概念上面。各國(guó)面臨了前所未有的高密集度的國(guó)際準(zhǔn)則、規(guī)定、規(guī)范和制度的約束，也不得不學(xué)習(xí)和適應(yīng)這些約束；即使是那些強(qiáng)國(guó)大國(guó)，它們的國(guó)際權(quán)力和地位及影響他國(guó)的能力，很大程度上將取決于它們是否“有力”和“有效”地利用各種國(guó)際合作安排?？傊瑥娜蛑髁x者角度看，生態(tài)環(huán)境危機(jī)造成的一個(gè)國(guó)際結(jié)構(gòu)性的變化是，國(guó)家的傳統(tǒng)權(quán)利及權(quán)力在淡化，而國(guó)際社會(huì)的共同職責(zé)在加強(qiáng)，影響在擴(kuò)大；變化的特點(diǎn)，是從最低限度的合作目標(biāo)，朝建立國(guó)際規(guī)則和承擔(dān)更大責(zé)任的方向演進(jìn)，朝改善及改造國(guó)家內(nèi)部的組織功能的方向演進(jìn)，朝形成共同的星球意識(shí)的方向演進(jìn)。這是一個(gè)前所未有的主權(quán)受制約的時(shí)代。２．國(guó)際國(guó)內(nèi)的界限逐漸模糊國(guó)際關(guān)系中的許多重要的思想傳統(tǒng)建立在一個(gè)認(rèn)識(shí)之上，即國(guó)際關(guān)系從根本上有別于國(guó)家內(nèi)部的政治過(guò)程。然而，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，和世界解決這種問(wèn)題的新的努力，使上述舊的認(rèn)識(shí)受到越來(lái)越強(qiáng)烈的沖擊。越來(lái)越多的人和國(guó)家意識(shí)到，在全球化時(shí)代，國(guó)際關(guān)系與各國(guó)內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)過(guò)程之間，存在著日益強(qiáng)烈的互動(dòng)關(guān)系，這種關(guān)系使每個(gè)國(guó)家成為國(guó)際社會(huì)整體不可分割的組成部分，具有了某種“一榮俱榮、一損俱損”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，并且，逐漸消蝕著、侵割著、淡化著傳統(tǒng)的國(guó)家邊界和政治分野，把各國(guó)內(nèi)部各個(gè)領(lǐng)域的各種變化在全球范圍內(nèi)折射、放大和再現(xiàn)。因此，不論是純粹的國(guó)際問(wèn)題研究者，或者是政治家和企業(yè)界人士，甚至于藝術(shù)家和出版家，都必須面對(duì)全球共同的挑戰(zhàn)，把自己生活的小環(huán)境與國(guó)際大背景聯(lián)系起來(lái)加以對(duì)待。如果說(shuō)