【文章內(nèi)容簡介】 完成全年既定的財政收入任務(wù)。下半年，我們要在抓好財源建設(shè)的同時，以更加過硬的手段，狠抓財稅征管工作，千方百計實現(xiàn)年度地方預(yù)算內(nèi)財政收入8200萬元的目標(biāo)。按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，依法治稅，從源頭上加強稅收征管，強化重點稅源監(jiān)管，對重點行業(yè)、重點企業(yè)和新的收入增長點實施嚴密有效的跟蹤監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收。要在全縣范圍內(nèi)實施財稅征收大清理、大檢查，重點是建筑市場和房產(chǎn)交易、運輸市場、錳鋇煤及其它礦產(chǎn)品流通、重點工程等領(lǐng)域的稅費征收。一是切實加強煤炭行業(yè)的稅費征管。要進一步完善“一費制”的征收管理辦法，開展煤炭行政性收費的項目清理及測算工作，建立完善煤炭稅費的征收機制，加大相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作協(xié)作力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為依托，積極引導(dǎo)企業(yè)依法繳納相關(guān)稅費，嚴禁隨意減免，我們縣級無權(quán)減免稅收。凡對企業(yè)或項目減免行政性規(guī)費的收取，不得以個人許諾、口頭答應(yīng)為依據(jù)，必須經(jīng)縣政府縣長辦公會以上的會議形式集體研究才能形成，嚴防稅費流失。二是加大對重點工程和建筑行業(yè)的稅收征管力度。加強對交通、能源、市政等重點工程建設(shè)項目的稅收征管，杜絕漏管漏征，積極開展建筑業(yè)相關(guān)稅費的清理。盡快完成城區(qū)私人建房及房地產(chǎn)交易的清理整頓工作，做到不漏一處、不掉一戶。三是全面開展運輸行業(yè)的稅費清繳。要從加強車輛年審、入籍上戶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，清繳無牌、套牌和無照車輛從事客貨運輸?shù)南嚓P(guān)稅費，在認真清繳欠費欠稅的基礎(chǔ)上，開展交通運輸秩序的整治工作，建立護稅協(xié)稅機制，完善管理體系，堵死稅費流失，下決心解決農(nóng)用車、三輪車的管理和稅費失控問題。同時，要進一步加強土地出讓金征收管理，健全出境礦產(chǎn)品稅費監(jiān)管的協(xié)作機制。嚴格行政事業(yè)單位規(guī)費的征收和解繳工作，全面開展一次行政性收費的清理整頓工作。要加強預(yù)算外資金管理，嚴格執(zhí)行收支兩條線等相關(guān)規(guī)定，確保財政收入的全面完成。面對當(dāng)前嚴峻的財政收支形勢，我們在抓財源、保入庫的同時，還要努力節(jié)支，厲行節(jié)約。今年初，為保證平衡預(yù)算，縣財政將3000余萬元的應(yīng)列支出暫未納入年度預(yù)算，下半年，公務(wù)員調(diào)資等剛性支出因素還未計算在內(nèi)，這些其實就是我們的隱性財政赤字。目前，縣財政入不敷出，資金調(diào)度異常艱難。為此，全縣上下都必須樹立“過緊日子”的思想，為了壓縮赤字，確保運轉(zhuǎn)，縣委縣政府決定將全縣各行政事業(yè)單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)(教育單位除外)的公業(yè)務(wù)費預(yù)算下調(diào)20%。這是非常時期的非常之舉，各級各部門一定要顧全大局，正確理解，主動適應(yīng)，要嚴格財經(jīng)紀律，嚴禁公款請客送禮、吃喝玩樂，絕不充許出現(xiàn)大手大腳、鋪張浪費等揮霍行為。財政部門要嚴格執(zhí)行部門預(yù)算，不得隨意調(diào)整和追加預(yù)算，紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門要加大對縣屬部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的財務(wù)監(jiān)督檢查，堅決糾正違規(guī)違紀行為，防止一些不良傾向的蔓延。第六，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是加快經(jīng)濟發(fā)展必須緊緊把握的根本著力點。當(dāng)前縣域經(jīng)濟在持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展方面和出現(xiàn)嚴峻的經(jīng)濟形勢，從根本上講，是由于粗放的經(jīng)濟增長方式所致，我們一定要堅持在努力擴大經(jīng)濟總量的同時，適時推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。一是堅持走新型工業(yè)化道路。目前，要抓住錳礦產(chǎn)業(yè)市場低迷的時機，抓住鋇礦產(chǎn)業(yè)正是起步的初始階段，強力推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整，著力發(fā)展電解金屬錳、二氧化錳、動力鋰電、氯化鋇、氫氧化鋇等高技術(shù)產(chǎn)品，提升主要工業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力，重點支持錳冶煉企業(yè)生產(chǎn)國標(biāo)硅錳鐵合金，力爭占有較為穩(wěn)定的市場份額，成為我縣穩(wěn)定的工業(yè)支柱。二是積極尋求電礦產(chǎn)業(yè)結(jié)合。必須努力實施電礦聯(lián)產(chǎn)，加快發(fā)展以水電開發(fā)為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極支持大型水電企業(yè)介入錳冶煉、錳鋇化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)電、礦兩大優(yōu)勢資源效益的最大化，努力把我縣建成全市、全國重要的錳工業(yè)基地和鋇鹽基地。三是積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多元化。要把可再生資源開發(fā)利用放到突出位置，在二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的多元化上狠下功夫，大力發(fā)展以綠色食品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，壯大規(guī)模，打造品牌，做強產(chǎn)業(yè)，用新的增量來彌補由于礦產(chǎn)資源制約和國家宏觀調(diào)控政策限制所帶來的經(jīng)濟增長差口。要加速發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及生態(tài)旅游、紅色旅游為主的旅游業(yè)等呈現(xiàn)上升勢頭的第三產(chǎn)業(yè)，努力形成三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互支撐、相互促進的良好格局。四是切實抓好現(xiàn)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善。積極引導(dǎo)企業(yè)樹立“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的競爭法則，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，擯棄“寧做雞頭、不做鳳尾”的落后觀念，倡導(dǎo)以資產(chǎn)為紐帶，采取兼并、重組、聯(lián)合等形式，走規(guī)?；?、集團化之路，組建主業(yè)突出、競爭力強、運行規(guī)范的大企業(yè)、大集團，適應(yīng)激烈的市場競爭。同時要加快國有企業(yè)改革步伐，扎實抓好百貨公司、水泥廠、糖酒公司的改制掃尾工作，加大外貿(mào)公司、 服裝公司的改制力度，力爭年內(nèi)全部完成。加快推進農(nóng)場機構(gòu)撤銷安置工作，盤活存量資產(chǎn)，啟動片區(qū)開發(fā)。（二）突出抓好“兩基”攻堅工作，全面推進社會事業(yè)發(fā)展全面完成“兩基”“普實”工作，是市委、市政府交給我們的一項重大政治任務(wù)。從總體上看，上半年整個工作成效明顯，但也還存在發(fā)展不平衡的問題，一些方面的工作或一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作與整個攻堅的進度要求差距較大，特別是鎮(zhèn)、坪壩鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的硬件建設(shè)前期工作進展緩慢，任務(wù)還十分艱巨；還有一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)雖然硬件建設(shè)已經(jīng)完成，但軟件建設(shè)不太理想，縣與鎮(zhèn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)與學(xué)?！拔迓省被A(chǔ)數(shù)據(jù)不吻合，成教掃盲工作、補償教育工作尚未開展，軟件資料制作不規(guī)范等問題較為突出；個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)仍然存在弄虛作假、蒙混過關(guān)的僥幸心理，責(zé)任不落實，工作推進不力，這是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠的結(jié)果；仍有個別幫扶部門，對口幫扶工作沒有到位；一些學(xué)校管理松弛，教職員工尚未形成“兩基”攻堅的工作合力，教育教學(xué)管理毫無起色。這里，我再次重申去年全縣“兩基”“普實”動員大會所的紀律要求：對工作不負責(zé)任，沒有完成攻堅任務(wù)的，縣上分管領(lǐng)導(dǎo)要向縣委寫出書面檢查，并納入民主生活會評議內(nèi)容；聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)的縣級領(lǐng)導(dǎo)將其作為年度考核的重要依據(jù)；鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政“一把手”、涉及項目建設(shè)的村支部書記和中小學(xué)校長、教育局班子成員一律就地免職或引咎辭職；對工作完成情況出色的單位和個人實行獎勵。各級各部門務(wù)必引起高度重視，一定要查找工作差距，增添工作措施，強化工作職責(zé)，按照8月底通過鎮(zhèn)鄉(xiāng)自查驗收、9－10月通過縣上驗收、11月份迎接市上和國家驗收的工作要求，奮力推進“兩基”“普實”攻堅工作，確保此項工作圓滿完成。同時，要積極抓好文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展。全力籌備好紅軍長征勝利 周年紀念活動，加快推進蘇維埃遺址等革命歷史文物古跡的挖掘和保護工作，盡快建成紅軍陳列館，要通過紀念活動的開展，大力發(fā)掘和打造紅軍文化，弘揚紅軍精神，塑造革命老區(qū)新的精神風(fēng)貌；要加快婦幼保健院、縣醫(yī)院門診綜合樓的建設(shè)進度，啟動一批村級衛(wèi)生室建設(shè)，強化醫(yī)療隊伍建設(shè)，搞好醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。要認真貫徹全市科技工作大會精神，搞好科普宣傳，加速科技人才培養(yǎng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和運用，不斷提高自主創(chuàng)新能力。（三）深入推進發(fā)展環(huán)境整治，營造經(jīng)濟社會發(fā)展的良好環(huán)境當(dāng)前，我縣的人文環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、礦山秩序、企業(yè)周邊環(huán)境仍然很不寬松，一定程度上制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境仍然是我們當(dāng)前及今后一個時期的重點工作任務(wù)。下半年，要按照年初發(fā)展環(huán)境整治的工作部署，加大政務(wù)環(huán)境、礦業(yè)秩序、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境污染整治力度。各部門要立足搞好服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，堅持依法行政，加強政務(wù)公開，堅決糾正一些部門辦事拖拉、推諉扯皮，有法不依、執(zhí)法不嚴，政令不暢、作風(fēng)不實，不作為、亂作為等不良現(xiàn)象。一是全面完成鋇礦秩序整治，鞏固錳礦秩序整治成果，加強煤炭行業(yè)監(jiān)管。要堅決打擊非法采礦、違法經(jīng)營、破壞環(huán)境等不法行為，促進礦產(chǎn)開采及加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。要抓好重點工程和企業(yè)周邊環(huán)境整治，嚴厲打擊無理取鬧、蓄意滋事、幕后操縱、阻撓施工等嚴重破壞發(fā)展環(huán)境的行為，確保重點工程建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展順利推進。二是要大力開展“衛(wèi)生文明縣城”創(chuàng)建活動，認真落實“門前五包”、“周五全民大掃除”、“縣領(lǐng)導(dǎo)分片巡查督查”等一系列創(chuàng)衛(wèi)制度，嚴格環(huán)衛(wèi)監(jiān)管執(zhí)法，確保城區(qū)日常整潔；嚴格城區(qū)建設(shè)管理，加大城建執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂搭亂建、亂傾亂倒、亂堆亂碼等違法行為；強化城區(qū)建筑施工場地管理，加強粉塵污染、噪音污染、建筑渣土污染的治理，搞好城區(qū)綠化、美化和凈化，年內(nèi)完成太和場及大街維修整治工程，切實提升城市整體形象。三是要加強城區(qū)交通運輸管理，規(guī)范運輸秩序，打擊非法營運和違章運輸，促進交通運輸產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是要嚴格建筑行業(yè)管理，認真清理規(guī)劃市場、建筑市場、招投標(biāo)市場，切實加強房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃執(zhí)法和管理工作，對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建房從審批到建設(shè)進行全面清理，查處違規(guī)審批行為，清理整頓農(nóng)戶違規(guī)建房；嚴厲打擊招投標(biāo)市場哄抬標(biāo)的、壓價投標(biāo)等串通投標(biāo)的違法行為，努力促使招投標(biāo)工作步入正常軌道。（四）切實加強安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定我們一定要樹立“抓安全就是抓經(jīng)濟，就是抓發(fā)展，就是保穩(wěn)定”的觀念。雖然，上半年全縣安全生產(chǎn)保持了平穩(wěn)發(fā)展的形勢，但我們必須充分認識到我縣安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，尤其是錳礦、煤礦、鋇礦、道路交通、民爆物品、消防和森林防火等方面壓力較大，下半年又是各種事故的高發(fā)期，我們必須更加重視安全生產(chǎn)，切不可麻痹大意，決不能掉以輕心。一是要切實強化安全防范意識，做到警鐘長鳴，防微杜漸。要突出安全監(jiān)管重點，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，針對礦山、道路交通、森林防火、消防和洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，務(wù)必采取切實有效措施及時消除安全隱患。要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全工作制度，實行責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到單位、到崗位、