【文章內(nèi)容簡介】 市特色產(chǎn)業(yè)基地面積達到400萬畝，其中連片基地達300萬畝，特色產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)出效益由目前的800元/畝提高到1000元/畝以上，特色產(chǎn)業(yè)系列產(chǎn)值達到40億元以上。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要切實把推進農(nóng)產(chǎn)品加工作為以工促農(nóng)的重大舉措來抓，加快培育一批規(guī)模大、起點高、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率。到“十一五”末，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到25億元，年均遞增10%以上。培育5—8家年產(chǎn)值或銷售收入過億元的龍頭企業(yè)，力爭有12家進入國家級重點龍頭企業(yè)行列。三是打造綠色有機品牌。要加大基地、品牌認證力度，力爭到“十一五”末，全市無公害、綠色、有機食品基地達到100萬畝，綠色有機食品品牌達到200個，逐步培育2—3個在省內(nèi)乃至國內(nèi)、國際叫得響的知名品牌。四是完善社會化服務體系。要積極為農(nóng)民提供生產(chǎn)資料供應、農(nóng)副產(chǎn)品運銷、農(nóng)業(yè)保險、信息等方面的服務，全面提高農(nóng)業(yè)抵御市場風險和自然風險的能力。要加快市縣農(nóng)產(chǎn)品交易市場和物流中心建設(shè)，推進“萬村千鄉(xiāng)”試點工程，開辟農(nóng)產(chǎn)品進城綠色通道，提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率與效益。積極推進農(nóng)業(yè)機械化進程，解放農(nóng)村勞動力，提高生產(chǎn)力水平。(三)正確處理城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。城鎮(zhèn)化是“一主三化”的重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)城市和農(nóng)村的橋梁，是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力重要途徑，提高城鎮(zhèn)化水平，不但對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，也是社會發(fā)展的必然要求。年，%，%。因此，我們一方面要壯大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動農(nóng)村發(fā)展的能力，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。另一方面，要抓住新農(nóng)村建設(shè)機遇，努力改變農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)民生活水平。要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。一是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。要用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把生產(chǎn)、加工、流通有機聯(lián)結(jié)起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化水平。二是加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。要增加財政支農(nóng)支出和社會幫扶投入，支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)建設(shè)。探索建立農(nóng)村社會保障體系，逐步提高農(nóng)村社會保障能力。三是加快村鎮(zhèn)建設(shè)。要結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”示范工程，著力抓好7個重點鎮(zhèn)和75個示范村建設(shè)，以“五改三建”為載體，點面結(jié)合，以點帶面，經(jīng)過5—10年努力，重點村鎮(zhèn)基本實現(xiàn)布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、家園潔化、田園凈化、環(huán)境美化。四是廣泛開展農(nóng)村文明創(chuàng)建活動。培育造就社會主義新型農(nóng)民，促進鄉(xiāng)風文明進步。力爭到 年“十星級農(nóng)戶”率達到 %，農(nóng)村健康、文明、和諧、有序。五是建立健全基層民主。堅持和完善村民自治、民主管理和村務公開制度，保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利。明天，還將召開全市新農(nóng)村建設(shè)座談會，聽取各縣市區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作進展情況的匯報，征求對《十堰市社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年總體規(guī)劃(討論稿)》的意見和建議，安排部署全市新農(nóng)村建設(shè)工作。(四)正確處理強縣與富民的關(guān)系，建立農(nóng)民增收的長效機制。發(fā)展縣域經(jīng)濟，既要強縣，又要富民，強縣富民是一個統(tǒng)一體，不能偏廢。近幾年來在國家政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動下，縣域農(nóng)民人均純收入保持了平穩(wěn)增長。但是與經(jīng)濟的增長特別是財政收入的增長相比，農(nóng)民收入的增長還是明顯偏慢?！笆濉逼陂g，縣域生產(chǎn)總值增長了62%，%，但農(nóng)民人均純收入只增長了31%。農(nóng)民收入不僅影響農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，而且還直接影響縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。各縣市既要在壯大地方經(jīng)濟實力和財力上下功夫，又要在擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道上下功夫，努力做到既強縣又富民，使二者有機統(tǒng)一。一是抓產(chǎn)業(yè)促增收。要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；绕湟獓@大項目，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展服務業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。二是抓勞務促增收。要突出抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓、集中向外輸出和維權(quán)服務三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過國內(nèi)、海外兩個輸出途徑，力爭到 年農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移總數(shù)達到80萬人，農(nóng)民務工收入穩(wěn)步提高。三是抓扶貧促增收。進一步加大新階段扶貧開發(fā)力度，基本解決貧困人口溫飽問題，幫助低收入人口進一步改善生產(chǎn)生活條件。力爭到 年農(nóng)民人平純收入超過2700元，年均遞增6%以上，80%的農(nóng)戶收支有節(jié)余。(五)正確處理借助外力與啟動內(nèi)力的關(guān)系，形成加快發(fā)展的合力?？h域經(jīng)濟不是縣內(nèi)經(jīng)濟，更不是封閉經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟發(fā)展所需要的生產(chǎn)要素，僅僅在縣內(nèi)配置是遠遠不夠的，只有打破行政區(qū)域界限，既立足縣域范圍，促進優(yōu)化配置，又眼光向外，充分利用縣域外部的各種生產(chǎn)要素和市場，才能最大范圍地集聚發(fā)展能量。工作中，要把招商引資與發(fā)揮本地資源優(yōu)勢結(jié)合起來，與嫁接改造當?shù)仄髽I(yè)結(jié)合起來，與聚集民間資本結(jié)合起來，使其相輔相成，形成合力，既有效放大招商引資在增加經(jīng)濟總量、提升發(fā)展層次方面的作用，又帶動民間資本的快速集聚，促進生產(chǎn)要素在更大范圍和領(lǐng)域優(yōu)化配置。要深入研究國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和特點，積極搭建開放平臺，鼓勵市域內(nèi)企業(yè)與東部地區(qū)企業(yè)、跨國公司對接，更好的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強“東引西聯(lián)”，積極開展與東、西部地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作，在區(qū)域合作中尋求招商引資的突破點。要抓住中部崛起戰(zhàn)略機遇，積極向上爭取政策、項目、資金，擴大資金利用規(guī)模。要打好“南水北調(diào)”牌，加強與南水北調(diào)中線工程沿線城市及受水區(qū)的聯(lián)系，尋求新的經(jīng)濟技術(shù)合作。要優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大特色產(chǎn)品出口，增強出口對經(jīng)濟的拉動作用。要在善于借助外力的前提下自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，堅持以民營經(jīng)濟為主體，依靠本地資源、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢，充分調(diào)動民間投資創(chuàng)業(yè)的積極性，增創(chuàng)內(nèi)源性經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，形成縣域經(jīng)濟發(fā)展的堅實根基。要發(fā)揮城區(qū)經(jīng)濟的輻射帶動作用，引導縣域企業(yè)加入城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，努力形成市縣產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。對于本土企業(yè)的新上項目，要與招商項目同等對待，享受同樣的政策支持和優(yōu)質(zhì)服務。(六)正確處理發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的關(guān)系，增強可持續(xù)發(fā)展能力。資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展是相互依賴、彼此促進的關(guān)系。合理利用資源、保護好生態(tài)環(huán)境，有利于縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展了，反過來又可以促進環(huán)境的保護。如果把經(jīng)濟發(fā)展建立在資源浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞上，這種發(fā)展是無序的和不可能持續(xù)的，而片面強調(diào)資源和環(huán)境的保護，一切資源都不開發(fā)利用，所有生態(tài)環(huán)境都原封不動地保護，既不符合科學發(fā)展觀，也不是實事求是的態(tài)度。所以，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，對資源的開發(fā)既要考慮社會經(jīng)濟的發(fā)展，又必須考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，決不能以浪費資源、破壞生態(tài)為代價，換取眼前和局部的利益，必須走可持續(xù)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。十堰是國家級水源區(qū)、國家級風景名勝區(qū)和國家級生態(tài)示范區(qū)，保護生態(tài)環(huán)境，是十堰可持續(xù)發(fā)展的根基，決定了我們必須走生態(tài)立市之路。要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，探索建立以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)