【文章內容簡介】 啟動行政服務中心建設。這是一個系統(tǒng)工程，涉及42個黨政部門及公安小學和中心幼兒園建設。目前政法四機關業(yè)務用房都已立項，資金已基本到位，政法大廈建設可以先行啟動。要抓緊與開發(fā)企業(yè)進行聯(lián)系，落實土地置換和行政中心建設有關事宜，力爭今年啟動明年入住，帶動西部城區(qū)開發(fā)建設。三是加快農村泥草房改造。結合小城鎮(zhèn)建設集中用好泥草房改造資金，以玉河鄉(xiāng)小付屯搬遷為試點，探索村屯撤并工作。同時，在縣城大力推進既有建筑節(jié)能綜合改造，全年完成10棟住宅樓5萬平方米改造任務，力爭改造10萬平方米。（四）提高城鎮(zhèn)規(guī)范化管理水平。城市“三分建設、七分管理”。高效、協(xié)調、有序的城市管理，既是城市現(xiàn)代化的重要內容，又是推進城鎮(zhèn)化的內在要求。因此，既要重建設，更要重管理。要樹立“管理出形象、管理出效益”的理念，從群眾關注的問題抓起，學習和借鑒外地先進經(jīng)驗，完善城鎮(zhèn)發(fā)展的長效管理機制，使城鎮(zhèn)建設與管理工作走向科學化、法制化、規(guī)范化的軌道。去年縣委常委會議研究決定組建了新的城管局，探索實行“相對集中行政處罰權”，建立和完善城鎮(zhèn)建設綜合管理體系，解決多頭執(zhí)法、亂管亂罰、權責不清、行政不作為、推諉扯皮等問題，今年必須要有實際舉措。城管部門要切實承擔起職能，延伸管理觸角，堅持依法行政，嚴格執(zhí)法，明確重點，突出抓好市容環(huán)境、市政設施、園林綠化、公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)、文化市場、冰雪清運等方面管理。公安、交警、交通、工商、環(huán)保、文化等部門和鎮(zhèn)要加大配合力度，采取行政和法律手段發(fā)揮各自職能作用。為加強城鎮(zhèn)管理、有效執(zhí)行規(guī)劃，今年要對主要街路兩側新申報的經(jīng)商業(yè)戶實行聯(lián)審聯(lián)批制度，即在工商注冊審批前，由第一位的審批部門與規(guī)劃、城管部門溝通，審查經(jīng)營項目是否符合城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，從而做到提前告知、合理引導商業(yè)集聚，通過幾年的努力，完善功能分區(qū)定位。建設和城管部門要會同工商等有關部門認真研究，盡快拿出辦法，嚴格執(zhí)行。要夯實全省城市園林綠化先進縣和省級園林城市建設的基礎，實施好城鎮(zhèn)綠化、美化、香化、凈化、亮化工程，進一步提升城市建設品位。要加大對環(huán)境衛(wèi)生設施設備的投入，提高衛(wèi)生清掃保潔質量，并發(fā)揮好社區(qū)作用。要進一步整頓物業(yè)市場，推動物業(yè)和供熱規(guī)范化管理。要結合“三優(yōu)”創(chuàng)建活動，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，繼續(xù)開展裸土地面硬化專項行動。重點治理背街巷道、居民社區(qū)、城鎮(zhèn)入口、城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生，下大力氣清除生活垃圾、白色垃圾和各種污染物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格落實“門前五包”責任制，突出以交通、衛(wèi)生、市容和周邊生態(tài)保護為重點，加大生活和生態(tài)環(huán)境改善力度，解決好臟、亂、差問題。（五）拓寬城鎮(zhèn)建設投入渠道。資金投入是城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的基礎。城財政投入于鎮(zhèn)建設資金4130萬元。財政投資額度超過歷年，重點投向道路、綠化、公園、廣場等基礎設施建設，這里還有各單位的投入和貢獻。如果單單依靠財政資金來謀劃、建設和管理城市，無疑是杯水車薪，一定程度上也制約了城市建設和發(fā)展。近幾來，我縣在棚戶區(qū)改造、既有建筑節(jié)能綜合改造、集中供熱擴網(wǎng)改造、污水處理廠改造、供水廠建設等方面，通過招商引資、向上爭取、民間資金融入等方式，多渠道籌措了資金，實施了一些重點建設項目。因此，今后實施的市政建設項目，既要看縣財力實際，又要堅持政府引導、市場運作、爭取上級項目和資金的支持，實現(xiàn)投資主體的多元化。重點要加強對土地市場的管理，嚴格執(zhí)行經(jīng)營性土地掛牌出讓的有關規(guī)定，商業(yè)性開發(fā)一律實行“政府規(guī)劃、土地儲備、計劃供應、招標出讓”的運作方式，增加土地收益，滾動投入城鎮(zhèn)建設，走“以地招商，以地生財，以財建城”的路子。同時，要研究好上級對城鎮(zhèn)建設的投資范圍和相關政策，建立完善的項目庫，儲備一批投資規(guī)模較大、拉動力較強、效果明顯的基礎設施建設項目，為破解建設資金難題、拓寬融資渠道、爭取上級支持創(chuàng)造先決條件。（六）推進全縣生態(tài)環(huán)境建設。環(huán)境既是人類的生存基礎，也是人類的生命線，直接關系到廣大群眾的身體健康和生活質量。“十二五”期間，哈爾濱提出了建成國家環(huán)保模范城市的目標，與各區(qū)縣（市）簽定了目標責任狀，重點要實施松花江流域、居民區(qū)和農村環(huán)境綜合整治，推進飲用水水源保護、城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)、拆爐并網(wǎng)、機動車尾氣治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等項目建設。我縣是國家級生態(tài)建設示范縣，搞好生態(tài)建設是題中應有之意。但幾年來的效果如何，我想是取得了很大的成績，但存在的問題依然很多，不容盲目樂觀。會前，下發(fā)了我縣今年環(huán)保治理實施方案，工作任務和責任分工已經(jīng)明確，會上又簽訂了目標責任狀。在這個問題上，我們態(tài)度一定要堅決，把環(huán)境保護作為發(fā)展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，全面落實責任，推進綜合治理，建立健全組織機構，做到目標分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到部門，責任落實到具體人頭。要千方百計完成污染物減排任務，推進重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理。要全力保障飲水安全，開展飲用水源地基礎環(huán)境調查及評估工作，加強飲用水源地環(huán)境保護。要繼續(xù)推進螞蜒河流域污染治理，抓好流域水污染整治。要嚴格執(zhí)行項目管理要求，把好環(huán)境審批準入關。要大力抓好農村環(huán)境綜合整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理