【正文】 最后一年，做好全年的工作極為重要。從國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢看， 等國經(jīng)濟(jì)的快速增長帶動了世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)的新一輪大發(fā)展。這必將給我縣以錳、鋇、煤為主的礦產(chǎn)開采及加工業(yè)帶來較大的發(fā)展空間。全國經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行，將為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。二是經(jīng)過“十五”期的不懈努力，礦產(chǎn)開采及加工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)已具雛形，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成。四是按照市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，將對生產(chǎn)力布局作進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化，立足實(shí)際，當(dāng)前及今后一個時期，我縣礦產(chǎn)開采及加工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必將迎來重大發(fā)展。下半年，我們必須著力抓好以下工作：（一）著力加快發(fā)展步伐，全力抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展滯后是最大的縣情。全縣上下必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力加快發(fā)展步伐，著力推動經(jīng)濟(jì)增長，堅(jiān)決完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。堅(jiān)持以社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展步伐，確保今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。一是抓好種養(yǎng)業(yè)。鞏固和擴(kuò)大毛豬、山羊、黃牛、土雞、蜜蜂等養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，依托已有的龍頭企業(yè)和營銷大戶，發(fā)展壯大農(nóng)副土特產(chǎn)品加工業(yè)銷售，努力擴(kuò)產(chǎn)增效。在抓好勞動力技能培訓(xùn)、提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度、推進(jìn)外出務(wù)工人員意外傷害保險、搞好務(wù)工人員維權(quán)服務(wù)工作、改善務(wù)工環(huán)境等方面狠下功夫，推動勞務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。8月份前要完成全縣“示范村”、“推進(jìn)村”的規(guī)劃編制工作，力求規(guī)劃具有特色、積極可行，有效指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期全縣的新農(nóng)村建設(shè)。四是要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。第二，千方百計(jì)撬動工業(yè)生產(chǎn)，全力提升二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支撐作用。我們必須始終堅(jiān)持“一年四季抓工業(yè)”的工作理念，千方百計(jì)抓好工業(yè)發(fā)展，力爭二產(chǎn)業(yè)增加值比去年增長3至6個百分點(diǎn)。一要建立和完善錳礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收調(diào)節(jié)機(jī)制?？h上決定，凡今年內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的富錳渣所征收的國有資源管理費(fèi)，采取先征后返的方式，在企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售后，憑增值稅發(fā)票給予40元/噸返還，以此促產(chǎn)促銷。加快建設(shè)步伐，確保在建工程盡快投產(chǎn)運(yùn)行，以彌補(bǔ)錳礦行業(yè)的產(chǎn)量不足。我們希望通過大家的努力。加快推進(jìn)茅坪220千伏變電站建設(shè)，力爭7月份開工，明年6月竣工使用，認(rèn)真抓好至嵐皋110千伏輸變電工程的相關(guān)工作，力爭早日動工建設(shè)。同時，繼續(xù)加強(qiáng)與市電力公司的協(xié)調(diào)工作，全力向市上爭取三峽優(yōu)惠電的政策支持，努力緩解高能耗企業(yè)電價過高的問題，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場分析和研究，深入搞好市場開發(fā)，條件成熟時引導(dǎo)企業(yè)建立錳礦產(chǎn)品銷售新機(jī)制，提高礦產(chǎn)品進(jìn)入市場的組織化程度，減少銷售成本，避免行業(yè)內(nèi)的無序競爭，增強(qiáng)礦產(chǎn)品市場占有率。五要引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品檔次，占領(lǐng)高端市場。二是加強(qiáng)鋇礦行業(yè)調(diào)控，提高鋇礦產(chǎn)品的市場主導(dǎo)能力。我們要按照全市“十一五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的要求，積極打造全市、全國鋇鹽加工基地。三是擴(kuò)大煤炭產(chǎn)量，增大煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。要抓緊完善煤炭開采手續(xù)，促進(jìn)部分煤礦盡快投產(chǎn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、規(guī)?；k礦，加快已投產(chǎn)礦井的技改步伐，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，以適應(yīng)國家“保大、關(guān)小”的政策調(diào)控，創(chuàng)造規(guī)模效益。第三，大力發(fā)展以商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)為主的服務(wù)業(yè)，著力擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增量。下半年，我們要努力保持和發(fā)展當(dāng)前消費(fèi)增長的強(qiáng)勁勢頭，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步拉動經(jīng)濟(jì)增長。采取切實(shí)有效的措施，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求。二要認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，努力增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)。二是拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。要加快市場體系建設(shè)，盡快啟動城區(qū)農(nóng)副土特產(chǎn)品、活畜交易及日用品批發(fā)市場建設(shè)，增強(qiáng)縣城發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的吸引力和帶動力；借助干線公路及電站等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，研究扶持政策，大力支持、高觀、東安、雞鳴等中心場鎮(zhèn)和邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育區(qū)域性商貿(mào)、物流中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)消費(fèi)市場體系。通過人民銀行和銀監(jiān)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及縣上的相關(guān)政策引導(dǎo)，促使商業(yè)銀行、政策性銀行在保證資金安全和盡量兼顧效益的前提下，簡化手續(xù)，放寬限制，提高貸款政策的可操作性，加強(qiáng)對中小企業(yè)和一些重點(diǎn)工程建設(shè)的信貸支持。二要加強(qiáng)與市農(nóng)發(fā)行的協(xié)調(diào)與合作，爭取盡早獲得授信業(yè)務(wù)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)5000萬元的授信支持。要加強(qiáng)同金融部門的聯(lián)系，積極推介有市場、有前景的項(xiàng)目，努力爭取金融支持，擴(kuò)大融資總量，為金融行業(yè)自身發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我縣經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動，這種狀況在短時期內(nèi)是難以改變的。特別是在當(dāng)前以錳礦為主的礦產(chǎn)開采及加工市場低迷的情況下，要實(shí)現(xiàn)全年的發(fā)展目標(biāo)，必須以更大的力度，更強(qiáng)的措施，更高的效率抓好固定資產(chǎn)投資，實(shí)施更加嚴(yán)格的投資項(xiàng)目責(zé)任制，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額11億元。有關(guān)部門要抓緊相關(guān)項(xiàng)目的前期工作，在重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)備立項(xiàng)、手續(xù)報批、征地拆遷以及資金到位等方面相互協(xié)調(diào)，密切配合，確保項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，規(guī)劃在今年開工建設(shè)的項(xiàng)目，必須加快前期工作，確保項(xiàng)目盡快實(shí)施，非特殊情況絕不充許推遲和延緩。對在建項(xiàng)目要建立工程進(jìn)度的督促機(jī)制，業(yè)主單位要認(rèn)真制定好下半年的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，按月檢查工程進(jìn)展情況，務(wù)必在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上千方百計(jì)加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，特別是去年和今年上半年沒有按計(jì)劃完成的建設(shè)項(xiàng)目，都要在今年內(nèi)完工，實(shí)現(xiàn)投資增長。既要抓好基礎(chǔ)建設(shè)投資，又要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資，按照調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的客觀要求，在政府性投資繼續(xù)向農(nóng)林水利、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和交通、能源、通訊等大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜的同時，逐步加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資力度，尤其是要進(jìn)一步做大工業(yè)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和布局，增強(qiáng)投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。要著力改善投資的軟環(huán)境，加大招商引資力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，利用好縣內(nèi)、縣外資金，對重大項(xiàng)目采取“特事特辦、大事快辦、專項(xiàng)處理”的辦法，加快項(xiàng)目開工建設(shè)步伐，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的吸引力。五是全力做好項(xiàng)目儲備?？h上已將招商引資及項(xiàng)目包裝儲備工作進(jìn)行了整合，統(tǒng)一在縣計(jì)委的職能之中，相關(guān)部門必須加快建立和完善項(xiàng)目招商管理辦公室的運(yùn)行機(jī)制，出臺我縣項(xiàng)目及招商管理辦法，加大項(xiàng)目運(yùn)作及招商工作力度，搞好項(xiàng)目儲備，爭取投資主動權(quán)。下半年，我們要在抓好財(cái)源建設(shè)的同時，以更加過硬的手段，狠抓財(cái)稅征管工作，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)年度地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入8200萬元的目標(biāo)。要在全縣范圍內(nèi)實(shí)施財(cái)稅征收大清理、大檢查，重點(diǎn)是建筑市場和房產(chǎn)交易、運(yùn)輸市場、錳鋇煤及其它礦產(chǎn)品流通、重點(diǎn)工程等領(lǐng)域的稅費(fèi)征收。要進(jìn)一步完善“一費(fèi)制”的征收管理辦法，開展煤炭行政性收費(fèi)的項(xiàng)目清理及測算工作，建立完善煤炭稅費(fèi)的征收機(jī)制，加大相關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的工作協(xié)作力度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為依托，積極引導(dǎo)企業(yè)依法繳納相關(guān)稅費(fèi)，嚴(yán)禁隨意減免，我們縣級無權(quán)減免稅收。二是加大對重點(diǎn)工程和建筑行業(yè)的稅收征管力度。盡快完成城區(qū)私人建房及房地產(chǎn)交易的清理整頓工作，做到不漏一處、不掉一戶。要從加強(qiáng)車輛年審、入籍上戶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，清繳無牌、套牌和無照車輛從事客貨運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)稅費(fèi)，在認(rèn)真清繳欠費(fèi)欠稅的基礎(chǔ)上，開展交通運(yùn)輸秩序的整治工作，建立護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制，完善管理體系，堵死稅費(fèi)流失，下決心解決農(nóng)用車、三輪車的管理和稅費(fèi)失控問題。嚴(yán)格行政事業(yè)單位規(guī)費(fèi)的征收和解繳工作，全面開展一次行政性收費(fèi)的清理整頓工作。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢，我們在抓財(cái)源、保入庫的同時，還要努力節(jié)支，厲行節(jié)約。目前，縣財(cái)政入不敷出，資金調(diào)度異常艱難。這是非常時期的非常之舉，各級各部門一定要顧全大局，正確理解，主動適應(yīng)，要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁公款請客送禮、吃喝玩樂，絕不充許出現(xiàn)大手大腳、鋪張浪費(fèi)等揮霍行為。第六，加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展方面和出現(xiàn)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，從根本上講，是由于粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式所致，我們一定要堅(jiān)持在努力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的同時，適時推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。目前，要抓住錳礦產(chǎn)業(yè)市場低迷的時機(jī)，抓住鋇礦產(chǎn)業(yè)正是起步的初始階段，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，著力發(fā)展電解金屬錳、二氧化錳、動力鋰電、氯化鋇、氫氧化鋇等高技術(shù)產(chǎn)品，提升主要工業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力，重點(diǎn)支持錳冶煉企業(yè)生產(chǎn)國標(biāo)硅錳鐵合金，力爭占有較為穩(wěn)定的市場份額，成為我縣穩(wěn)定的工業(yè)支柱。必須努力實(shí)施電礦聯(lián)產(chǎn)，加快發(fā)展以水電開發(fā)為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極支持大型水電企業(yè)介入錳冶煉、錳鋇化工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電、礦兩大優(yōu)勢資源效益的最大化，努力把我縣建成全市、全國重要的錳工業(yè)基地和鋇鹽基地。要把可再生資源開發(fā)利用放到突出位置，在二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的多元化上狠下功夫，大力發(fā)展以綠色食品為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，壯大規(guī)模，打造品牌，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，用新的增量來彌補(bǔ)由于礦產(chǎn)資源制約和國家宏觀調(diào)控政策限制所帶來的經(jīng)濟(jì)增長差口。四是切實(shí)抓好現(xiàn)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善。同時要加快國有企業(yè)改革步伐，扎實(shí)抓好百貨公司、水泥廠、糖酒公司的改制掃尾工作，加大外貿(mào)公司、 服裝公司的改制力度，力爭年內(nèi)全部完成。（二）突出抓好“兩基”攻堅(jiān)工作，全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展全面完成“兩基”“普實(shí)”工作，是市委、市政府交給我們的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。這里，我再次重申去年全縣“兩基”“普實(shí)”動員大會所的紀(jì)律要求：對工作不負(fù)責(zé)任，沒有完成攻堅(jiān)任務(wù)的，縣上分管領(lǐng)導(dǎo)要向縣委寫出書面檢查，并納入民主生活會評議內(nèi)容；聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)的縣級領(lǐng)導(dǎo)將其作為年度考核的重要依據(jù)；鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政“一把手”、涉及項(xiàng)目建設(shè)的村支部書記和中小學(xué)校長、教育局班子成員一律就地免職或引咎辭職；對工作完成情況出色的單位和個人實(shí)行獎勵。同時，要積極抓好文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹全市科技工作大會精神，搞好科普宣傳，加速科技人才培養(yǎng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，不斷提高自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境仍然是我們當(dāng)前及今后一個時期的重點(diǎn)工作任務(wù)。各部門要立足搞好服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，提高辦事效率，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政務(wù)公開，堅(jiān)決糾正一些部門辦事拖拉、推諉扯皮，有法