【正文】 理和思想作風(fēng)等問題。面對價格低迷的銷售市場，錳礦加工企業(yè)無一例外地選擇了積壓產(chǎn)品，限量生產(chǎn)和銷售，以求穩(wěn)定銷售市場，等待行情好轉(zhuǎn)。1－%。交通上，城嵐路和三排山隧道排危工程的施工進度不理想；房地產(chǎn)開發(fā)上，年初確定的一系列小區(qū)開發(fā)，大部分未能開工建設(shè)，在建工程也是磕磕碰碰，預(yù)定工期一延再延；水電開發(fā)上，除水庫和黃安河流域開發(fā)推進較好之外，其余項目也是拖拖遢遢，未見啟動。上半年，全縣財政收入呈現(xiàn)大幅下滑趨勢，財稅入庫進度緩慢，資金調(diào)度異常緊張，財政收支形勢極為嚴(yán)峻。16月，全縣累計完成地方預(yù)算內(nèi)財政收入2531萬元，%，%。從推動經(jīng)濟工作的主觀因素上分析，我們在管理體制、工作機制、制度建設(shè)等保障措施上還存在許多不科學(xué)、不完善的地方，部分干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念落后，作風(fēng)不實，缺乏加快發(fā)展的責(zé)任意識和創(chuàng)造力，在很大程度上影響了全縣的建設(shè)和發(fā)展。更有一些干部職工精力分散，整天沉迷于吃喝，迎進奉出，把工作放在一邊。從國際經(jīng)濟發(fā)展形勢看， 等國經(jīng)濟的快速增長帶動了世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)的新一輪大發(fā)展。全國經(jīng)濟高位運行，將為我縣經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是按照市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，將對生產(chǎn)力布局作進一步的調(diào)整和優(yōu)化，立足實際，當(dāng)前及今后一個時期，我縣礦產(chǎn)開采及加工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必將迎來重大發(fā)展。全縣上下必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，努力加快發(fā)展步伐，著力推動經(jīng)濟增長，堅決完成經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。一是抓好種養(yǎng)業(yè)。在抓好勞動力技能培訓(xùn)、提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度、推進外出務(wù)工人員意外傷害保險、搞好務(wù)工人員維權(quán)服務(wù)工作、改善務(wù)工環(huán)境等方面狠下功夫，推動勞務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。四是要扎實推進農(nóng)村綜合改革。我們必須始終堅持“一年四季抓工業(yè)”的工作理念，千方百計抓好工業(yè)發(fā)展，力爭二產(chǎn)業(yè)增加值比去年增長3至6個百分點。縣上決定，凡今年內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的富錳渣所征收的國有資源管理費，采取先征后返的方式，在企業(yè)實現(xiàn)銷售后，憑增值稅發(fā)票給予40元/噸返還，以此促產(chǎn)促銷。我們希望通過大家的努力。同時，繼續(xù)加強與市電力公司的協(xié)調(diào)工作，全力向市上爭取三峽優(yōu)惠電的政策支持，努力緩解高能耗企業(yè)電價過高的問題，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。五要引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品檔次，占領(lǐng)高端市場。我們要按照全市“十一五”規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局的要求，積極打造全市、全國鋇鹽加工基地。要抓緊完善煤炭開采手續(xù)，促進部分煤礦盡快投產(chǎn)。第三，大力發(fā)展以商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)為主的服務(wù)業(yè)，著力擴大第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增量。采取切實有效的措施，擴大城鄉(xiāng)消費需求。二是拓寬消費領(lǐng)域。通過人民銀行和銀監(jiān)辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及縣上的相關(guān)政策引導(dǎo)，促使商業(yè)銀行、政策性銀行在保證資金安全和盡量兼顧效益的前提下，簡化手續(xù)，放寬限制，提高貸款政策的可操作性，加強對中小企業(yè)和一些重點工程建設(shè)的信貸支持。要加強同金融部門的聯(lián)系，積極推介有市場、有前景的項目，努力爭取金融支持，擴大融資總量，為金融行業(yè)自身發(fā)展和縣域經(jīng)濟的持續(xù)增長奠定堅實基礎(chǔ)。特別是在當(dāng)前以錳礦為主的礦產(chǎn)開采及加工市場低迷的情況下，要實現(xiàn)全年的發(fā)展目標(biāo)，必須以更大的力度，更強的措施，更高的效率抓好固定資產(chǎn)投資，實施更加嚴(yán)格的投資項目責(zé)任制，力爭年內(nèi)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額11億元。對在建項目要建立工程進度的督促機制，業(yè)主單位要認(rèn)真制定好下半年的項目實施計劃，按月檢查工程進展情況，務(wù)必在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上千方百計加快項目實施進度，特別是去年和今年上半年沒有按計劃完成的建設(shè)項目，都要在今年內(nèi)完工，實現(xiàn)投資增長。要著力改善投資的軟環(huán)境，加大招商引資力度，進一步擴大對內(nèi)對外開放，利用好縣內(nèi)、縣外資金，對重大項目采取“特事特辦、大事快辦、專項處理”的辦法，加快項目開工建設(shè)步伐，增強項目投資的吸引力。縣上已將招商引資及項目包裝儲備工作進行了整合，統(tǒng)一在縣計委的職能之中，相關(guān)部門必須加快建立和完善項目招商管理辦公室的運行機制，出臺我縣項目及招商管理辦法，加大項目運作及招商工作力度，搞好項目儲備，爭取投資主動權(quán)。要在全縣范圍內(nèi)實施財稅征收大清理、大檢查，重點是建筑市場和房產(chǎn)交易、運輸市場、錳鋇煤及其它礦產(chǎn)品流通、重點工程等領(lǐng)域的稅費征收。二是加大對重點工程和建筑行業(yè)的稅收征管力度。要從加強車輛年審、入籍上戶等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，清繳無牌、套牌和無照車輛從事客貨運輸?shù)南嚓P(guān)稅費，在認(rèn)真清繳欠費欠稅的基礎(chǔ)上，開展交通運輸秩序的整治工作，建立護稅協(xié)稅機制，完善管理體系，堵死稅費流失，下決心解決農(nóng)用車、三輪車的管理和稅費失控問題。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的財政收支形勢，我們在抓財源、保入庫的同時，還要努力節(jié)支，厲行節(jié)約。這是非常時期的非常之舉，各級各部門一定要顧全大局，正確理解，主動適應(yīng)，要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁公款請客送禮、吃喝玩樂，絕不充許出現(xiàn)大手大腳、鋪張浪費等揮霍行為。當(dāng)前縣域經(jīng)濟在持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展方面和出現(xiàn)嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，從根本上講，是由于粗放的經(jīng)濟增長方式所致，我們一定要堅持在努力擴大經(jīng)濟總量的同時，適時推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。必須努力實施電礦聯(lián)產(chǎn)，加快發(fā)展以水電開發(fā)為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，積極支持大型水電企業(yè)介入錳冶煉、錳鋇化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)電、礦兩大優(yōu)勢資源效益的最大化，努力把我縣建成全市、全國重要的錳工業(yè)基地和鋇鹽基地。四是切實抓好現(xiàn)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善。（二）突出抓好“兩基”攻堅工作，全面推進社會事業(yè)發(fā)展全面完成“兩基”“普實”工作，是市委、市政府交給我們的一項重大政治任務(wù)。同時，要積極抓好文化、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境仍然是我們當(dāng)前及今后一個時期的重點工作任務(wù)。要堅決打擊非法采礦、違法經(jīng)營、破壞環(huán)境等不法行為，促進礦產(chǎn)開采及加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。四是要嚴(yán)格建筑行業(yè)管理，認(rèn)真清理規(guī)劃市場、建筑市場、招投標(biāo)市場，切實加強房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃執(zhí)法和管理工作，對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建房從審批到建設(shè)進行全面清理，查處違規(guī)審批行為，清理整頓農(nóng)戶違規(guī)建房；嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)市場哄抬標(biāo)的、壓價投標(biāo)等串通投標(biāo)的違法行為，努力促使招投標(biāo)工作步入正常軌道。要突出安全監(jiān)管重點，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，針對礦山、道路交通、森林防火、消防和洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等重點領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)專項整治。三是要切實解決好人民群眾生產(chǎn)生活的具體困難和問題，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，協(xié)調(diào)處理好群眾利益，努力為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境。二是進一步加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，積極營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。要切實抓好基層支部活動室建設(shè)、村干部管理和黨員發(fā)展工作，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。會議表彰了年度全縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟工作先進集體和個人，對獲獎單位和個人表示祝賀。最近一個時期的首要任務(wù)就是加大力度作大經(jīng)濟總量。為什么我們只提增速，因為我們的總量不大。目前已經(jīng)規(guī)劃為赤峰市煤電化基地，當(dāng)前要重點抓好要做好詳規(guī)和主要通道建設(shè)。要提高入駐企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量和投資的強度。還有一批能源、電力等項目將于年內(nèi)入駐。二是要加快礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)步伐。探礦權(quán)人提交勘查設(shè)計方案年度計劃投入直接用于勘查的資金，每平方公里不得低于第一個勘查年度2萬元，第二個勘查年度4萬元，第三個及以后勘查年度6萬元的標(biāo)準(zhǔn)，否則，不予勘查設(shè)計和年檢。所有已設(shè)置5年以上的探礦權(quán)不能轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，采礦權(quán)達不到市政府規(guī)定采礦規(guī)模的，必須接受市、縣兩級政府引進的大型礦山企業(yè)對其重組。希望礦業(yè)權(quán)人對這方面要有高度重視，在探礦權(quán)時限內(nèi)，加大探礦力度。這3家企業(yè)是我縣的老工業(yè)企業(yè)，對于這些企業(yè)我們要積極扶持。四是及早研究清潔能源產(chǎn)業(yè)。市里已經(jīng)將太陽能光伏發(fā)電和光伏材料項目作為重點產(chǎn)業(yè)進行培育，我縣具有土地、電力送出等優(yōu)勢，要及早進行研究實施。實際上是區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展中心。現(xiàn)在我們已經(jīng)形成了大通道、高速等道路優(yōu)勢。項目規(guī)劃主要以煤炭物流為主，將劣質(zhì)低熱質(zhì)的煤提質(zhì)成高熱質(zhì)的煤，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，形成赤峰北部的煤炭物流中心。中國人民銀行巴林右縣分行正在抓緊時間進行報批,項目建成后，將輻射赤峰北部地區(qū)。在下一步工作中，我們要繼續(xù)堅持項目建設(shè)不放松，不斷完善項目管理機制，通過具體項目的實現(xiàn)支撐全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。要切實抓好項目基礎(chǔ)工作。只有在建或竣工投產(chǎn)的項目形成梯度推進的格局，才能形成現(xiàn)實的經(jīng)濟增長點。第二、抓好開工時間。只有好的業(yè)主、好的施工企業(yè)、好的施工流程，才能保證好的建設(shè)速度。在政策上，我們要提供更加優(yōu)惠的政策，將擴建項目當(dāng)作新開工項目對待，研究制定并提供一定的優(yōu)惠政策。像國土資源局、中石油公司等單位在招商引資和爭取國家項目等方面都作出了積極的貢獻。政策的調(diào)整和環(huán)境的建設(shè)十分關(guān)鍵，今年在環(huán)境優(yōu)化方面繼續(xù)下功夫。講了之后，怎樣使這些人能來、怎樣留的住、怎樣富的起來，就是運作過程的事情了。在農(nóng)牧業(yè)和社會發(fā)展的項目提供更為優(yōu)惠的政策，有效解決勞動就業(yè)和富民的問題。這種宣傳的意識十分重要。堅持產(chǎn)業(yè)定向、區(qū)域定向、項目定向、企業(yè)定向為主導(dǎo)的招商策略,明確區(qū)域和方向。在城市建設(shè)和管理工作方面。繼續(xù)實施城市綠化、亮化、美化、凈化工程，對巴林路、索博日嘎街道路兩側(cè)建筑物進行適度裝飾。二是積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加快大板物流園區(qū)建設(shè)。要不斷豐富旅游商品，開發(fā)一批具有民族特色、附加值高的旅游產(chǎn)品。3月1日召開了全市重點項目建設(shè)匯報會后，市政府已經(jīng)安排金融機構(gòu)對各縣（縣、區(qū)）的重點項目進行篩選，選擇項目進行信貸支持。國家已經(jīng)看出貸款原來存在著貸富不貸窮的問題。二是強化安全管理人員安全意識。要嚴(yán)格實施行政問責(zé)制。加強應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力，是關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容；是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。要妥善果斷做好突發(fā)事件處置工作。從目前情況來看，大部分項目都在按工期順利推進，但也有個別項目存在著進展緩慢的現(xiàn)象。