【文章內(nèi)容簡介】 輕心，更不能遷就湊合，一把手不在狀態(tài)，必須立即采取組織措施。從促進(jìn)安全管理出發(fā)，認(rèn)真分析事故過程中的主觀失誤并嚴(yán)肅問責(zé)，用事故推動工作，從事故中尋找措施，是促進(jìn)安全生產(chǎn)能力不斷提高的唯一正確途徑。必須堅決反對和批評既想從企業(yè)快速發(fā)展中獲得利益，又不想為跨越發(fā)展出力流汗，出了事故還要把原因歸咎于跨越發(fā)展的政治投機(jī)行為和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，必須用加快發(fā)展的思路來解決。企業(yè)擴(kuò)張速度快、干部職工隊伍結(jié)構(gòu)變化大，這既是新的問題和矛盾，也是我們通過教育培訓(xùn)提高干部職工隊伍素質(zhì)的最好時機(jī)。要明白，士兵不上戰(zhàn)場永遠(yuǎn)不會打仗，將軍不上戰(zhàn)場永遠(yuǎn)不是真正意義上的將軍；敏銳認(rèn)識快速發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，把干部隊伍的教育培訓(xùn)作為日常工作來做，把變招工為招生作為政治任務(wù)來完成，才是真正的出路。緊緊抓住干部的思想和作風(fēng)建設(shè)，以落實安全責(zé)任制為綱，帶動干部職工隊伍安全意識、責(zé)任意識的提高和現(xiàn)場管理的加強，是做好安全工作的根本方法。做好這件事情，第一是嚴(yán)肅認(rèn)真，第二還是嚴(yán)肅認(rèn)真，第三依然是嚴(yán)肅認(rèn)真。做好這件事情，各級黨委必須走在前頭，各級一把手必須沖鋒陷陣。股份制是煤礦兼并重組和化工企業(yè)發(fā)展中必須采取的產(chǎn)權(quán)組織形式，這一產(chǎn)權(quán)組織形式絕不意味著安全管理、安全投入上可以有不同的思想和標(biāo)準(zhǔn)。只要是陽煤集團(tuán)承擔(dān)安全責(zé)任的企業(yè)，安全投資、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全管理辦法就必須按照國家的要求和陽煤集團(tuán)的統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一要求辦事；在安全投資、安全管理問題上，私人股東包括采取托管形式的股東，無權(quán)施加影響；股東會、董事會不準(zhǔn)干預(yù)經(jīng)理班子的決策和管理，這是股份制的先決條件。哪個股東在安全投資、安全管理上不按國家規(guī)定和我們的標(biāo)準(zhǔn)辦事，必須請他靠邊站。在礦務(wù)局模式向大集團(tuán)體制的轉(zhuǎn)變中，不管管理體制如何變，兩點核心原則不能變：第一，干部只能下管一級的原則不能變，任何主體煤礦、任何區(qū)域公司和專業(yè)公司，都不準(zhǔn)干預(yù)下級生產(chǎn)企業(yè)的中層干部任免，現(xiàn)在干預(yù)的，立即停止；第二，煤炭區(qū)域公司、化工、鋁業(yè)、礦建、建筑的專業(yè)公司和職能局處，代表集團(tuán)公司對所轄煤礦和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)管，承擔(dān)安全責(zé)任。二、關(guān)于今年安全工作的意見和建議今年是“xx”開局之年，是集團(tuán)公司沖刺銷售營業(yè)規(guī)模1000億之年；是25處兼并重組煤礦全面開始技改擴(kuò)建和5處大型煤礦建設(shè)進(jìn)入高潮之年；是以太化搬遷為重點的煤炭化工產(chǎn)業(yè)快速啟動之年；是大型煤礦、鋁業(yè)、裝備制造、地產(chǎn)開發(fā)等各個方面投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)項目密集之年。開局順不順，關(guān)鍵看安全；發(fā)展好不好，關(guān)鍵還是安全；只要安全生產(chǎn)，開局肯定順當(dāng)；只要安全生產(chǎn)，發(fā)展肯定迅猛。各級領(lǐng)導(dǎo)、全體黨員、全體干部和廣大職工家屬，一定要把安全工作作為第一要務(wù)，一定要深刻汲取去年安全工作的沉痛教訓(xùn)，永不忘記事故頻發(fā)帶給我們的痛苦和恥辱；一定要堅持一切從零開始，艱苦奮斗，以戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的狀態(tài)，敏銳嚴(yán)肅細(xì)心地對待現(xiàn)場管理上出現(xiàn)的每一個問題、每一處隱患、每一次“三違”現(xiàn)象，鐵心鐵手，鐵血手段，奮力打贏安全翻身仗；一定要臥薪嘗膽，知恥而勇，披荊斬棘開創(chuàng)安全工作新局面。牢固樹立安全第一，預(yù)防為主；適應(yīng)變化，與時俱進(jìn)；現(xiàn)場第一，重視結(jié)果的指導(dǎo)思想。安全第一的核心要義是，安全是關(guān)乎職工生命和國家財產(chǎn)的頭等大事，一定要預(yù)防在先、措施在先、工作在先、超前防范。適應(yīng)變化、與時俱進(jìn)的內(nèi)涵，是各個單位、各個區(qū)隊班組、車間工段都要根據(jù)生產(chǎn)條件、裝備水平、干部隊伍結(jié)構(gòu)和職工隊伍素質(zhì)的具體變化，及時調(diào)整對策，預(yù)設(shè)制度措施并確保措施有效?，F(xiàn)場第一、重視結(jié)果的基本要求，是發(fā)現(xiàn)問題到現(xiàn)場，解決問題到現(xiàn)場，一切用現(xiàn)場安全的業(yè)績說話，不管白貓黑貓，逮住老鼠才是好貓；不管管理措施如何嚴(yán)密，現(xiàn)場安全生產(chǎn)的結(jié)果才是檢驗干部工作作風(fēng)、工作能力、工作質(zhì)量的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要確立通過現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)落實情況和現(xiàn)場管理秩序考察干部的思想，及時對現(xiàn)場安全管理混亂的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部采取組織措施。落實安全工作的指導(dǎo)思想，各級黨委必須義無反顧地承擔(dān)起思想教育、制度措施落實監(jiān)督，特別是干部作風(fēng)監(jiān)督的責(zé)任；各級行政領(lǐng)導(dǎo)和職能部門必須按照安全工作指導(dǎo)思想和基本原則，與本單位的工作實際結(jié)合起來，拿出行之有效的措施，真正體現(xiàn)在決策執(zhí)行監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)和方面。落實安全工作的指導(dǎo)思想，必須堅定對安全生產(chǎn)的信心和決心,針對企業(yè)數(shù)量大量增加、地域空前擴(kuò)大、干部職工隊伍結(jié)構(gòu)快速年輕化、災(zāi)害預(yù)防任務(wù)非常繁重的實際情況,各級各部門都要確立安全為第一要務(wù)的指導(dǎo)思想,全面強化安全責(zé)任制特別是各級一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任制,下功夫?qū)嵤┈F(xiàn)場第一的管理導(dǎo)向,扎實組織質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。下決心加強安全培訓(xùn)教育,全面提高煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì),全面落實先招生再招工的規(guī)定。下本錢推進(jìn)瓦斯水火災(zāi)害治理,下狠心強化安全隱患和安全事故問責(zé),高度重視對各級一把手的精神狀態(tài)變化，及時采取組織措施。落實安全工作的指導(dǎo)思想，要堅決消除股份制企業(yè)難以約束甚至在安全上可以另搞一套的錯誤認(rèn)識。在安全投入和安全管理中，不管什么產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的企業(yè)，只要是我們控股或者具有實際控制力的企業(yè)，只要是我們承擔(dān)安全管理責(zé)任的企業(yè)，都必須嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，其他任何投資者不得以任何理由抵制，否則，要立即報告集團(tuán)公司，立即采取措施加以反制，絕不允許私人股東或者其他股東把“只要效益、不要安全”的思想和情緒通過任何方式帶到合作企業(yè)中來，更不允許這些思想和情緒影響到經(jīng)理班子的正常工作。落實安全工作的指導(dǎo)思想，要明確總部機(jī)關(guān)和四大煤炭區(qū)域公司對轄區(qū)煤礦分別承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任的原則，明確十大主體煤礦和化工、鋁業(yè)等專業(yè)公司和區(qū)域公司不準(zhǔn)干預(yù)下級煤礦和生產(chǎn)企業(yè)中層干部任免，嚴(yán)格執(zhí)行干部下管一級原則。同時，不論哪個單位、哪個層級任免干部，都必須在批準(zhǔn)的編制內(nèi)進(jìn)行，不準(zhǔn)超過編制任命中層干部。要明確煤炭區(qū)域公司和化工、鋁業(yè)等專業(yè)公司是集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)的組成部分，代表集團(tuán)履行管理職責(zé)，對所轄中層干部違反紀(jì)律、抗拒指揮、消極怠工等行為具有臨機(jī)處理權(quán)利，可以最高給予免職處理后上報予以追認(rèn)。嚴(yán)肅認(rèn)真地落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，把一級管理一級，一級對一級負(fù)責(zé)的基本要求通過安全責(zé)任書這個紐帶形成嚴(yán)密的管理體系。全面落實責(zé)任制，要重視結(jié)果，重視隱患，建立事故隱患分析問責(zé)制度,“三違”現(xiàn)象追究處理制度，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化滑坡分析追究制度，干部下井下現(xiàn)場分析通報制度，安全事故分析問責(zé)制度，高度重視使用組織手段、經(jīng)濟(jì)手段的緊密結(jié)合，真正做到獎勵不打折扣，處罰一絲不茍；全面落實責(zé)任制，更要重視事前預(yù)防措施的制定和貫徹，重視事中管理技術(shù)措施的落實和監(jiān)督，真正在工作過程中體現(xiàn)安全第一的要求。落實安全責(zé)任制，關(guān)鍵是各級分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)隊班組的一把手要牢固樹立強烈的安全意識、責(zé)任意識和對企業(yè)對職工高度負(fù)責(zé)的精神，堅持到現(xiàn)場搜集情況，到現(xiàn)場擬定措施，到現(xiàn)場通過手指口述培訓(xùn)干部職工，把各種可能影響安全生產(chǎn)的因素消滅在萌芽狀態(tài)。落實安全責(zé)任制，必須把調(diào)查研究到現(xiàn)場、生產(chǎn)指揮到現(xiàn)場、安全管理到現(xiàn)場作為鐵的紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各級各類干部下井下現(xiàn)場的規(guī)定；發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)漂浮，甚至躲避下井下現(xiàn)場的現(xiàn)象，要立即免職，永不敘用。落實安全責(zé)任制，各級各類業(yè)務(wù)技術(shù)部門要真正深入現(xiàn)場制定措施，面對面口對口貫徹措施，嚴(yán)肅認(rèn)真地落實業(yè)務(wù)保安責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)規(guī)程措施脫離實際、規(guī)程措施不落實的現(xiàn)象，要立即追究，嚴(yán)肅處理。落實安全責(zé)任制，各