【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)對(duì)自身的石油管理體制進(jìn) 行了重大的改革并且取得了一定的成效，而且還對(duì)整體國(guó)際金融市場(chǎng)的投資資金，拓展 全球油氣資源勘探規(guī)模，以及國(guó)際化整體經(jīng)營(yíng)模式和管理水平產(chǎn)生了良好的促進(jìn)作用。 在 2021年：雖然中國(guó)石油化工股份有限公司和中國(guó)石油天然氣股份有限公司還沒(méi)能成 為亞洲最好的企業(yè)，在“亞洲企業(yè) 1000”排行榜中只排在第 20 位和第 28位，但是它們 仍然被認(rèn)為是最賺錢(qián)的公司。三是一體化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì) 1998年中國(guó)石油石化行業(yè)大重 組，中國(guó)三大石油 公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，原有的勘探、幵發(fā)、煉制、運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)銷售和 對(duì)外貿(mào)易分割的體制己為三家上下游一體化經(jīng)營(yíng)的國(guó)家石油公司所取代，真正成為上下 游、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)銷一體化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，并逐步與國(guó)際上的大型跨國(guó)石油公司的現(xiàn)代 企業(yè)制度接軌。這不僅增強(qiáng)了中國(guó)石油企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且也為其與國(guó)外石油公司 的合作提供了更廣闊的空間。我們總結(jié)了國(guó)際上一些錯(cuò)誤的理念與路線，并且聯(lián)系本國(guó) 國(guó)情，得出了適合中國(guó)經(jīng)營(yíng)的初步基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)石油行業(yè)經(jīng)過(guò)多年不斷發(fā)展和壯大， 其在技術(shù)開(kāi)發(fā)、理論創(chuàng)新、人才引進(jìn)以及綜合素質(zhì)等 方面都取得了巨大進(jìn)步。走過(guò)十多 年國(guó)際化經(jīng)營(yíng)之路的 CNPC已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)階段，而緊隨 其后的 SINOPEC和 CNOOC近年來(lái)也加快了實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的步伐。它們?cè)诮?jīng)歷 與國(guó)外石油行業(yè)的成功合作和開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，積累了許多從事跨國(guó)合作經(jīng)營(yíng)的寶貴思想 和經(jīng)驗(yàn)。 (2)劣勢(shì)分析（ W)。一是企業(yè)管理不成熟。中國(guó)三大石油公司沒(méi)有從總體上進(jìn)行 一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的思考，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，尤其是三大石油公司各自之間互為競(jìng)爭(zhēng)對(duì) 手，沒(méi)能擺正自身的位置，無(wú)法形成有效的合力，對(duì)外缺乏統(tǒng)一思路。 與此同時(shí)，中國(guó) 石油公司對(duì)于海外拓展的子公司的管理和經(jīng)營(yíng)不夠完善：這是由于海外子公司獲取的自 主經(jīng)營(yíng)權(quán)不足，使之錯(cuò)過(guò)了很多機(jī)遇；由于母公司采取不聞不問(wèn)的散漫態(tài)度，使子公司 放任自流，導(dǎo)致其國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)與總體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略無(wú)法結(jié)合，產(chǎn)生各自為戰(zhàn)的局面。此外， 由于國(guó)有投資主體自我約束機(jī)制不強(qiáng)、體制不夠完善，沒(méi)能形成有效、統(tǒng)一的規(guī)章制度， 導(dǎo)致境外公司資產(chǎn)流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是國(guó)內(nèi)資源基礎(chǔ)壓力大。我國(guó)油氣資源的剩余 儲(chǔ)量少，尤其是優(yōu)質(zhì)的石油可釆儲(chǔ)量不足，人均可采資源缺乏，缺少油氣再生區(qū)和戰(zhàn)略 接替區(qū)，西部 區(qū)域的勘查一直未能取得關(guān)鍵性的突破，后備資源嚴(yán)重不足，而且中國(guó)的 油氣儲(chǔ)采比大大低于世界平均水平（據(jù) BP 能源統(tǒng)計(jì)），這些都成為制約進(jìn)一步增加油氣 產(chǎn)量和滿足需求的主要矛盾。上世紀(jì)中期發(fā)現(xiàn)的油田，經(jīng)過(guò)多年的演變，現(xiàn)在己經(jīng)普遍 進(jìn)入高含水期（地下水含量超過(guò) 80%) [28]，這為開(kāi)發(fā)增加了一定的難度，導(dǎo)致成本的 上升，產(chǎn)量日趨減少，效益不斷下降。而且目前我國(guó)尚未建立完善的油氣資源安全供給 保障機(jī)制，缺乏對(duì)油氣資源儲(chǔ)備統(tǒng)一的規(guī)劃和布肩。尚未得到充分重視的環(huán)境問(wèn)題也是 一大資源壓力。這表明，中國(guó)石油企業(yè) 跨國(guó)經(jīng)營(yíng)任務(wù)仍然很重。三是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。 中國(guó)石油企業(yè)沒(méi)能充分利用有效資金進(jìn)行改革和創(chuàng)新，而是把大量資金投入到煉油廠和 輸油管道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。近些年中國(guó)煉油廠開(kāi)工率持續(xù)降低，然而，與之形成強(qiáng)烈反 差的是，國(guó)內(nèi)三大石油公司卻競(jìng)相購(gòu)買(mǎi)地皮，新建或擴(kuò)建千萬(wàn)噸級(jí)以上的煉油廠。 .同時(shí)， 根據(jù)相關(guān)部門(mén)的調(diào)查顯示， CNPC的勘探開(kāi)采只占資本支出的一半左右 ,SINOPEC更低， 利用率非常低下。而反觀西方石油公司，它們?cè)谶@方面做的比中國(guó)石油企業(yè)更加務(wù)實(shí)。 在國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量不足、油氣資源缺乏的情況下，三大石油企 業(yè)應(yīng)當(dāng)盡快改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的 不合理性，使之資產(chǎn)得到充分有效的利用，這才能提高抵御國(guó)際石油市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 四是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。談到國(guó)外跨國(guó)石油公司的發(fā)家，我們不得不承認(rèn)其基本都是利用 占有石油資源這一關(guān)鍵條件而發(fā)展起來(lái)的，其控制的石油資源量非常高。近年來(lái)，中國(guó) 石油企業(yè)在海外不惜斥巨資進(jìn)行石油勘探開(kāi)發(fā)，但很多項(xiàng)目大多位于儲(chǔ)量日漸減少的地 區(qū)，或者是西方大型石油公司不愿光顧的低回報(bào)的小油田。此外，從中國(guó)石油企業(yè)自身 來(lái)看，由于生產(chǎn)技術(shù)和工藝水平較低，成品油和相關(guān)產(chǎn)品很難符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其開(kāi)采質(zhì) 量相 對(duì)不高，另外原油生產(chǎn)成本普遍過(guò)高，無(wú)法體現(xiàn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上 缺乏相應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)性。五是不大熟悉國(guó)際環(huán)境。石油作為日常生活和生產(chǎn)的必需品，在世界 經(jīng)濟(jì)和政治中都發(fā)揮著重要的作用，是不可或缺的，它不僅是國(guó)家利益的中心點(diǎn)，而且 經(jīng)常與國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和安全性相連，與整個(gè)國(guó)際環(huán)境相連。中國(guó)石油企業(yè)還比 較年輕，跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間還不長(zhǎng)，缺乏相應(yīng)的技術(shù)人員、高素質(zhì)、有能力的的跨國(guó)經(jīng)營(yíng) 管理人才，這都需要長(zhǎng)時(shí)間的培養(yǎng)和鍛煉。而且因?yàn)樵跔?zhēng)奪石油的過(guò)程中，將要面對(duì)不 同的國(guó)家，所以中石油公司應(yīng)對(duì)各國(guó)法律的 特征和運(yùn)用、地方文化與風(fēng)俗關(guān)系等要有足 夠的認(rèn)識(shí)和處理技巧。 4. 2. 2中石油海外項(xiàng)目人力資源管理的外部環(huán)境分析 (1)機(jī)會(huì)分析（ 0)。一是全球石油資源量和可采儲(chǔ)量日趨增加。在現(xiàn)如今，全球 油價(jià)升高的情況下，對(duì)世界石油前景持悲觀看法的人越來(lái)越多。我們應(yīng)該看到，石油工 業(yè)從誕生起度過(guò)了百余個(gè)春秋，石油資源越來(lái)越潰乏，石油耗竭的言論層出不窮。但是， 這些失實(shí)的言論總是經(jīng)受不住事實(shí)的考驗(yàn)，在歷史的長(zhǎng)河中將逐漸否定。其實(shí)，對(duì)世界 石油資源的可采量的評(píng)估總是隨著科技發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷提高而不斷修改和 調(diào)整。這 表明，中國(guó)石油公司想要進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)還需要一定的資源基礎(chǔ)的。二是自從中國(guó)加入 WTO起，就不斷在為石油企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。入世可以為中國(guó)石油 企業(yè)在 WTO多邊貿(mào)易機(jī)制中享受國(guó)民待遇，這也就是意味著在更大空間內(nèi)和更深層次 上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，更快捷、方便地引進(jìn)國(guó)外投資資金、先進(jìn)科技和思想理論， 我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，不斷提高企業(yè)技術(shù)、改進(jìn)裝備和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著石油 經(jīng)濟(jì)的全球化和石油貿(mào)易的自由化，各國(guó)石油安全問(wèn)題已經(jīng)成為一種不可避免的問(wèn)題， 引人深思，同時(shí)也為中 國(guó)石油企業(yè)與國(guó)際公司進(jìn)行合作創(chuàng)造了一定基礎(chǔ)條件。三是中國(guó) 和多數(shù)的石油國(guó)有著良好的關(guān)系，和平與發(fā)展仍是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的主題。作為一個(gè)有著 維護(hù)世界和平責(zé)任的大國(guó)和聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，中國(guó)的外交地位不斷的加強(qiáng)，和平共處， 求同存異的外交政策得到了外國(guó)人的認(rèn)可，所以中國(guó)和平的和石油生產(chǎn)國(guó)建立的良好的 關(guān)系，特別是中東，北非，俄羅斯等國(guó)家的政治，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的不斷發(fā)展，為中國(guó)石油企 業(yè)的國(guó)際化創(chuàng)造了十分良好的國(guó)際發(fā)展環(huán)境。四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)外交和能源外交剛剛有了成 效。我國(guó)快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和龐大而又平穩(wěn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為我 國(guó)與產(chǎn)油國(guó)之間的“大經(jīng)貿(mào)” 關(guān)系和加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)外交營(yíng)造了優(yōu)越條件。近些年來(lái)，中國(guó)石油企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定發(fā) 展離不開(kāi)中國(guó)穩(wěn)定的外交，這種較好的國(guó)際氛圍為它的發(fā)展提供了便利條件。因?yàn)槭澜? 各國(guó)不平衡的石油資源分布，大多石油資源多的國(guó)家因?yàn)閷?duì)本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著自己 的想法，都紛紛對(duì)國(guó)外進(jìn)行開(kāi)放貿(mào)易，每年石油勘探開(kāi)發(fā)的招標(biāo)和雙向談判機(jī)會(huì)都達(dá)到 幾百個(gè)以上。這又為中國(guó)的能源外交和石油企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利的外部條件。五是 不斷有創(chuàng)新的油氣勘探理論和技術(shù)。深海石油幵采、復(fù)雜地形地貌等地區(qū)石油勘探開(kāi)釆 因 為地震技術(shù)的不斷發(fā)展而實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)和電訊技術(shù)的自 動(dòng)鉆井系統(tǒng)、智能完井系統(tǒng)、油氣人工舉升技術(shù)、井下油水分離技術(shù)以及油田開(kāi)發(fā)中的 地震可視化技術(shù)等更逐步取得了重大的突破。綜合以上，這些為中國(guó)石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)在國(guó) 外的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了高水平的技術(shù)平臺(tái)。 (2)威脅分析（ T)。一是同行業(yè)的對(duì)手們對(duì)于全球油氣資源的控制權(quán)競(jìng)爭(zhēng)更加激 烈。到目前為止，美國(guó)和歐洲的石油巨頭壟斷了大約全球 4/5的優(yōu)質(zhì)石油資源 [29]，中國(guó) 油企要想進(jìn)入這個(gè)“壟斷勢(shì)力范圍”很難。中國(guó)正處在亞太新能源消費(fèi)增 長(zhǎng)中心，與周 邊的石油消費(fèi)國(guó)（日本、印度、韓國(guó)等）的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。中國(guó)石油企業(yè)在國(guó)際油氣市 場(chǎng)中的有利條件將會(huì)逐漸消失。二是政治壓力和風(fēng)險(xiǎn)比較大。因?yàn)樵谥袊?guó)跨國(guó)企業(yè)的 政治壓力和風(fēng)險(xiǎn)比國(guó)內(nèi)的大很多，中國(guó)石油海外發(fā)展主要集中于中東，非洲，尼日利亞 等國(guó)家，而這些地方都十分的不穩(wěn)定。中國(guó)進(jìn)口石油一半以上來(lái)自中東，該地區(qū)政治， 宗教，領(lǐng)土等問(wèn)題十分嚴(yán)峻，而且由于美英等國(guó)插手，局勢(shì)更加的不穩(wěn)定，所以中國(guó)要 從這進(jìn)口石油，要處理好大國(guó)的利益關(guān)系，還要冒很大的政治風(fēng)險(xiǎn)。三是石油霸權(quán)主義 和海上運(yùn)輸?shù)陌踩?是兩大要素。以前，石油一直都是大國(guó)的重要資源之一，現(xiàn)在仍然 如此。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，美國(guó)，就是以其強(qiáng)大的軍事和經(jīng)濟(jì)力量建立強(qiáng)大的全球石油霸權(quán) 體系。美國(guó)不僅控制了大量的石油，而且控制了許多輸送石油的通道，如霍爾木茲海峽、 馬六甲海峽等。以便對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行相應(yīng)的制約。而中國(guó) 59%的進(jìn)口石油來(lái)自這兩個(gè)海 峽，所以對(duì)中國(guó)的海外石油運(yùn)輸造成了不利的影響。四是“中國(guó)石油威脅論”不斷抬頭。 近年來(lái)，美國(guó)等國(guó)家有意忽視伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)引起的油氣地緣政治動(dòng)蕩、美歐大石油壟斷資 本減少投資和限制產(chǎn)量等因素對(duì)世界油價(jià)波動(dòng)的根 本性影響，卻刻意散布“中國(guó)石油威 脅論”的謠言，如世界油價(jià)上漲應(yīng)歸咎于中國(guó)石油的過(guò)度進(jìn)口、中國(guó)不斷增加的能源需 求量會(huì)對(duì)美國(guó)等國(guó)的能源造成威脅、中國(guó)會(huì)用軍事手段來(lái)保護(hù)石油資源的安全，從而威 脅地區(qū)穩(wěn)定與安全等。近年來(lái)，從多個(gè)中國(guó)石油企業(yè)海外項(xiàng)目總是受到制約和排擠的例 子中，可以看出“中國(guó)石油威脅論”嚴(yán)重的約束了中國(guó)石油的國(guó)際化發(fā)展。五是全球石 油供應(yīng)的安全仍然有著很大風(fēng)險(xiǎn)。作為一種戰(zhàn)略性的商品，石油不僅僅是經(jīng)濟(jì)中的商品， 還有著政治意義。全球石油供應(yīng)鏈以及價(jià)格形成機(jī)制不僅要受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的約束， 還 要受到國(guó)際政治方面的控制，所以石油的價(jià)格有時(shí)體現(xiàn)的并不僅僅是市場(chǎng)方面的價(jià)格而 是政治價(jià)格。近 30年，政治事件己經(jīng)引起了多次石油價(jià)格的暴漲。從 2021年油價(jià)持續(xù) 走高的事件就可以看出，一旦主要的國(guó)際石油市場(chǎng)出現(xiàn)什么風(fēng)吹草動(dòng)，那么就可能發(fā)生 全球石油價(jià)格暴漲或者供應(yīng)鏈暫時(shí)中斷的情況。 4. 2. 3中石油海外項(xiàng)目人力資源管理的 SWOT的戰(zhàn)略分析 下表是分析中石油海外項(xiàng)目的內(nèi)外環(huán)境所得到的海外油氣開(kāi)采業(yè)務(wù)發(fā)展的 SWOT 戰(zhàn)略： 4. 中石油海外項(xiàng)目 人力資源管理體系的構(gòu)建必須有一定的目標(biāo)，整個(gè)體系的構(gòu)建均依 據(jù)這個(gè)目標(biāo)而建，中石油海外項(xiàng)目人力資源管理最終目標(biāo)很簡(jiǎn)單，就是實(shí)現(xiàn)低成本管理 和高效率管理。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的途徑有多種，需要堅(jiān)持貫徹落實(shí)人力資源科學(xué)化管理、 網(wǎng)絡(luò)化管理、智能化管理。主要構(gòu)建目標(biāo)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ‘ (1)通過(guò)構(gòu)建中石油海外項(xiàng)目人力資源管理體系降低管理成本。管理成本在人力 資源管理方面是一項(xiàng)很大的開(kāi)支，之所以進(jìn)行中石油海外項(xiàng)目人力資源管理體系的設(shè) 計(jì)，其根本目的還是要降低管理成本，任何管理模式的設(shè)計(jì)其宗旨都至少考慮這一目 標(biāo)。 論文進(jìn)行的中石油海外項(xiàng)目人力資源管理體系的構(gòu)建也不例外，通過(guò)對(duì)管理體系的構(gòu) 建，減少管理成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 (2)通過(guò)構(gòu)建中石油海外項(xiàng)目人力資源管理體系提高管理效率。人力資源管理是 對(duì)人的管理，管理不是沒(méi)有投入的管理，也不是沒(méi)有時(shí)間限制的管理，因此，需要注重 重從構(gòu)建一體化的管理體系出發(fā)進(jìn)行構(gòu)建。 _ (2)構(gòu)建全方位動(dòng)態(tài)化的中石油海外項(xiàng)目人力資源管理體系。所謂全方位的中石 油海外項(xiàng)目人力資源管理體系是指將人力資源管理的思想道德教育管理、知識(shí)文化教育 管理、業(yè)務(wù)素質(zhì) 教育管理、體能鍛煉及娛樂(lè)文化管理集于一體，全方位的進(jìn)行人力資源 的管理。所謂動(dòng)態(tài)化的中石油海外項(xiàng)目人力資源管理是指將人力資源管理的員工進(jìn)入企 業(yè)的階段化管理、人才發(fā)展的時(shí)間化管理、人力資源不斷變化的動(dòng)態(tài)化管理集于一體。 將全方面的管理和動(dòng)態(tài)化的管理集于一體，實(shí)際上就是時(shí)間和空間的高度統(tǒng)一管理。 (3)構(gòu)建雙模式全程化的中石油海外項(xiàng)目人力資源管理體系。所謂雙模式的中石 油海外項(xiàng)目人力資源管理體系是指將中國(guó)人力資源管理模式和西方人力資源管理模式 相結(jié)合，將二者的優(yōu)點(diǎn)發(fā)揚(yáng)光大，雙模式人力資源管理不僅可 以適應(yīng)國(guó)內(nèi)的法制環(huán)境， 而且可以適應(yīng)國(guó)外的法制環(huán)境，具有很大優(yōu)越性。所謂全程化的中石油海外項(xiàng)目人力資 源管理體系是指從項(xiàng)目的建立到項(xiàng)目的實(shí)施、項(xiàng)目的后期完工、項(xiàng)目的評(píng)估等全程進(jìn)行 管理，人力資源管理貫穿整個(gè)項(xiàng)目的始終。 4. 2. 6中石油海外項(xiàng)目人力資源管理體系優(yōu)化方向 中石油海外項(xiàng)目人力資源管理體系的優(yōu)化向著更加高效、更加便捷、更加智能的方 向前進(jìn)，目前