【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 餐飲業(yè)從業(yè)人員多為下崗職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、低收入弱勢(shì)群體，食品安全知識(shí)缺乏，法律意識(shí)談薄，飲食安全監(jiān)管糾而復(fù)生，難度較大。由于近年旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村餐飲占全縣餐飲比例從XX年的33%提升到XX年的50%，點(diǎn)多、面廣、部分農(nóng)民衛(wèi)生習(xí)慣差，加之監(jiān)管力量不足，城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品安全監(jiān)管形勢(shì)比較嚴(yán)峻，餐飲安全監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高。㈢社會(huì)投入相對(duì)不足。近年來(lái)，我縣對(duì)食品安全監(jiān)督管工作投入歷年增加，對(duì)工作開(kāi)展起到很好的保障作用。但我縣餐飲食品安全工作中，還是存在兩個(gè)方面的投入不足，監(jiān)管部門(mén)壓力大：一是監(jiān)管技術(shù)力量投入不足，監(jiān)管部門(mén)缺乏先進(jìn)的監(jiān)管監(jiān)測(cè)設(shè)備，缺乏必要的技術(shù)支撐，許多檢測(cè)項(xiàng)目還得外送省市有關(guān)部門(mén)。二是社會(huì)餐飲行業(yè)投入不足。由于我縣經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，社會(huì)力量對(duì)餐飲業(yè)投入相對(duì)不足，大中型餐飲店上不了規(guī)模和檔次，小型餐飲店更是設(shè)施簡(jiǎn)陋，食品安全管理跟不上社會(huì)發(fā)展需要。由于現(xiàn)在的餐飲業(yè)都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，政府除了稅收，很少對(duì)餐飲業(yè)投入。但從社會(huì)穩(wěn)定和保障人民安全的角度出發(fā)，政府投入顯然不足。從歷年監(jiān)管情況看，社會(huì)上反映強(qiáng)烈的非食用物品、添加劑等問(wèn)題，在我縣并不突擊。在我縣，引起食品安全事故的，集中反映在餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所狹小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)差、操作不規(guī)范等方面。㈣監(jiān)管力量不足?？h衛(wèi)生監(jiān)督所現(xiàn)有工作人員16名（其中一線監(jiān)督員10名），監(jiān)管職能除了餐飲食品安全以外，還要承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、飲用水、化妝品、消毒產(chǎn)品、傳染病防控等監(jiān)管任務(wù)，顯得監(jiān)管力量不足，技術(shù)人才缺乏，技術(shù)裝備落后，人員結(jié)構(gòu)不合理。如果做到一部法律一支隊(duì)伍，才可能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有力。㈤基礎(chǔ)條件相對(duì)較差。第一，表現(xiàn)在小餐飲店。我縣城區(qū)小型餐飲單位的經(jīng)營(yíng)戶占全縣餐飲經(jīng)營(yíng)單位的50%，而小型餐飲單位的經(jīng)營(yíng)戶多數(shù)是社會(huì)的弱勢(shì)群體，因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)條件的限制，衛(wèi)生設(shè)施投入較少，與現(xiàn)行的餐飲衛(wèi)生要求差距很大，雖然經(jīng)過(guò)嚴(yán)格準(zhǔn)入和以前多次整治已有不少改進(jìn)，但要在短期內(nèi)根本性地改觀還有很大差距，安全隱患大。第二，托幼機(jī)構(gòu)食堂相對(duì)較差。全縣有42家托幼機(jī)構(gòu)設(shè)有食堂，除了縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、冷水幼兒園等幾所托幼機(jī)構(gòu)的食堂條件較好，大部分幼兒園的食堂條件、設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，供餐簡(jiǎn)單，伙食水平低。㈥流動(dòng)攤販監(jiān)管缺失。流動(dòng)飲食攤販的管理涉及城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)衛(wèi)等部門(mén)，在沒(méi)有明確的“劃行歸市”前提下，設(shè)攤地點(diǎn)和“上下水”成為主要問(wèn)題，即流動(dòng)飲食攤販未取得相應(yīng)的“設(shè)攤權(quán)”和基本的“上下水”設(shè)施（自來(lái)水和排放污水），后續(xù)的管理根本沒(méi)法跟進(jìn)。由于從事流動(dòng)飲食攤販的從業(yè)人員特殊性，單純靠取締，可能會(huì)造成更大的社會(huì)問(wèn)題。㈦體檢培訓(xùn)缺乏力度。XX年6月1日《食品安全法》實(shí)施后，從業(yè)人員健康體檢、食品安全知識(shí)培訓(xùn)由強(qiáng)制性條款過(guò)渡到企業(yè)義務(wù)性條款后，缺乏相應(yīng)的罰則，缺乏監(jiān)管力度。各監(jiān)管部門(mén)對(duì)從業(yè)人員體檢、培訓(xùn)制度的執(zhí)行各不相同，出現(xiàn)各自為陣、政出多頭的體檢培訓(xùn)管理局面。目前，我縣只有餐飲行業(yè)繼續(xù)實(shí)施每年體檢培訓(xùn)制度。㈧法律條文需要完善?！妒称钒踩ā吩谑称钒踩贫?、處罰力度等方面有了很大加強(qiáng)。但在兩年的執(zhí)法實(shí)踐中，我們也感到該法有需要完善的地方，主要體現(xiàn)在法律義務(wù)需要法律執(zhí)行力的保障，如生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的要求（27條）、從業(yè)人員培訓(xùn)（32條）、從業(yè)人員體檢（34條）、食品添加劑的使用（46條）、食品安全事故（71條）等，法律只規(guī)定了義務(wù)，沒(méi)有罰則，導(dǎo)致出現(xiàn)了違法行為卻沒(méi)有制裁措施！特別是在餐飲食品安全監(jiān)管中，過(guò)程性的衛(wèi)生要求顯得特別重要。由于缺乏相應(yīng)的罰則，小餐飲店的環(huán)境衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生很難得到根本性治理。四、今后工作及建議 p餐飲業(yè)是加快p突破發(fā)展，增加收入、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。呼請(qǐng)縣人大、縣政府等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一如既往地重視食品安全監(jiān)管工作，盡快依法調(diào)整落實(shí)工作職能，增加投入。我局將不斷創(chuàng)新思路，圍繞社會(huì)和群眾關(guān)心的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。，落實(shí)業(yè)主責(zé)任，提高社會(huì)公德。結(jié)合開(kāi)展公共衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，采用面對(duì)面咨詢、發(fā)放健康宣傳資料等多種方法進(jìn)行食品安全知識(shí)宣傳和教育，調(diào)動(dòng)廣大消費(fèi)者參與食品安全管理的積極性和創(chuàng)造性。繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的衛(wèi)生知識(shí)水平和規(guī)范操作能力。繼續(xù)加強(qiáng)餐飲業(yè)食品安全管理員制度建設(shè)，加強(qiáng)食品安全管理員培訓(xùn)。在餐飲行業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)，提高社會(huì)公德，提倡“開(kāi)良心店、做良知人、賺良心錢(qián)”。，提升餐飲店硬件條件。根據(jù)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的規(guī)定，按照餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實(shí)施分類管理，規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作。從規(guī)模、場(chǎng)所、設(shè)施、人員等方面嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格準(zhǔn)入。建立餐飲服務(wù)許可信息和檔案管理制度，定期公告取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。力爭(zhēng)通過(guò)兩到三年的時(shí)間，使全縣的餐飲行業(yè)衛(wèi)生狀況得到明顯提升。，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度。繼續(xù)實(shí)行分級(jí)、分類監(jiān)管。鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)承擔(dān)食品安全責(zé)任，加大投入，改善衛(wèi)生