關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法的思考(編輯修改稿)
2024-11-16 04:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 這是我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的一件大事。行政許可法是繼國(guó)家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府共同行為的重要法律，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都有十分重要的意義。一、貫徹實(shí)施行政許可法的重大意義行政許可，也就是通常所說的行政審批，是行政機(jī)關(guān)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)、社會(huì)、文化的一種的事前控制手段，是不可缺少的，多年來也發(fā)揮了重要的作用。近年來，國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府積極推進(jìn)行政審批制度改革，取消和調(diào)整了一大批行政審批項(xiàng)目，取得了積極的成果。但是，由于缺乏有效的法律規(guī)范，行政審批制度中長(zhǎng)期存在的審批項(xiàng)目過多過濫、程序繁瑣、責(zé)權(quán)脫鉤、監(jiān)管不力等問題還沒有得到根本解決。行政許可法的公布施行，是對(duì)現(xiàn)行行政審批制度的重大改革和創(chuàng)新，以此促進(jìn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法制化，有力推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變。第一，貫徹實(shí)施行政許可法，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。行政許可法遵循合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任的原則，規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，對(duì)簡(jiǎn)化行政許可程序、提高辦事效率和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)提出了明確要求，也對(duì)行政許可的法律責(zé)任和監(jiān)督作出了詳細(xì)規(guī)定。這有利于促進(jìn)各級(jí)政府為民辦事、便民服務(wù)，從而使政府工作更好地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益。第二，貫徹實(shí)施行政許可法，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。行政許可法從調(diào)整政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系出發(fā)，明確規(guī)定了行政許可事項(xiàng)的設(shè)定范圍和權(quán)限，減少不必要的行政許可事項(xiàng)。這有利于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)管理方式，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。第三，貫徹實(shí)施行政許可法，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措。行政許可法所體現(xiàn)的立法精神是行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律，行政行為應(yīng)當(dāng)遵守法律，行政機(jī)關(guān)違法同樣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。這不僅有利于確保權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤，從源頭上防止審批中的“暗箱操作”和權(quán)錢交易的“尋租”行為，也必將大大提高各級(jí)政府的依法行政水平。第四，貫徹實(shí)施行政許可法，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實(shí)施和結(jié)果公開制度，行政許可信息共享制度，設(shè)定與實(shí)施行政許可聽證制度等，進(jìn)一步規(guī)范了公眾參與行政管理、監(jiān)督行政權(quán)力的制度和程序。這將有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保障人民群眾依法參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理，行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利。二、XX市貫徹實(shí)施行政許可法所做的工作認(rèn)真組織行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作行政許可法是規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，其所確立的原則和一系列制度，是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革與創(chuàng)新。行政許可法的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照國(guó)務(wù)院通知的要求，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)提高對(duì)行政許可法重要意義的認(rèn)識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)這部法律，準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。市法制辦在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況，擬訂了學(xué)習(xí)、宣傳行政許可法和人員培訓(xùn)的具體工作方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。一是積極開展行政許可法的學(xué)習(xí)工作。4月23日，市政府召開了貫徹實(shí)施行政許可法、加強(qiáng)行政效能建設(shè)大會(huì)，會(huì)上邀請(qǐng)省法制辦講解了行政許可法。9月2日，市政府又邀請(qǐng)省政府法制辦公室在XX市舉辦了行政許可法知識(shí)講座。此外，各有關(guān)部門也開展了多種形式的行政許可法學(xué)習(xí)活動(dòng)，如市國(guó)土局組織全局工作人員針對(duì)本部門業(yè)務(wù)進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。二是開展行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)考試工作。4月6日至4月18日，組織部、人事局、法制辦三家聯(lián)合組織全市各部門、單位收看《國(guó)家公務(wù)員〈行政許可法〉培訓(xùn)電視講座》。4月10至4月18日，對(duì)XX市國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行行政許可法集中面授，共開設(shè)15個(gè)班次，參加人員包括全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門及單位的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，并于4月24日集中組織了考試。11月下旬，XX市又舉辦了行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)培訓(xùn)班，共有173人參加培訓(xùn)考試。通過培訓(xùn)，執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提升，尤其是一線執(zhí)法人員的素質(zhì)得到了較大的加強(qiáng)，為行政許可法的貫徹實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)行政許可的宣傳。自行政許可法頒布以來，XX市充分利用報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種輿論宣傳工具陸續(xù)開展了宣傳工作，市政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了行政許可法宣傳專題欄目，刊登行政許可法有關(guān)知識(shí)。6月24至30日，還開展了行政許可法宣傳周活動(dòng)，對(duì)行政許可法進(jìn)行了為期一周的集中宣傳。6月25日，由市法制辦牽第三篇：貫徹實(shí)施《行政許可法》自查報(bào)告行政許可法》的公布與實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，從源
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